politique de l oaci l.
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Presentation Transcript
politique de l oaci

Politique de l’OACI

Réunion BAR France

Paris

23 Novembre 2011

3 axes strat giques
3 axes stratégiques
  • Sécurité du transport aérien
  • Sûreté
  • Environnement
slide3

Practising Safety Management

  • The current perspective –
  • Reactive to Proactive
    • Addressing known safety issues
    • Historic traffic and accident trends
    • USOAP audit results
  • The evolving perspective – Proactive to Predictive
    • Addressing emerging safety issues
    • Working as a System of Systems
    • Developing predictive indicators
global traffic volume 2001 2010

REACTIVE

Global Traffic Volume (2001 – 2010)

PROACTIVE

PREDICTIVE

REACTIVE

Five year moving average

global accidents 2001 2010
Global Accidents (2001-2010)

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

All Accidents

On average, 1 out of 7 accidents have been fatal over the past 10 years

Five year moving average

Fatal Accidents

global fatalities 2001 2010
Global Fatalities (2001-2010)

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

Five year moving average

volatility of regional accident rates 2006 2010
Volatility of Regional Accident Rates (2006-2010)

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

The volatility of accident rates varies greatlydepending on the traffic volume…

If each region had 3 less accidents

per year for 5 years…

* Assumption: Ceteris Paribus – with traffic volume held constant

accidents in detail identifying the main killers
Accidents in Detail: Identifying the Main Killers

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

Accidents & Related Fatalities by Occurrence Categories

Scheduled Commercial Traffic – MTOW > 2 250 kg (Yrs 2006- 2010 )

ICAO SAFETY PRIORITIES

Runway Safety Related

Loss of Control Inflight

Controlled Flight into Terrain

addressing the known killers runway safety
Addressing the Known Killers: Runway Safety

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • Outcomes of GRSS:
    • Identification of hazards requires collaboration of all stakeholders
    • Runway Safety Teams (RSTs) – are being established locally and hosted by the airports
    • Partners have committed to work together to promote proven solutions and endorse best practices
  • Regional Runway Safety Seminars:
    • Promote and enhance implementation of solutions through establishment of multidisciplinary RSTs
  • Runway Safety Website www.icao.int/RunwaySafety :
    • Easy access to information on public website
    • Development of RST Action Plan Tool
    • Share documents and toolkits from Partners
addressing the known killers loss of control
Addressing the Known Killers: Loss of Control

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • ICAO supports the work of the International Committee for Aviation Training in Extended Envelopes (ICATEE) comprised of:
    • regulators, international organizations, airlines, training providers as well as aircraft and simulator manufacturers
  • The ICATEE work should lead to
    • A new ICAO Manual on Upset Prevention & Recovery Training
    • Possible high-level requirements in Annexes 1 and 6 and PANS-TRG
    • A further update of Doc 9625 (Manual of Criteria for the Qualification of Flight Simulation Training Devices)
  • Amendment of PANS-Training on Evidence-Based Training is at the consultation phase:
    • Will ensure that flight crew recurrent training addresses loss of control and other high-risk areas
    • Supporting guidance material has been prepared
addressing the known killers controlled flight into terrain cfit
Addressing the Known Killers: Controlled Flight Into Terrain (CFIT)

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • Major improvement in the last decade due to:
    • EGPWS equipage now mandatory for all turbine aeroplanes with a MTOW > 5,7 T or carrying more than 9 passengers
    • Glass cockpit installed on many GA aeroplanes have some form of terrain alerting system
    • Effort by ICAO and Industry on education and training (e.g. ALAR Tool Kit)
  • Focus is now on implementation of Performance-based Navigation (PBN)
    • Objective is the provision of approach with vertical guidance at every instrument runway of every airport
  • Several initiatives under consideration by the OPS panel to increase situation awareness
    • Head-up display, synthetic and enhanced vision systems
safety initiatives arising from recent accidents
Safety Initiatives Arising from Recent Accidents

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

Access to Recorded Flight Data

Other Activities Which Have a Positive Impact

Precise and Timely Determination of the Accident Location

90 days ULB

90 days ULB

SAE AS 8045A Published on 4 Aug. 11

SAE AS 8045A Published on 4 Aug. 11

Accident location to be determined within 6 NM

Accident location to be determined within 6 NM

Longer-range ULB (8.8 kHz)

Longer-range ULB (8.8 kHz)

Acceptable means of compliance

Deployable & floatable Recorder /ELT

Proposed as a recommendation for future type of A/C

Deployable & floatable Recorder /ELT

Proposed as a recommendation for future type of A/C

Position is transmitted at least once a minute if emergency is detected

Next Gen ELTs with in-flight activation if emergency is detected

Next Gen ELTs with in-flight activation if emergency is detected

Triggered transmission

AOC message

LEGEND

Improved ADS-C event contract

Improved ADS-C event contract

Adoption scheduled for March2012 (2018 Applicability)

