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荷蘭高等教育品質保證機制. 蘇美麗( 2008 )。 荷蘭高等教育評鑑制度 。臺北市:台灣評鑑協會。. 報告人:林月娥. 報告大綱. 1. 荷蘭教育制度. 小學教育. 中學教育. 大學教育. 學士後教育. 學術 VS 實務 職業教育. 學術 VS 實務 職業教育. 2. 高等教育制度. 雙元系統 三元系統. 政府 「 甚少的控制 」. 3. 政府與高等教育機構間的新關係. 品質 確認. 4. 高等教育評鑑系統. 2. 荷蘭教育制度. 博士. 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10
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荷蘭高等教育品質保證機制 蘇美麗(2008)。荷蘭高等教育評鑑制度。臺北市:台灣評鑑協會。 報告人:林月娥
報告大綱 1.荷蘭教育制度 小學教育 中學教育 大學教育 學士後教育 • 學術VS實務 • 職業教育 • 學術VS實務 • 職業教育 2.高等教育制度 雙元系統 三元系統 政府 「甚少的控制」 3.政府與高等教育機構間的新關係 品質 確認 4.高等教育評鑑系統 2
荷蘭教育制度 博士 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 碩士 請配合p.25(圖一) 碩士 普通大學 WO 高等職業教育學校HBO 高級中等職業教育學校(MBO) 大學 預備教育 (VWO) 實用教育(PRO) 高級一般 中等教育 (HAVO) 預備職業 中等教育 (VMBO) 小學教育 3 2008年起,義務教育從5歲-18歲
高等教育制度:雙元→三元系統 空中 大學 (1984) (p.29-30) 高等職業 教育學校 〔實務] HBO 普通大學 〔學術] WO (p.36) • 沒有入學要求 • 課程規劃時間過長 國際 教育 IO 入學從寬 畢業從嚴 (p.37) • 英語教學 • 密集.高階.實務 • 發展中國家職業人士 • 預備考試 • 文憑考試 (p.52-54) 4
荷蘭職業教育 (p.30-35) • 法律規定每位公民進入勞動市場前,須通過要求的教育與培訓。 • 培訓教育單位在國家職業標準局註冊 • 外部考試通過 • 具備職業資格 預備職業中等教育(VMBO) 為接受職業教育作準備 • 16-64歲的訓練計劃 • 分為四級: • 1.助理級 • 2.基本職業級 • 3.職業級 • 4.中層管理級和專家級 高級中等職業學校(MBO) (p.54-56) 高等職業教育學校(HBO) 主要特色: 1.學費較研究型大學(WO)便宜 2.提供在職教育 3.提供荷蘭經濟發展的主要人才 5
高等教育的三大特色 (p.40-42) 結合教育、研究與生產 例:專業基礎課程 實習培訓中心上課 實習 教學內容以滿足社會需要為主 • 沒有統編教材 • 自行研發或技術實務資料 對教師有嚴格的考核與聘任制度 • 教師取得學士以上學位 • 教師培訓研究中心畢業 • 每學年有嚴格考評 6
荷蘭政府與高等教育機構的新關係 (p.57) 高等教育機構欲獲管理經費 ,需證明質量符合需求 (呈現開放對等關係) 「高等教育:自治和品質」 (HOAK政策) 1985 p.51 荷蘭大學學會 (VSNU) 政府設立非官方評鑑機構 ,負責認證審核工作 高等職業教育協會(HBO-Raad) • 延伸高等教育機構的自主性 • 和政府不介入的主張 • 重點:高等教育機構自治 • 和質量保障 • 高等教育學科中央註冊系統 ( 高等教育 暨研究法案 1993 (CROHO) 7
荷蘭政府與高等教育機構的新關係 (p.59) 高等教育暨研究法案(1993) • 高等教育機構的自我制約,要確定法定的正當性、 • 合法性,以及具備合適的行政力 • 避免高等教育機構的自我制約,產生無法接受的結果,政府應當適當介入 • 政府的介入主要是為了彌補評鑑系統的不完美 • 當高等教育機構的自我管理機制無法正常運作, • 且產生非預期的負面結果時,政府必須強行介入 • 政府主要的介入時機與方式應為事後介入 • 政府相關措施的安排實施,應以最低法律規定為佳 8
荷蘭高等教育評鑑流程圖 (p.61) 教學 學生學習 高等教育視導團 (IHO) 品質增進 內部品質管理 自我評鑑 內部評鑑 荷蘭高等教育機構 品質確認循環 訪視委員會的報告 自我研究報告 實地訪視 外部評鑑 高等教育稽查 課程評斷 訪視委員會 送部、 印刷出版 9
政府「甚少的控制」 (p.62-64) • 一致的作業系統下,給大學機構較大的自主性 • 發展改善的控制系統(內部教育質量分析模式系統-AMOS) • 協調荷蘭高等教育機構(三元系統) • 制定「高等教育與研究計畫」:促進計畫與市場二種機制的協調 • -反省外部環境影響、內部活動發展 • -須讓大眾了解本身評鑑結果、評鑑工具 • 高等教育機構設立評鑑系統 • 高等教育機構產出納入評鑑;並成立委員會 • 監督形式的成立 • -訪視委員會 • -官方評鑑報告出版 10
評鑑報告的獎勵與制裁 (p.64-65) 獎勵 招生與資金補助 1.公開警告 2.不改善→部分或全部資金撤銷 3.負面財務報表發給所有高等教育機構 不改善→裁撤學院 某些科得不到任何補助 4.政府會有後續監控 政府制裁 11
高等教育評鑑系統發展前的 獨立監督機構 (p.65-67) 大學教育法(1985) • 教師訓練課程開始設立監督機構 • 監督成員由大學任命 • 監督大學內部的品質評鑑 1.監督機構認為高等教育的品質, 應該要以國際的標準為基礎 2.監督員認為應依據明確的大學標準評鑑 →大學機構須決定依據何種評鑑指導方針 3.監督員可以參與高等教育評鑑系統的發展 12
進入PART2 【實踐運作篇】
荷蘭高等教育評鑑制度 (p.70-74) 政府資金 先補助、後評鑑 • 有條件的投資政策 • 交換模式替代贈送模式 評鑑指標 • 研究品質(國際知名度) • 生產力(量化指標) • 相關性(社會經濟、科技發展、應用價值) • 學程發展力(未來研究計畫、可利用性) 重點在 課程 成就表現模式 • 內部品質評鑑〔自我評鑑] • 外部品質評估〔同儕檢視] 14
荷蘭高等教育評鑑制度 (p.76-77) 〔政府] 高等教育視導團 HOAK協會 (協助發展評鑑系統) (詳見第5章) 荷蘭大學學會 (VSNU) 兩個 獨立系統 高等職業教育協會(HBO-Raad) 強調品質提升與績效責任功能 2002年高等教育認證法案 增設「荷蘭認證組織」(NVAO) (詳見第7章) 15
HOAK協會-協助發展評鑑系統 (p.78-80) • 大學畢業生的品質 • 學生流動的品質 • 學生入學的品質 • 教職員工的品質 • 教育機構的品質 • 教育革新的品質 六項成就表現 評鑑指標 實例 AMOS系統 目的 改善高等教育品質 16