slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Сводные проекты ПДВ и проекты единых СЗЗ как важнейший элемент охраны среды обитания населения PowerPoint Presentation
Download Presentation
Сводные проекты ПДВ и проекты единых СЗЗ как важнейший элемент охраны среды обитания населения

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 28

Сводные проекты ПДВ и проекты единых СЗЗ как важнейший элемент охраны среды обитания населения - PowerPoint PPT Presentation


  • 166 Views
  • Uploaded on

Сводные проекты ПДВ и проекты единых СЗЗ как важнейший элемент охраны среды обитания населения. Ломтев Алексей Юрьевич, Генеральный директор Институт прикладной экологии и гигиены (Санкт-Петербург) к.м.н., доцент lomtev@atr-sz.ru.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

Сводные проекты ПДВ и проекты единых СЗЗ как важнейший элемент охраны среды обитания населения


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Сводные проекты ПДВ и проекты единых СЗЗ как важнейший элемент охраны среды обитания населения

Ломтев Алексей Юрьевич,

Генеральный директор

Институт прикладной экологии и гигиены (Санкт-Петербург)

к.м.н., доцент

lomtev@atr-sz.ru

slide2

Основные задачи совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности:

  • Создание структурно-целостной, комплексной и непротиворечивой системы законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования.

Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года

slide3

Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха являются необходимым элементом государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, позволяющим учесть требования системности и комплексности подхода к такому управлению, а также его научной обоснованности. воздуха.

slide4

Сводные расчеты ПДВ позволяют выполнять:

  • - диагностику состояния загрязнения воздушного бассейна города (региона) и его отдельных районов в определенные периоды времени;- прогнозирование изменения состояния качества атмосферы города (региона) под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых хозяйственных объектов, - оценку экологической допустимости намечаемых изменений выбросов;- нормирование параметров выбросов источников загрязнения атмосферы (ИЗА). - реконструкцию действующих предприятий, проведения воздухоохранных мероприятий, изменения схемы движения транспортных потоков и т.п.;
slide5

Методическими основами при проведении работы являются:

  • 1. ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления предельно допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. М.: Издательство стандартов, 1979.2. ГОСТ 17.2.1.04-77. Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Основные термины и определения. М., Издательство стандартов, 1977.3. ОНД-86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. Л., Гидрометеоиздат, 1987 г.
slide6

Методическими основами при проведении работы являются:

  • 4. Методическое пособие по выполнению сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий и автотранспорта города (региона) и их применение при нормировании выбросов. С.-Пб., 1999 г.5. Методика определения выбросов автотранспорта для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы городов. С.-Пб., 1999 г.6. Рекомендации по определению допустимых вкладов в загрязнение атмосферы выбросами предприятий с использованием сводных расчетов загрязнения воздушного бассейна города (региона) выбросами промышленности и автотранспорта. С.-Пб.,1999.
slide7

Результаты расчётов загрязнения атмосферы позволяют решать ряд важных прикладных задач:

  • получить детальную картину распределения полей максимальных и осреднённых концентраций по территории города, обусловленных выбросами промышленности и автотранспорта;
  • предъявлять дополнительные требования к предприятиям по ужесточению нормативов ПДВ, установленных при ведомственных проработках, и следовательно, установить более обоснованные размеры платы за выброс;
slide8

Задачи (продолжение слайда):

  • выполнить оценки репрезентативности существующей сети городского мониторинга за загрязнением атмосферы и оценить возможности её развития;
  • уточнить размеры СЗЗ для групп предприятий;
  • получить расчётные значения фонового загрязнения по любому вредному веществу;
  • прогнозировать изменения состояния качества атмосферы города под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода новых хозяйственных объектов, реконструкции действующих и проведении воздухоохранных мероприятий.
slide9

Пример оценки риска для здоровья населения на основе ПК «Эколог-город»

Учтены более 800 предприятий; более 20 тыс. источников

slide10

Необходима разработка региональных документов:

После утверждения на региональном уровне могут служить методической и правовой основой для принятия управленческих решений

  • Методические рекомендации по проведению и использованию результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.
  • Методика определения выбросов автотранспорта для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы.
  • Методические рекомендации по организации, сбору и ведению территориального компьютерного банка данных о выбросах вредных (загрязняющих) веществ промышленности и автотранспорта .
slide11

Одним из основных направлений является улучшение экологических характеристик автотранспорт-ных средств

  • В специальным техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации», утвержденным Постановление Правительства России от 12.10.2005 №609:
  • с 21 апреля 2006 года вступили в силу международные экологические стандарты «Евро-2»;
  • с 1 января 2008 года действуют стандарты «Евро-3»;
  • с 1 января 2010 года предусматривалось обязательное введение в действие на всей территории РФ стандартов «Евро-4» (откладывается до 01.01.2013 года; Постановление правительства РФ от 20 января 2012 г. №2);
  • с 1 января 2014 года – стандартов «Евро-5».
slide12

Поле максимальных приземных концентраций азота диоксида, формируемое выбросами автотранспорта г.Архангельска при выполнении всеми категориями АТС норм «Евро-2»

slide13

Поле максимальных приземных концентраций азота диоксида, формируемое выбросами автотранспорта г.Архангельска при выполнении всеми категориями АТС норм «Евро-3»

slide14

В соответствии с требованиями п. 2.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая СЗЗ.

ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Формирования единой ориентировочной СЗЗ на примере предприятий Мурманского морского торгового порта

slide15

Территориальное планирование

Установление:

  • функциональных зон;
  • зон планируемого размещения объектов капитального строительства;
  • зон с особыми условиями использования территории.

Градостро-ительный кодекс РФ

slide16

Статья 2. Общие требования к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории земельных участков и объектов капитального строительства

4. Размещение объектов основных и условно разрешенных видов использования, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны, допускается при условии нераспространения границ санитарно-защитных зон за пределы границ соответствующей территориальной зоны.

ПЗЗ СПб, 2009 г.

slide17

Статья 56. Ограничение прав на землю

  • 1. Особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
  • 3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органовгосударственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
  • 6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрациив порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельный кодекс РФ

slide18

Статья 57. Возмещение убытков…

3. Возмещение убытковосуществляется …, а такжелицами, деятельность которых вызвала необходимость установленияохранных, санитарно-защитных зони влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

Земельный кодекс РФ

slide19

ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Определение размеров и границ единых СЗЗ

  • ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРОВ ЕДИНЫХ СЗЗ
  • В соответствии с требованиями п. 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер единой СЗЗ устанавливается с учетом:
  • - суммарных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (по результатам расчетов рассеивания);
  • - суммарных уровнейфизического воздействия (шум, вибрация, ЭМП и др.);
  • оценки риска для здоровья населения (проводится для групп промышленных объектов в состав которых входят объекты I и II классов опасности).
  • Таким образом, единая расчетная СЗЗ определяется на основании графического анализа зон достижения гигиенических нормативов по всем рассматриваемым факторам. Расчеты выполняются по утвержденным методикам и с использованием сертифицированных программных средств.
slide20

ТРЕБОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Целесообразность разработки проекта индивидуальной расчетной СЗЗ на примере одного из предприятий Таганрогского транспортного морского узла

В соответствии с требованиями п. 3.13. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта».

slide21

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЕДИНЫХ СЗЗ

  • К основным причинам, определяющим целесообразность выполнения проектов единых СЗЗ относятся:
  • экономия финансовых средств (для каждого предприятия в отдельности и в целом на выполнение работ);
  • - уменьшение сроков (по отношению к срокам выполнения индивидуальных проектов СЗЗ всеми предприятиями промышленной зоны);
  • оптимизация системы мониторинга(позволяющая оценить реальные уровни воздействия на население);
  • - корректная интерпретация ситуации в целом с возможностью принятия взвешенных управленческих решений;
  • - решение ряда вопросов градостроительной деятельности, в том числе четкое выделение территорий, которые не могут быть использованы для капитального и индивидуального жилищного строительства.
slide22

ОСНОВНЫЕ СЛОЖНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТОВ ЕДИНЫХ СЗЗ

  • К основным сложности, возникающим в процессе выполнения проектов единых СЗЗ, относятся:
  • организационные трудности, связанные как с необходимостью одномоментного привлечения к выполнению работ всех предприятий, входящих в состав промышленных зон, так и с разным уровнем имеющейся природоохранной документации на различных объектах;
  • - различные приоритеты заинтересованных сторон (различные представления о перспективном развитии территорий, различные подходы к проблеме охраны окружающей среды на различных предприятиях);
  • - отсутствие утвержденных методик определения финансовых затрат объектов в случае выявления необходимости выполнения мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ / уровней шума, связанных с превышением суммарных показателей на территории жилой застройки.
slide23

Основные выводы:

1. Разработка и установление ЕСЗЗ и СППДВ является сложной и трудоёмкой задачей, что обусловлено пробелами в законодательстве (правовые вопросы), организационными трудностями (совместное финансирование, определение долевого участия и ответственности, и т.д.), методическими проблемами (выбор соответствующих методов, программ расчёта и т.д.).

slide24

Основные выводы:

2. Разработка и установление ЕСЗЗ необходимо для предприятий, входящих в промышленные узлы и зоны, так как КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства, выразившееся, в том числе, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, следовательно, в случае отсутствия у предприятия положительных СЭЗ по проектам СЗЗ (ЕСЗЗ) или установленной СЗЗ (ЕСЗЗ).

slide25

Основные выводы:

  • 3. Имеется положительный опыт разработки и утверждения ЕСЗЗ промышленных узлов и зон и СППДВ на основе современных методических подходов и расчётных программ, однако несомненно требуется совершенствование санитарного законодательства в данной сфере.
slide28

Контактная информация:

197376, г. Санкт-Петербург, пр. Медиков, д. 9, пом. 17Н

Телефон/факс: +7 (812) 6774400

http://www.atr-sz.ru

E-mail: atr-sz@atr-sz.ru