Future Satellite-based ADS-B

Proposal under consideration by an expert group

current status of aviation safety
Current Status of Aviation Safety

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • The number of fatalities, accident rate and fatal accident rate are stable with a slight upward trend.
  • Traffic volume is also increasing worldwide, especially in Asia, the Middle East and Latin America
  • Three categories (runway safety, loss of control and CFIT) account for 73% of all fatal accidents; focused actions ongoing in each area
  • The disparity in safety performance between regions and States continues to exist; focused action underway
next steps near term
Next Steps – Near Term

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • Revised Safety Management Manual will be out in early 2012 – focusing on the State Safety Programme
  • New Safety Annex (19)
    • First meeting of the Panel in Nov 2011
    • Draft Annex proposed to ANC in April 2012 (Nov 2013 applicability)
    • First edition should be a compilation of existing SMS/SMP SARPS
    • Further amendments will be considered by the Panel once the first edition is prepared

19

Safety Management

advancing safety management

PROACTIVE

Advancing Safety Management

REACTIVE

REACTIVE

PROACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

PREDICTIVE

  • Reflective analysis has limitations
  • We must continue to practice safety management
  • Evolving to a proactive risk-based approach
assessing risk to loss of life
Assessing Risk to Loss of Life

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

#1:USOAP results are highly correlated to accident rates

#2:Traffic is a factor of risk

#3:Traffic growth is a factor of risk

USOAP performance is positively correlated with accident rates

Traffic volume increases risk exposure

Traffic growth (past and future) is a potential source of risk

evolving safety strategies
Evolving Safety Strategies

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

< 7,000

7,000 – 50 000

50 000 – 300 000

> 300 000

Focus:

Safety Management

Focus:

Safety Oversight System

a state s safety dna
A State’s Safety “DNA”

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

LEGISLATION

ORGANIZATION

PERS. LICENSING

OPERATIONS

  • Safety DNA composed of USOAP “genes” indicating:
  • Areas of Applicability
  • Effective Implementation
  • Safety Deficiencies

AIRWORTHINESS

ACCIDENT INVESTIGATION

AIR NAVIGATION

AERODROMES

a state s safety dna20
A State’s Safety “DNA”

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

LEGISLATION

LEGISLATION

ORGANIZATION

ORGANIZATION

PERS. LICENSING

PERS. LICENSING

Targeted improvement in Operations

OPERATIONS

OPERATIONS

AIRWORTHINESS

AIRWORTHINESS

ACCIDENT INVESTIGATION

ACCIDENT INVESTIGATION

Targeted improvement in Air Navigation Services

AIR NAVIGATION

AIR NAVIGATION

AERODROMES

AERODROMES

tailored plans of action
Tailored Plans of Action

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

    • A Tailored Plan of Action addresses the Political, Operational, Technical and Economic issues unique to each State
  • Each State referred to the ARRB received:
    • Letter to the Minister signed by the President of the Council AND the Secretary General offering assistance (Spring 2011)
    • Personal follow-up by the Regional Director and/or President of Council (Summer 2011)
    • POA are then developed under the leadership of the State (ongoing)
      • 7 have been completed and endorsed
      • 12 in development
  • Focus is on regional assistance
    • RSOO Manual has been updated and is available
    • ICAO vigorously promoting of regional action (such as RSOOs including COSCAPs)
next steps near term22
Next Steps – Near Term

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • Addressing aviation safety priorities:
    • Runway safety
    • Loss of Control
    • Controlled Flight Into Terrain
  • Assisting high-risk States to further develop:
    • Basic Safety Oversight System
    • Prioritizing assistance according to safety risk
    • Using Safety Collaborative Assistance Network (SCAN) to share ongoing efforts
    • Collaboration throughout the Secretariat
  • Developing a more collaborative environment to facilitate the exchange of safety information to improve safety
advancing safety management23

PREDICTIVE

Advancing Safety Management

REACTIVE

REACTIVE

PROACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

PREDICTIVE

  • Aviation is a complex and multi-dimensional system
  • Further safety improvements require a “System of Systems” approach
the aviation system
The Aviation System

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

Government / Regulator

Carriers / Airlines

Aerodromes

Air Navigation Service Providers

expanding the scope of safety data

ICAO / IATA IOSA

Expanding the Scope of Safety Data

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

ICAO / ACI

Compliance Score / USOAP

  • Complementing USOAP with industry assessments

ICAO / CANSO

  • Aerodromes
  • Regulators
  • Airlines

Air Navigation Services Providers

practicing safety management as an aviation system
Practicing Safety Management – As an Aviation System

