4.3 防区划分与设备选型

1. 4.3 防区划分与设备选型

2. 防区划分 • 根据银行营业场所的风险等级确定相应的防护级别。按照银行业务的风险程度应将营业场所不同区域划分为高度、中度、低度三级风险区。高度风险区主要是指涉及现金（本、外币）支付交易的区域，如存款业务区、运钞交接区、现金业务库区及枪弹库房区、保管箱库房区、监控中心（监控室）等；中度风险区主要是指涉及银行票据交易的区域，如结算业务区、贴现业务区、债券交易区、中间业务区等；低度风险区是指经营其他较小风险业务的区域，如客户活动区等。根据实际情况和业务发展，建设单位可提高业务区的风险等级和防护级别。

3. 防区划分 • 营业场所的高度、中度、低度三级风险区是交叉分散的，各区间有的有通道联接，在设计时，对重要通道也应采取防范措施，同时也要根据实际情况和业务发展，适当调整业务区的风险划分。 • 运钞交接区一般是指运钞部门与营业场所交接现金尾箱的区域。 • 现金业务库区是指现金业务库房外的区域，库房的安全防范建设应按照其它标准执行。

4. 防区划分--银行营业场所 银行营业场所安全技术防范系统的设计是由多种因素决定的： • 营业场所的地理位置 • 业务种类 • 所处部位 • 业务区域的划分 • 出入口的部位 • 生活设施的部位 • 消防安全方面的要求。

5. 防区划分--银行营业场所 1、高度风险区 主要是指涉及现金（本、外币）支付交易的区域： • 存款业务区 • 运钞交接区（一般是指运钞部门与营业场所交接现金尾箱的区域） • 现金业务库区（指现金业务库房外的区域） • 枪弹库房区 • 保管箱库房区 • 监控中心（监控室）等；

6. 防区划分--银行营业场所 2、中度风险区 主要是指涉及银行票据交易的区域： • 结算业务区 • 贴现业务区 • 债券交易区 • 中间业务区等；

7. 防区划分--银行营业场所 3、低度风险区 主要是指经营其他较小风险业务的区域： • 客户活动区等； PS: 营业场所的高度、中度、低度三级风险区是交叉分散的，各区间有的有通道联接，在设计时，对重要通道也应采取防范措施 。

8. 防区划分--营业场所防护区域 a. 一号区： 中心控制室、守库室。 b. 二号区： 营业厅室、现金柜台、进入中心控制室、守库室、业务库的通道。 c. 三号区： 进入营业场所的通道、门、窗。

9. 银行营业场所 一级防护工程设计 1、各业务区（运钞交接区除外）应采取实体防护措施。 实体防护措施主要是指采用墙（金库墙、混凝土墙、砖石墙）、柜台、防盗安全门、金库门、联动互锁门、防盗窗、防盗锁、金属栅栏、透明防护屏障（如防弹玻璃）等物理防护设备进行的防护项目。 对重要保护物还应设置防盗保险柜（箱）等保护设施。产品及安装应符合有关标准。

10. 银行营业场所 一级防护工程设计 2、各业务区（运钞交接区除外）应安装紧急报警装置。 运钞交接区因一般设在公共区域不宜安装。

11. 银行营业场所 一级防护工程设计 3、存款业务区应有2路以上的独立防区，每路串接的紧急报警装置不应超过4个。 独立防区是指在报警控制装置上可以单独设防、撤防、旁路，与其他报警区域不相干涉的防范警戒区。

12. 银行营业场所 一级防护工程设计 4、营业场所门外（或门内）的墙上应安装声光报警装置。 营业场所门是指营业场所对公众开放、供公众通行的正门。

13. 银行营业场所 一级防护工程设计 5、监控中心（监控室）应具备有线、无线两种报警方式。 对于一级防护是强制性的规定。

14. 银行营业场所 一级防护工程设计 6、现金业务库区应安装2种以上探测原理的探测器。 双鉴探测器只能视为1种探测原理的探测器。

15. 银行营业场所 一级防护工程设计 7、各业务区应安装视频安防监控系统。 实行安全柜员制的营业场所： 应能实时监视、记录现金支付交易全过程， 回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。 应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。 记录资料的保存期不应少于30天。 一般地，轮廓图像探测需8条电视线；面部可辨图像分辨需16条电视线;特写图像确认需32条电视线。

