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¿ARMAS BAJO CONTROL? EL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE CONTROL DE ARMAMENTOS

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¿ARMAS BAJO CONTROL? EL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE CONTROL DE ARMAMENTOS. Angel Sánchez Legido Profesor Titular de Derecho Internacional Público (UCLM). ¿Qué límites impone el DI a la tenencia y comercio de armas?. Punto de partida (CIJ, Nicaragua-USA, 1986):

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armas bajo control el r gimen internacional de control de armamentos

¿ARMAS BAJO CONTROL? EL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE CONTROL DE ARMAMENTOS

Angel Sánchez Legido

Profesor Titular de Derecho Internacional Público (UCLM)

qu l mites impone el di a la tenencia y comercio de armas
¿Qué límites impone el DI a la tenencia y comercio de armas?
  • Punto de partida (CIJ, Nicaragua-USA, 1986):
    • Los Estados tienen derecho a asegurar su seguridad exterior (legítima defensa) y a garantizar el orden público interno.
    • Son libres, en principio, de determinar su nivel de armamentos.
  • No obstante, existen ciertos límites a esa libertad.
    • Embargos impuestos por el Consejo de Seguridad.
    • Límites convencionales asumidos por razones estratégicas o en el marco de procesos de paz (SALT, START, FACE…).
    • Principios cardinales del Derecho Internacional Humanitario.
l mites derivados de los principios cardinales del di humanitario
Límites derivados de los principios cardinales del DI Humanitario
  • ¿Cuáles son esos principios?
    • Principio de proporcionalidad.
    • Principio de distinción.
  • Desarrollo convencional: Armas de destrucción masiva.
    • Armas bacteriológicas (Convenio de 1972).
    • Armas Químicas (Convenio de 1993).
    • ¿Y las armas nucleares?.
      • El TNP (1968).
      • El Dictamen de la CIJ de 1996.
l mites derivados de los principios cardinales del dih
Límites derivados de los principios cardinales del DIH…
  • (…) Desarrollo convencional: armas convencionales.
    • Instrumentos tradicionales: Declaración de La Haya 1899 balas dum-dum.
    • Convención de 1980 sobre armas convencionales:
      • (i) Fragmentos no localizables.
      • (ii) Minas antipersonal (restricciones únicamente exigiendo señalización, detección o autodestrucción).
      • (iii) Armas incendiarias.
      • (iv) Armas laser cegadoras.
      • (v) Restos explosivos de guerra.
    • Convención de Ottawa-Oslo de 1997 sobre

prohibición y destrucción de minas antipersonal.

    • Bombas de racimo y el proceso de Oslo-Dublín (2007-2008)
conclusi n sobre el r gimen internacional de armamentos
Conclusión sobre el régimen internacional de armamentos
  • Amplísima libertad en cuanto a la tenencia y tráfico de armamentos.
  • Escasísimo control del tráfico de armamentos.
  • Objetivo prioritario: armas ligeras y portátiles.
qu son las armas ligeras y port tiles
¿Qué son las armas ligeras y portátiles?
  • Definición: Destinadas a ser utilizadas por una persona individualmente o por un grupo reducido de personas, y que pueden ser transportadas con facilidad.
  • Enumeración:
    • Armas ligeras: pistolas, revólveres, fusiles, carabinas, fusiles de asalto, ametralladoras ligeras, granadas.
    • Armas portátiles: ametralladoras pesadas, lanzagranadas, morteros de calibre inferior a 100 mm., cañones anticarro y antiaéreos portátiles, lanzamisiles portátiles
    • Quedan excluidas: aviones, helicópteros, tanques y vehículos blindados, buques de guerra…
qu problem tica plantean las armas ligeras y port tiles
¿Qué problemática plantean las armas ligeras y portátiles?
  • Baratas.
  • Más de 90 Estados las fabrican, y prácticamente todos participan en su comercio.
  • Hay 640 millones de armas en circulación, y cada año se introducen 8 millones más (CS).
  • Fáciles de transportar y de ocultar: llegan a menudo a manos no deseadas.
  • Fáciles de manejar (incluso por niños).
  • Duraderas (sobreviven a los conflictos

y dificultan la reconstrucción).

