Género, Cambio Climático y Política Pública

1. Género, Cambio Climático y Política Pública Esperanza Tuñón y Dolores Molina

2. EL PRINCIPIO: DE MUJERES A GÉNERO… • Conferencia Internacional sobre la Mujer (México, 1975) 1975: Año Internacional de la Mujer 1975-1985: Decenio de las Naciones Unidas para la mujer • Conferencias posteriores: México, 1976 Copenhague, 1980 Nairobi, 1985 • Conferencia Internacional Sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo, 1994) • Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijín, 1995)

3. DE LAS REUNIONES INTERNACIONALES AL GENDER MAINSTREAMING GENDER MAINSTREAMING Definición del Consejo Europeo, 1998 • La reorganización, mejora, desarrollo y evaluación de procesos con el fin de que los actores sociales normalmente involucrados en la elaboración de política pública incorporen la perspectiva de equidad de género en todas las políticas públicas, a todos los niveles y etapas.

4. DE GENDER MAINSTREAMING A TRANSVERSALIZACIÓN TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO • El enfoque de transversalización del género no considera a las mujeres en forma aislada, sino que más bien evalúa la situación de mujeres y hombres, como actores y beneficiarios en el proceso de desarrollo (Aguilar, 2009).

5. GÉNERO Y POLITICA PÚBLICA LIMITANTES • Ausencia de enfoque de género como elemento esencial de los organismos encargados de la política pública • Consulta nula o limitada a los principales grupos de interés.

6. APLICACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO • “Sexo” y “género” no son lo mismo: entender la diferencia es crucial. • Las brechas o desigualdades de género sí existen: reflejan situaciones locales; por tanto hay que documentarlas. • Entender las implicaciones de las brechas o desigualdades de género facilita la implementación de una política pública sensible a las diferencias. • Las consideraciones de género también evidencian otras desigualdades, como podrían ser las diferencias de clase y etnia.

7. EL PRINCIPIO: DEL “MEDIO HUMANO” AL “CAMBIO CLIMÁTICO”… • Conferencia Internacional sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972) • Agenda 21 (Río de Janeiro, 1992) • Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992) • Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Nueva York, 1992) • Convención sobre Diversidad Biológica (Río de Janeiro, 1992)

8. EL PRINCIPIO: DEL “MEDIO HUMANO” AL “CAMBIO CLIMÁTICO”… • Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (Río de Janeiro, 1994) • Estrategia de Yokohama (1994) • Cumbre del Milenio, Nueva York, Septiembre del 2000 • Carta de la tierra (La Haya, 2000)

9. EL PRINCIPIO: DEL “MEDIO HUMANO” AL “CAMBIO CLIMÁTICO”… • La Cumbre de la Tierra (Johannesburgo, 2002) • Marco de Acción de Hyogo (Hyogo, 2005) • Marco de Acción de Hyogo (Hyogo, 2005) • Protocolo de Kioto sobre cambio climático (Kioto, 2005)

10. VINCULANDO: CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO • Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres (Kobe, 2005) • Conferencia Internacional Sobre Cambio Climático (Bali, 2007) • 52º Sesión de la Comisión sobre la Condición de la Mujer (2008)

11. IMPORTANCIA DEL VÍNCULO • El cambio climático y las desigualdades de género están inextricablemente vinculadas. • El cambio climático al agravar las desigualdades de manera generalizada, hace más lento el avance hacia la igualdad de género y a la vez, dificulta que las iniciativas alcancen metas importantes, como la reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible. • Las desigualdades de género pueden empeorar los impactos del cambio climático

12. CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO • Riesgo general • Mayor impacto a grupos en condiciones de exclusión e inequidad social • Situación de pobreza • Mujeres e infantes Menor acceso a sistemas de alerta temprana y/o procesos de capacitación

13. CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO • El cambio climático puede exacerbar las desigualdades de género existentes. • Las desigualdades de género llevan a que los impactos negativos que enfrentan las mujeres sean mayores. • Las mujeres no solo son víctimas sino agentes activos de cambio y poseen conocimientos y destrezas únicas. • Entender los riesgos e impactos diferenciados del cambio climático en hombres y mujeres es fundamental para lograr un desarrollo sostenible y los ODM.

14. CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO Diferencias que incrementan los riesgos de desastres por condición de género • Responsabilidad del cuidado de otros (as) • Violencia doméstica • Trabajo restringido al ámbito doméstico • Responsabilidad del sustento económico de la familia • Exposición a conductas que ponen en riesgo su vida

15. CAMBIO CLIMÁTICO Y GÉNERO Experiencias de género que pueden aumentar las capacidades para gestionar situaciones de desastre • Redes sociales • Habilidad para cuidar a otros (as) • Amplio conocimiento de comunidades • Manejo de recursos naturales • Contactos profesionales y de trabajo • Habilidades técnicas • Movilidad para la búsqueda de recursos económicos

16. PROBLEMATICA • Vulnerabilidad no reflejada en las propuestas de adaptación y mitigación realizadas a nivel político. • Propuestas neutrales a género sensitivas a género. • Impacto negativo en la población en general.

