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失业保险

失业保险. 失业保险的功能. 提供保险金 —— 消极政策，存在道德风险（失业保险增加失业） 提供培训 —— 积极政策 日本 1987 年将 《 失业保险法 》 改为 《 雇佣保险法 》 ，明确“增加就业” 美国 1990 年代，制定 《 美国再就业法案 》 ，促进失业者得到所需的培训. 各国失业保险水平. 融资（见下表） 待遇 享受期限 领取条件：例如非自愿失业、积极寻找工作，尚未找到可提供报酬的工作，居住在原国家 保障和道德风险的权衡. 美国的失业保险. 失业保险计划由州政府提供，各州差异较大 覆盖了 97% 的雇佣工人，自我雇佣和小企业雇员没有被覆盖

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Presentation Transcript

  1. 失业保险

  2. 失业保险的功能 • 提供保险金——消极政策，存在道德风险（失业保险增加失业） • 提供培训——积极政策 • 日本1987年将《失业保险法》改为《雇佣保险法》，明确“增加就业” • 美国1990年代，制定《美国再就业法案》，促进失业者得到所需的培训

  3. 各国失业保险水平 • 融资（见下表） • 待遇 • 享受期限 • 领取条件：例如非自愿失业、积极寻找工作，尚未找到可提供报酬的工作，居住在原国家 • 保障和道德风险的权衡

  4. 美国的失业保险 • 失业保险计划由州政府提供，各州差异较大 • 覆盖了97%的雇佣工人，自我雇佣和小企业雇员没有被覆盖 • 失业者中只有约40%的人能够领到失业保险，因为很多人没有能达到领取条件 • 失业保险的融资：雇主至少要缴0.8%的费率。与其他国家不同的是，雇主缴费有experience-rating

  5. Source：Handbook of Labor Economics, Chapter 33

  6. 中国失业保险制度 1986年7月，国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着失业保险制度的初步建立 企业缴费，职工工资的1%，待业金每月40元，为平均工资的25% 1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》，标志性意义 1、正式更名为“失业保险” 2、覆盖所有城镇职工 3、企业缴费2%，个人缴费1% 4、待遇低于最低工资，高于生活保障线 5、累计缴费10年以上，最长可领取24个月

  7. 参加失业保险情况

  8. 失业保险参保率较低

  9. 最优失业保险 • 影响失业期的因素：短寻找工作的努力程度和愿意接受的工资 • 失业保险会改变个人行为，失业期延长，导致失业保险缴费率增加，产出减少，带来更多的失业 • 失业保险中的道德风险：个人按照对自己收入的影响而非对社会产出的影响决定失业期。失业保险使得个人降低搜寻努力，对工作更加挑剔 • 另一方面，失业保险降低了人们的收入风险 • 最优失业保险：保险的边际收益=保险的边际成本

  10. 模型（Baily,1978) • 基本假设： (a)两期模型：第一期工作，第二期面临一定的概率失业。两期模型可以考虑到储蓄作为平滑消费的作用 (b)效用函数中仅有消费，不考虑闲暇。因为失业指那些失去工作但还在找工作的人，那些享受闲暇不找工作的人不算失业 (c)利率和时间偏好率设为0。因为考虑的时期比较短，简化计算 (d)工人在第二期面临的失业率是外生的，失业后重新找工作：这是一个较强的假设，但失业概率要另外讨论 (e)不考虑找工作中的外部性：一个工人失业持续期独立于其他工人找工作的行为

  11. 模型

  12. 模型 上式意味着失业保险福利和税率的比取决于工人的决策 工人第二期的收入为：

  13. 假设第一期工人会储蓄，两期效用函数为： First Best Solution First best solution: 最大化V, 同时决定c, s, yn和(b,t),可以得到社会福利最大时的搜寻努力和愿意接受的工资

  14. First Best Solution • 社会计划者的选择， c, yn,s,,t • 一阶条件依次为： （1）式左边为搜寻的边际收益，右边为边际成本 （2）式左边为延迟接受新工作的边际成本，右边为边际收益

  15. (3)+(4): First Best Solution 最优解必须满足：两期消费水平相等，第二期的消费水平与第一期结束时是否被解雇无关 将（3）式代入： 在社会最优解下，私人储蓄为0

  16. 最优保险的性质 • 完全保险，即b=y(1-t) • 私人储蓄为0 私人储蓄可以作为失业保险的替代，但为什么最优储蓄为0？ 这是因为在失业存在不确定时，保险比私人储蓄效率更高。储蓄减少了第一期消费增加未来消费，只有在第一期末失业是确定的，储蓄才可改善福利 而实际上，失业是不确定的，第二期的收入可能是y(1-t)，也可能是yl，私人储蓄不能使得两期消费的边际效用相等，保险可以看成”contingent saving”

  17. Second best solution • 上述没有考虑到工人道德风险， • 实际上，政府先制定政策，工人在既定的失业保险（b,t）下决定搜寻努力和接受工资，s,c yn • 工人的效用函数和前面一样

  18. 与式（1）和（2）相比，这里是私人边际收益，努力和接受工作的私人边际收益小于社会边际收益，因此，搜寻努力会下降，愿意接受的工作工资会上升与式（1）和（2）相比，这里是私人边际收益，努力和接受工作的私人边际收益小于社会边际收益，因此，搜寻努力会下降，愿意接受的工作工资会上升

  19. Second best solution • 在一定条件下（见Baily, 1978)有： • 基于工人的行为，政府的政策选择(b,t)，受到预算约束，及工人最大化自身效用的约束 前3项都为0

  20. 第一期和第二期的消费及两期消费之差分别为：第一期和第二期的消费及两期消费之差分别为： 对 作泰勒展开： 等式左边是收入风险的成本，当失业保险费率和失业金提高，左边会下降。右边第一项是失业保险费率带来的扭曲，即降低了搜寻努力和提高愿意接受的工资。 右边第二项是说当失业保险提高，工人愿意接受的yn提高，因而所缴的保险费越高，这个效应会降低保险的扭曲。 这个式子是关于最优失业保险待遇的条件，但不够直观，需要在一定假设下简化

  21. 等式右边，忽略第二项，只看第一项 等式左边

  22. 最优失业保险条件

  23. 最优条件的应用 • 评价美国的失业保险 • 假设一个工人一年中失业18周，那么34周他有工资，17周拿失业保险，1周用储蓄。假设上一年他有52周的工资收入，消费了其中51周的收入。则有;

  24. 最优条件的应用 • 用上述关系，假设不同的 , 计算 • 还需要风险规避系数，失业持续期对失业金的弹性

  25. 实证工作 • 1、失业保险b对失业持续期的影响 • 2、失业保险b对消费的影响

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