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

GASP

Regulators

Airlines

Air Navigation Services

Aerodromes

SMS

SSP

slide27

Improving Safety Monitoring & Analysis

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • USOAP continues to evolve to Continuous Monitoring
  • Monitoring Assistance and Review Board (MARB) to identify and assist States where specific action is needed
  • Building , sharing and use of Safety Intelligence
    • Using the Code of Conduct
    • With recommendations from the Safety Information Protection Task Force (SIPTF) and Safety Information Exchange Study Group (SIXSG)
    • Improving the quality and timeliness of accident reports (systematic reminder)
    • Establishment of the Global Safety Information Exchange (GSIE) as a global gateway for safety intelligence; extending the existing MOU on exchange of data to other partners who are committed to improving Safety
expanding the scope of safety data28
Expanding the Scope of Safety Data

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

  • Developing a harmonized safety reporting system for:
    • USOAP ICVM
    • Runway Safety
    • Wake Vortex
    • Accident and Incidents
    • AN Deficiencies
building safety intelligence state safety overview
Building Safety Intelligence:State Safety Overview

REACTIVE

PROACTIVE

PREDICTIVE

Key Figures

Effective Implementation, SSC, MARB, Traffic & GDP Growth, Historical Accidents Summary

Historical Traffic and Traffic Growth

Historical Accidents

Traffic Distribution by ICAO Region

USOAP ResultsState Results and Regional Benchmarks

Audit Information

Analysis

Overall Results

Results by Area

conclusions
Conclusions
  • Build a “system of systems” approach to safety
    • Increase collaborative efforts to assess risk and address the main killers
    • Make the necessary investments to improve safety according to known deficiencies and anticipated growth
    • Achieve continuous improvements in safety performance globally, using the two-pronged approach
  • In all cases, considering the political, economic and technical issues that have a potential impact on operational safety
conf rence sur la s ret sept 2012
Conférence sur la sûreté - Sept 2012

1. Combattre la menace interne

Renforcer encore les normes et pratiques recommandées (SARP) de l’Annexe 17, notamment la norme 4.2.6, ainsi que les éléments indicatifs corrélatifs afin de s’attaquer de façon complète à la question de la menace interne tout en retenant le principe des inspections/filtrages à 100 pour cent des personnes autres que les passagers.

Résultats attendus : Entériner une approche mondiale commune et cohérente pour contrer la menace interne

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

2.Renforcer la sûreté du fret aérien

Faciliter la reconnaissance de l’équivalence des régimes de sûreté de l’aviation des divers États ou des diverses régions. Examiner la « chaîne d’approvisionnement du fret » et les nombreux risques éventuels pesant sur le système en raison de l’intervention de multiples participants en dehors des compagnies aériennes elles-mêmes, tels que les transitaires et autres entreprises qui amènent le fret aux compagnies aériennes pour expédition.

Résultats attendus : Recommander un nouveau régime, notamment des propositions visant à amender l’Annexe 17, s’il y a lieu.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

3. Assurer la durabilité des mesures de sûreté de l’aviation – équivalence

S’adapter rapidement à l’évolution des menaces et des risques. Veiller à ce que les mesures de sûreté demeurent efficaces, en dépit de l’évolution des menaces et des risques.

Résultats attendus : Promouvoir la durabilité de la sûreté de l’aviation grâce à des interventions coordonnées face aux menaces et aux incidents de sûreté, à l’équivalence et à la reconnaissance mutuelle des mesures de sûreté entre partenaires sur la base de régimes de sûreté nettement renforcés, ainsi qu’à l’optimisation de l’équilibre entre sûreté et facilitation.

conf rence sur la s ret sept 201239
Conférence sur la sûreté - Sept 2012

4. Évolution du processus d’audit de sûreté de l’aviation – transparence

Evolution du Programme universel d’audits de sûreté (USAP) une fois le cycle actuel d’audits achevé, à la fin de 2013. Mise en œuvre des activités d’audit et d’une méthodologie optimale pour continuer à renforcer la sûreté de l’aviation civile internationale tout en tenant compte des principes d’universalité et de confidentialité et en faisant le lien entre les résultats des audits et la fourniture d’une assistance ciblée et d’efforts de renforcement des capacités. Transparence des résultats d’audit de l’USAP afin d’assurer un équilibre approprié entre la nécessité d’informer les États des carences constatées qui relèvent de leur juridiction et les intérêts des autres États face à ces carences.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

4. Évolution du processus d’audit de sûreté de l’aviation – transparence

Résultats attendus : Recommandations concernant la transparence renforcée des résultats d’audit de l’USAP en tenant compte de la nécessité de garder les renseignements sensibles hors du domaine public, comme moyen clé de renforcer encore la sûreté de l’aviation à l’échelle mondiale.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

5. Renforcement des capacités et assistance technique

Efforts de renforcement des capacités et d’assistance technique de l’OACI et des États membres. Formation en tant que moyen important de s’attaquer aux défis auxquels les États font face dans la mise en œuvre des SARP de l’Annexe 17.