16. 银行营业场所 一级防护工程设计 8、系统对图像的回放清晰度有较高的要求。 此外也应考虑到作为法庭证据的确认，监控录像应采取防篡改措施。

17. 银行营业场所 一级防护工程设计 9、存款业务区与外界相通的出入口应安装联动互锁门。 防尾随

18. 银行营业场所 一级防护工程设计 10、存款业务区采用“安全柜员系统”时，安全柜员系统的音、视频部分应与视频安防监控系统有机组合，并符合如下要求： a）存款业务区的回放图像应是实时图像，应能清晰地显示柜员操作及客户脸部特征。 b）对现金柜台的声音复核应能清晰辨别柜员与客户对话的内容。 “安全柜员系统”是指银行营业场所柜员与客户间采用音视频技术和安全隔离传递装置，完成银行业务交易的一套综合安全设施。

19. 重点目标防护设计、子系统设计 重点目标是指银行客户用于自助服务、存有现金的自动柜员机(ATM)、现金存款机(CDS)、现金存取款机（CRS）等机具设备,不包括银行人员使用的计算机等实体目标。

20. 重要物资储存库安全防范工程设计 重要物资储存库所处环境一般较为恶劣。 • 工程设计时应充分考虑环境的因素,尤其是室外安装的设备器材,一般应考虑防水、防潮、防尘、抗冻、防晒及防破坏等防护措施。 • 设置无线通讯系统时，应对使用区域内的场强进行测试和记录。 • 应了解工程所在地的岩石（或砂石、土壤）电阻率。

21. 重要物资储存库安全防范工程设计 • 安全防范工程设计时，前端设备应尽可能设置于爆炸危险区域外；当前端设备必须安装在爆炸危险区域内时，应选用与爆炸危险介质相适应的防爆产品。 • 部分重要物资储存库储存的是危险品物资，工程设计时应严格按照国家或行业有关技术标准，明确爆炸危险区域的范围、防爆等级，电气设备选型应满足防爆要求。

22. 一级防护工程设计 • 一级防护安全防范工程应由入侵报警、视频安防监控、出入口控制、电子巡查、保安通讯等子系统集成或组合，并应通过监控中心的安全管理系统实现对各子系统的管理和监控。

23. 一级防护工程设计 • 禁区应设置入侵报警装置，并应安装紧急报警装置； • 防护区应设置周界围墙，有条件时宜设置周界报警装置。

24. 一级防护工程设计 • 防护区重要通道或部位应安装摄像机进行监控。当有入侵报警信息时，应联动视频安防监控系统，进行图像复核，并实时录像。 PS: 防护区重要通道一般指防护区的出入口、主干道路交叉路口等； 重要部位一般指储存库库房门口、周界易入侵处等， 工程设计时可根据现场实际情况和用户需求确定设置的具体位置。

25. 一级防护工程设计 • 重要出入口应设置出入口控制装置。 PS: 重要出入口主要指防护区出入口、储存库出入口和监控中心出入口等，工程设计时可根据现场实际情况和用户需求确定设置的具体位置。 • 防护区应设置电子巡查系统、保安通讯系统。

26. 防区划分 • 防护级别的确定 • 5.2.1防护级别的确定，原则上应与风险等级相对应。即三级风险单位应达到三级防护要求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护要求。 • 5.2.2银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。

27. 防区划分 • 三级防护要求 • 现金业务区应安装不少于2路独立防区的紧急报警装置。紧急报警装置应能立即向公安110报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装置。紧急报警装置应安装在隐蔽位置，且便于操作和维修。 • 实行安全柜员制的营业场所应安装视频安防监控装置，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。视频安防监控装置还应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。

28. 防区划分 • 二级防护要求 • 二级防护除应满足5.3的相关要求外，还应满足以下要求： • 5.4.1营业场所与外界相通的出入口应安装视频安防监控装置，能够监视营业场所大门外人员往来情况及出入营业场所人员情况。回放图象应能清晰分辨出入人员的体貌特征。 • 5.4..2运钞交接区应安装视频安防监控装置，对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员的活动情况。 • 5.4.3现金业务区应安装视频安防监控装置，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。 • 5.4.4非现金业务区应安装视频安防监控装置，应能够实时监视营业室内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。 • 5.4.5银行营业场所内设置的自助机具；（指ATM、CDM、CRS等）应安装摄像机，在客户交易时进行监视、录像，回放图像应能清晰辨别客户面部特征，但不应看到客户密码。对装填现金的操作区应安装摄像机进行实时监视、记录。 • 5.4.6枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装防盗安全门、与110报警服务台相连的紧急报警装置及入侵报警装置，能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。 • 5.4.7监控室应具备有线和/或无线通讯方式向110报警服务台紧急报警。