qu problem tica plantean las armas ligeras y port tiles8
¿Qué problemática plantean las armas ligeras y portátiles?
  • Aunque no son MDW (armas de destrucción masiva), resultan especialmente nocivas:
    • Según la OMS, responsables del 90% de las víctimas producidas por armamento (500.000 al año).
    • Su proliferación descontrolada tiene mucho que ver en un dato terrible: una parte muy significativa de las víctimas de los conflictos armados contemporáneos es población civil.
  • ¿Quiénes son los responsables de todo ello?.
    • Quienes violan el DIH y hacen un mal uso de las armas.
    • ¿No lo serán también los Estados en cuyos territorios se producen o venden, y que están obligados no solo a respetar sino a hacer respetar el DIH?.
la iniciativa armas bajo control
La iniciativa “armas bajo control”
  • ¿Qué es, quién la auspicia y qué se pretende con ella?.
  • Algunos logros.
    • A nivel nacional: Leyes que regulan el comercio de armas: la ley de 2007 sobre comercio de armas
    • A nivel regional:
      • Instrumentos de naturaleza meramente política: UE (1998), OSCE (2000), SICA (2005).
      • Instrumentos convencionales de alcance parcial: Convención interamericana sobre armas de fuego (1997), Protocolo de Nairobi (2004).
la iniciativa armas bajo control10
La iniciativa “armas bajo control”
  • A nivel universal: La Conferencia de Naciones Unidas sobre comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos (2001).
    • Programa de acción para prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos (2001).
    • Instrumento sobre identificación y rastreo de las armas pequeñas y ligeras ilícitas (2005).
    • Protocolo sobre tráfico ilícito de armas de fuego y su munición (2000).- No se aplica al comercio entre Estados.
  • La Conferencia General de Revisión del Programa de acción (26 de junio al 7 de julio de 2006)
por un tratado internacional universal y obligatorio sobre comercio de armas i
Por un tratado internacional, universal y obligatorio sobre comercio de armas (I)
  • Que someta a reglas jurídicamente obligatorias el comercio de armas (…).
    • Prohibiendo las transferencias de armas intrínsecamente ilícitas:
      • La venta de armas que puedan ir a parar a Estados sometidos a embargos o moratorias establecidos en resoluciones de OIs.
      • La venta de armas prohibidas en tratados internacionales de los que sea parte cualquiera de los Estados que intervengan en la cadena de suministro.
      • La venta de armas a grupos o individuos en el interior de un Estado sin la autorización de este último (¿y el derecho de resistencia de los pueblos sometidos a dominación colonial o extranjera o a regímenes racistas?).
por un tratado internacional universal y obligatorio sobre comercio de armas i12
Por un tratado internacional, universal y obligatorio sobre comercio de armas (I)
  • (…) Que someta a reglas jurídicamente obligatorias el comercio de armas (…).
    • Prohibiendo las transferencias de armas cuando existe serio riesgo de utilización ilícita.
      • Para desarrollar una agresión contra otro Estado o un pueblo sometido a dominación colonial, en violación del principio de la prohibición del uso de la fuerza, o del derecho de autodeterminación de los pueblos.
      • A fines de represión interna: para violar gravemente los más esenciales derechos humanos (tortura, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzosas, detenciones ilegales, etc.).
      • Para violar las normas de Derecho Internacional Humanitario.
por un tratado internacional universal y obligatorio sobre comercio de armas i13
Por un tratado internacional, universal y obligatorio sobre comercio de armas (I)
  • (…) Que someta a reglas jurídicamente obligatorias el comercio de armas.
    • Exigiendo ponderar justificadamente otros elementos:
      • Existencia de tensiones o conflictos armados o riesgo de que pueda contribuir a prolongarlos.
      • Riesgo de dispersión incontrolada: que puedan ir a parar a grupos o bandas armadas, o a terceros Estados no deseados.
      • Posibilidad de que afecten al desarrollo sostenible del Estado destinatario.
      • Historial del Estado destinatario en cuestiones tales como el respeto del DI, desarme, lucha antiterrorista, etc.
    • Es decir, establecer reglas precisas para evitar que las armas no acaben en las manos equivocadas.
por un tratado internacional universal y obligatorio sobre comercio de armas ii
Por un tratado internacional, universal y obligatorio sobre comercio de armas (II)
  • Que exija el control estatal e individualice y generalice las responsabilidades de cuantos participan en el comercio de armas.
    • Sometiendo toda operación de transferencia de armas a la exigencia de autorización individualizada por parte de los Estados implicados.
    • Individualizando responsabilidades para evitar fugas en la cadena de producción y distribución.
      • Exigencia de garantías al destinatario encaminadas a la destrucción de arsenales a la finalización de la vida útil, o en su defecto al respeto de los estándares establecidos en caso de reexportación.
      • Imposición de obligaciones de respeto de los estándares establecidos en caso de producción bajo licencia.
      • Regulando las obligaciones de los intermediarios y transportistas, sometiendo su actuación a autorización estatal.
por un tratado internacional universal y obligatorio sobre comercio de armas iii
Por un tratado internacional, universal y obligatorio sobre comercio de armas (III)
  • Que introduzca medidas que hagan posible el seguimiento y control del respeto de las obligaciones establecidas
    • Sistema eficaz y fiable de marcado y rastreo de las armas ligeras y portátiles y sus municiones.
      • Quién y cuando la ha vendido, y cuándo y por culpa de quién se ha desviado al tráfico ilícito.
    • Registro internacional de tráfico de armas.
    • Mecanismos de control del usuario final:
      • Procedimientos de verificación de la integridad de arsenales.
      • Procedimientos de verificación de la desactivación o destrucción de excedentes.
se puede ser optimista
¿Se puede ser optimista?
  • Factores que militan en contra de la regulación del comercio de armas.
  • Iniciativas anteriores relativamente exitosas.
    • Convención sobre minas antipersonales/Bombas de racimo.
    • Estatuto de Roma de la CPI.
  • Presupuesto para cualquier avance: la presión de la sociedad civil.

www.controlarms.org/es