Résultats attendus : Recommander des moyens nouveaux et innovateurs en matière de renforcement des capacités et d’assistance technique, y compris en reconnaissant comme condition préalable à une assistance l’utilisation de l’établissement de priorités fondé sur les risques et l’état de préparation d’un État qui fait face à des problèmes. Mesures à prendre lorsqu’un défaut de mise en œuvre des spécifications de l’Annexe 17 dans un État constitue un risque de sûreté significatif au niveau mondial ou régional.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

6. Innovations et progrès technologiques marquants

Progrès technologiques réalisés dans le domaine de la sûreté de l’aviation. Efforts des États membres pour mettre en œuvre des solutions technologiques aux fins de l’inspection/filtrage des liquides, aérosols et gels (LAG), en tenant compte des changements à apporter aux règles dans certains États pour lever graduellement les restrictions frappant le transport de LAG dans les bagages de cabine. Introduction progressive d’une technologie d’inspection/filtrage capable de détecter les explosifs liquides.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

6. Innovations et progrès technologiques marquants

Résultats attendus : Moyen de promouvoir l’innovation dans la sûreté de l’aviation et la mise en œuvre et l’harmonisation à l’échelle mondiale de solutions techniques, notamment en ce qui concerne les LAG, en vue de limiter au minimum leur incidence néfaste sur les opérations aéroportuaires.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

7. Le rôle du Programme de documents de voyage lisibles à la machine (DVLM), des renseignements préalables concernant les passagers (RPCV) et du dossier passager (PNR)

Questions de renseignement et de gestion des identités, de coopération inter-agences et de partage de données en rapport avec la lutte contre le terrorisme. Un nombre croissant d’États ont commencé à exiger des exploitants qu’ils fournissent à leurs autorités publiques des données RPCV/PNR aux fins de l’évaluation de la menace. L’absence d’uniformité dans les systèmes d’échange de données RPCV/PNR a une incidence sur la viabilité de l’industrie du transport aérien et réduit l’efficacité de l’utilisation de ces données aux fins de la sûreté de l’aviation. Veiller à ce que les autorités responsables des questions relatives aux DVLM et aux RPCV/PNR participent à la conférence.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

7. Le rôle du Programme de documents de voyage lisibles à la machine (DVLM), des renseignements préalables concernant les passagers (RPCV) et du dossier passager (PNR)

Résultats attendus : Recommandations sur l’orientation du programme DVLM pour le prochain triennat et sur la nécessité d’aligner les divers systèmes d’échange de données RPCV/PNR actuellement existants sur les normes internationales de communication des données adoptées par les organisations compétentes des Nations Unies, tout en garantissant la protection de la vie privée et des libertés civiles des passagers.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

8. Le point sur les efforts régionaux en matière de sûreté de l’aviation

Progrès réalisés dans les régions en vue d’élaborer et de mettre en œuvre les plans d’action et/ou feuilles de route sur la sûreté de l’aviation.

Résultats attendus : Reconnaître que des progrès ont été réalisés pour renforcer la sûreté de l’aviation grâce à la coopération régionale, et formuler des recommandations concernant des mécanismes de gestion efficaces de la sûreté de l’aviation à l’échelon régional.

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Conférence sur la sûreté - Sept 2012

9. Énoncé OACI de situation de risque à l’échelle mondiale

Travaux du Groupe d’experts de sûreté de l’aviation en vue de l’élaboration d’un Énoncé OACI de la situation de risque en matière de sûreté de l’aviation à l’échelle mondiale, périodiquement actualisée. Fournir aux États membres des renseignements précieux en matière de sûreté, afin de faciliter le renforcement continu de leurs programmes nationaux de sûreté de l’aviation civile.

Résultats attendus : Entériner sur le plan mondial l’énoncé OACI de la situation de risque à l’échelle mondiale, pour diffusion aux États.

plan de travail environnement de l oaci
Plan de travail environnement de l’OACI

Développement des plans d’action, identification des besoins d’assistance et soutien aux Etats

Etude d’un schéma mondial de mesures fondées sur le marché

Adoption de normes et recommandations afin de permettre le développement et le déploiement de carburants alternatifs

Suivi des objectifs d’émissions

plan de travail environnement de l oaci50
Plan de travail environnement de l’OACI

Suivi des objectifs d’émissions

Elaboration d’un plan d’adaptation de l’aviation aux effets des changements climatiques (identification des risques)

Adoption de nouvelles normes de certification bruit et émissions (particules et CO2)

dossier eu ets
Dossier EU-ETS

Différent juridique – règlement politique

Briefing informel du 29 septembre 2011

Débat au Conseil de l’OACI du 2 novembre

Cour de justice européenne

Réactions nationales

Et après ?