29. 防区划分 • 一级防护要求 • 一级防护除应满足5.4的相关要求外，还应满足以下要求，建立全方位防护体系： • 5.5.1营业场所与外界相通的出入口应安装入侵报警设施，并应能与照明、视频安防监控及声音复核等设备联动。入侵报警设施应能准确、及时报告入侵异常事件，即应在向安防监控中心值班人员发出声光报警信号的同时，清楚显示事件发生的部位、性质；（抢劫、盗窃、故障等），准确记录报警时间、位置等信息，并能够详细查询、打印以上内容。

30. 防区划分 • 5.5.2业务库防护除应符合JR/0003-2000的要求外，还应符合以下要求： • （1）库区应安装2种以上探测原理的入侵探测器，应能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。应安装与110报警服务台相连的紧急报警装置。启动紧急报警装置时应同时启动现场声、光报警装置。 • （2）业务库清点室应安装视频安防监控装置，应对复点、打捆等操作的全过程进行实时监视记录，回放图像应能清晰显示工作人员的操作情况。 • （3）业务库守库室出入口应安装防盗安全门和可视/对讲装置。守库室内应安装视频安防监控装置，对守库人员的活动情况进行记录。 • （4）无人值守的业务库应全方位防护。报警系统应具有红外报警、振动感应报警、视频移动侦测报警等多种功能的报警设备，并应有声音复核装置。安防系统应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。

31. 防区划分 • 5.5.3代保管箱库的防护可参照本标准5.5.2执行。但安装的摄像机不应看到用户密码。 • 5.5.4现金业务区应安装出入口控制装置，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员、出入时间等信息。 • 5.5.5现金业务柜台应安装声音复核装置，并能连续记录交易过程的对话内容。 • 5.5.6监控中心内应安装安全管理子系统，并应设有线和无线两种通讯联络方式。 • 5.5.7安全管理子系统应采用计算机网络技术，以实现对安全防护其他子系统的控制与管理。 • 5.5.8监控中心、守库室应设卫生设施

32. 防区划分 • 5．6风险部位的防护要求 • 5.6.1离行式ATM、CDM、CRS等的防护应满足以下要求： • （1）应安装报警装置，对撬窃事件进行探测报警，并应具备报警联动及报警联网功能。 • （2）应安装视频安防监控装置，对操作人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示操作人员的面貌特征。

33. 防区划分 • 5.6.2离行式自助银行的防护应满足以下要求： • （1）应安装入侵报警装置，对装填现金区发生的入侵事件进行探测，并应具备入侵报警联动功能。 • （2）应安装视频安防监控装置，对进入自助银行的人员进行监视、记录，回放图像应能清晰显示进出人员的体貌特征，但不应看到客户密码。 • （3）应安装出入口控制设备，对装填现金操作区出入口实施控制。 • （4）应能实现远程报警、图像、声音等信息的传输监控。

34. 设备选配 • 工程设计应以满足银行安全需求为目标，运用系统工程的设计思想，统筹考虑系统各部分、各环节的功能和性能指标，采用实用技术和成熟产品。

35. 设备选配 • 一级防护工程设计 • 入侵报警一般宜采用有线方式，但也可以采用无线方式。 • 1）应能准确探测、报告区域内门、窗、通道及要害部位的入侵事件。 • 2）现金业务库区应安装2种以上探测原理的探测器。

36. 设备选配 • 各业务区安装的摄像机品种、数量应根据现场实际需要选用。 • 应能实时监视银行交易或操作的全过程, 回放图像应能清晰显示区域内人员的活动情况。 • 对现金柜台作业面及客户脸部特征的录像即柜员制录像，应以前者为主，兼顾后者。 • 设计时要注意摄像机安装位置和选用焦距适当的镜头。视场范围内照度偏低时，应加装灯具，提高照度。 • 各业务区应安装出入口控制系统和声音/图像复核装置。 • 运钞交接区的回放图像应是实时图像，应能清晰显示整个区域内人员的活动情况。 • 出入口的回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。 • 各业务区应安装出入口控制系统和声音/图像复核装置。

37. 设备选配 • 1）存款业务区与外界相通的出入口应安装联动互锁门。 • 2）现金业务库守库室、监控中心出入口应安装可视/对讲装置。 • 3）在发生入侵报警时,应能进行声音/图像复核。 • 4）声音复核装置应能清晰地探测现场的话音和撬、挖、凿、锯等动作发出的声音。 • 5）对现金柜台的声音复核应能清晰辨别柜员与客户对话的内容。 • 6 现金业务库房出入口宜安装生物特征识别装置。 • 周界出入口宜配置电动门、应急照明、视频安防监控装置和出入口控制装置。