17. AGENDA DE GÉNERO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO PARA TABASCO Esperanza Tuñón y Dolores Molina

18. OBJETIVO Un instrumento • Recomendaciones para la acción de la política pública sobre cambio climático con perspectiva de género • Referente a la normatividad sobre género y cambio climático en los ámbitos estatal, nacional e internacional

19. CÓMO SE ELABORÓ • A partir de fuentes secundarias se documentó la situación del estado en cuanto a recursos y amenazadas vividas relacionadas con posibles efectos del cambio climático y la situación de las mujeres en Tabasco. • Revisión 67 de documentos oficiales sobre género, medio ambiente y cambio climático, a nivel internacional, nacional y estatal.

20. CÓMO SE ELABORÓ • Consulta con mujeres y hombres, a partir de la aproximación de talleres de Diagnóstico Rural Participativo.

21. LA AGENDA Proporciona lineamientos básicos en cuanto: • A la discusión internacional sobre cambio climático y género. • La normativa nacional y estatal. • La situación general de las mujeres de Tabasco. • Información sobre las problemáticas que las y los tabasqueños relacionan con cambio climático. • La forma en que la población tabasqueña les han hecho frente. • Serie de recomendaciones de acción, susceptibles de convertirse en política pública a nivel estatal.

22. COMPONENTES DE LA AGENDA Normativa internacional indica, hasta lo que la política gubernamental estatal posibilita • Identificación de problemática • Recomendación general • Acciones particulares a ejecutar • Instancias de posible concertación y/o colaboración • Documentos normativos a considerar

23. COMPONENTES • Visibilización de la agenda de género ante el cambio climático, • Disminución de la vulnerabilidad de la población, • Cambio climático con perspectiva de género, • Cambio climático y seguridad alimentaria, • Empoderamiento y cambio climático, • Conocimiento sobre cambio climático y género.

24. VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Problemática que atiende • En la aplicación de las estrategias internacional y nacional sobre cambio climático no se potencializa la perspectiva de género como una herramienta que garantice mayor eficiencia en las acciones de adaptación y mitigación ante el cambio climático. Por lo que, aunque las mujeres participen como parte del trabajo de la unidad doméstica, quienes suelen ser los responsables de los proyectos son los varones y por tanto son los beneficiarios directos de los programas gubernamentales.

25. VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Recomendación • Etiquetar incentivos destinados a programas especiales de mujeres para garantizar que sean beneficiarias tanto en pago directo, como en cualquier otro tipo de compensación y estimulo.

26. VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO • Valorar la conservación de la biodiversidad y masa vegetal de los huertos familiares y diseñar una política que beneficie a las mujeres (mitigación). • Considerar a las mujeres en programas que fomenten el manejo del mangle: aprovechamiento de madera, leña, miel, elaboración de artesanías, ecoturismo, estufas ahorradoras de leña, producción de plantas de mangle para reforestación de áreas degradadas (mitigación y adaptación). • Incrementar el número de mujeres coordinadoras de unidades de manejo para la conservación y aprovechamiento de la vida silvestre (UMAS) (mitigación y adaptación).

27. Impulsar proyectos de acuacultura para mujeres en áreas aledañas a su hogar (mitigación). • En las zonas urbanas, impulsar proyectos de clasificación, reuso y reciclado de los residuos sólidos de los hogares (mitigación y adaptación). Instancias de posible concertación-colaboración • SERNAPAM, SEMARNAT, CONAFOR, COMESFOR, SEDESOL, Instituto Estatal de la Mujeres de Tabasco, INE.

28. VISIBILIZACIÓN DE LA AGENDA DE GÉNERO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO Documentos normativos a considerar • Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley Forestal Estatal, Ley de Protección al Ambiente y Recursos Naturales, Ley General del Equilibrio Ecológico para la protección del Ambiente, Ley Estatal de Recursos Naturales y Protección al Ambiente, Ley de Desarrollo Rural Sustentable, reglas de operación de proyectos relacionados.

29. El FUTURO… • Las estrategias de adaptación y mitigación deben considerar el papel de hombres y mujeres. • Se debe de contar con la participación comunitaria como un eslabón inicial. • La agenda es de ustedes…

30. ¡¡Muchas gracias!!