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ＮＰＯの支援は、なぜ、 どのように行われるべきか？ ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認する. ＩＩＨＯＥ [ 人と組織と地球のための国際研究所 ] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/. IIHOE って？. 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （ 1994 年） 調和的で民主的な発展のために 社会事業家（課題・理想に挑む NPO ・企業）の支援 「ＮＰＯマネジメント」（ 99 年 ~11 年）、「ソシオ・マネジメント」 育成・支援のための講座・研修 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件）
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ＮＰＯの支援は、なぜ、どのように行われるべきか？ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認するＮＰＯの支援は、なぜ、どのように行われるべきか？ＮＰＯ支援の意義と機能を再確認する ＩＩＨＯＥ [人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/
IIHOEって？ • 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、 （1994年） 調和的で民主的な発展のために • 社会事業家（課題・理想に挑むNPO・企業）の支援 • 「ＮＰＯマネジメント」（99年~11年）、「ソシオ・マネジメント」 • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント研修（年１００件） • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市） • 調査・提言：「ＮＰＯの信頼性向上と助成の最適化」 「協働環境」 「自治体の社会責任（LGSR）」 • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • 企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン（年２０社） • ２０２０年の地球への行動計画立案 • 専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３９００万円
ＮＰＯを支援する基盤？ 制度 ◎特定非営利活動促進法・認定制度：抜本改正！ ◎新非営利（財団・社団）法人法：公益認定続々 △協働：しくみも、担い手も、進め方も、ほとんどダメ ×緊急雇用・新しい公共：完全に誤用（基盤にならず） 施設 △支援センター：もはや４００か所以上！（機能は？？） 人材 △ボランティア：志望者は増えているが、継続しない △有給職員：低賃金＋重労働＋早期退職の理由は？ 資金 ○助成制度・寄付：拡充基調→狩人が増えただけ！
ＮＰＯ支援センターの現状？ ・総数４００以上？ ・日本ＮＰＯセンターの３５４か所リスト（１０年）によると 設立者：民間７７、社協１１、自治体２６８（７５％）！ 県庁所在地市以外にも２１１（全施設中５９％、全市中２５％） 設立時期：
ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？（社協ボラセンの本来的な使命は「ボランティアの活発化」か「地域福祉の充実」か？）２０２０年に、どんな社会を実現したいか？ＮＰＯ・市民活動支援センターの本来的な使命は、「市民活動の支援」か、「地域の課題解決と理想実現」か？（社協ボラセンの本来的な使命は「ボランティアの活発化」か「地域福祉の充実」か？）２０２０年に、どんな社会を実現したいか？
自治とは、自発的な地域づくり • 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 • 出し惜しみしない • できないフリしない • あきらめない • 「誰かがどうにかしてくれる」なんて 甘えない
地域の課題・理想は把握しているか？課題の原因・背景は理解しているか？課題解決のプロセスは見えているか？地域の資源を巻き込んでいるか？合理的な見通し+計画を伝えているか？進捗=途中の成果も伝えているか？地域の課題・理想は把握しているか？課題の原因・背景は理解しているか？課題解決のプロセスは見えているか？地域の資源を巻き込んでいるか？合理的な見通し+計画を伝えているか？進捗=途中の成果も伝えているか？
（民主主義の当事者としての）市民による社会運営（民主主義の当事者としての）市民による社会運営 → 告発・糾弾 （けしからん！）
「ＮＰＯが社会を変えられない５つの理由」（せんだい・みやぎＮＰＯセンター 故・加藤哲夫さん） • 権利を知らない • 情報公開制度と市民の権利 • 制度を知らない • 行政の仕組みを知ろう！ • 調べられない • 市民による調査の技術 • 形にできない • 思いを提案にまとめる力 • 伝えられない • 広報と提案戦略
ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」ＮＰＯは「1歩先の視野・半歩先のプログラム」中間支援は「２歩先の視野・1歩先のプログラム」 過去・現在・近未来のニーズ ニーズに効果を生む 合理的なプログラム 効果を生む 事業＆組織づくり
故・加藤哲夫さん（せんだい・みやぎＮＰＯセンター）がつなプロメンバーに遺した言葉（１１年６月２５日）故・加藤哲夫さん（せんだい・みやぎＮＰＯセンター）がつなプロメンバーに遺した言葉（１１年６月２５日） • 緊急時には傷口に絆創膏を貼るような仕事が必要。その中でつなプロは、一見見えないニーズを発掘し、マイノリティのニーズに応えようと発足し、活動していただいた。 • 残念ながら今までの市民活動・市民運動は、社会がつくりだした矛盾の後始末だった。しかし我々ＮＰＯの本来の役割はしくみをつくり、提案をし、そして、新しい社会構造と参加のしくみを世の中に位置付けていくことだ。 • 見えるニーズに即応することはわかりやすく、この3か月、人はたくさん動いたと思うが、ここから先は、ニーズが見えない状態に入ってしまう。見えないものを可視化したり、見えないものの中から何が重要かをきちんと取り出して、対策を立てるためにも、できるようになるためにも、つなプロの調査力とそのノウハウを地域に移行していってもらいたい。
長崎市も、これまで２０年と、これから２０年は違う長崎市も、これまで２０年と、これから２０年は違う
２０２０年の長崎市は？ • 高齢者率は？→３２.７%（全国より１５年早い）！ • 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.７人！ • ７５歳以上は？→６.８万人（市民の６人に１人）！ • 市民の６人に１人！ • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 高齢者の健康=地域の資源+資産！ • 生産人口は？→１５％減（００年比 ２４％減） ！ • 個人所得税収は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 債権残高は？
長崎県も、これまで２０年と、これから２０年は違う長崎県も、これまで２０年と、これから２０年は違う
２０２０年の長崎県は？ • 高齢者率は？→３３.１％ （全国より１５年早い）！ • 高齢者１人を支える生産人口は、わずか１.６人！ • ７５歳以上は？→２２.５万人（県民の６人に１人） • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ • 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ • 高齢者の健康 = 地域の資源 + 資産！ • 生産人口は？ → １６％減（００年比 ２４％減） ！ • 個人所得税収は？ • 既存インフラの補修コストは？ • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 債権残高は？
長崎市の財政はどう推移する？ 10年 個人住民税 42,668円/人 生産人口 10年比 - 9% 05年比 -14% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額（≒調達額） 億円（%） 後期高齢者 10年比 +11% 05年比 +30% 10年 498,675円/人
「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると「年間事業（目標）額」と「活動開始後の年数」で見ると 年間事業 （目標）額 社会の「変革推進」力： （他セクターと連携して）社会を変える戦略、 メディアによる社会啓発、生態系（コミュニティ）づくり、・・ ５０００万円 社会の「しくみづくり」力： 社会と事業の中期戦略、 政策提言、他団体の育成、・・ 事業・組織の 「見直し・建て直し」力： 理事会、 事業&組織評価、 他団体との統合、 ・・ １０００万円 事業の「継続」力： 自主財源拡充、開示、育成、労務、 他団体・企業・行政との協働、・・ ３００万円 事業・団体の「最低限の運営」力（義務のレベル）： 業務品質管理、ボランティア・マネジメント、広報、会議、 会計、・・ １０年 開始後の年数 ３年 →団体の目標と現状との差（=課題）に応えているか？ そもそも団体が「社会における役割」を意識しているか？
基本的な機能？ • ハード • 会議室、打合せスペース、印刷機 • チラシ・機関誌の展示、図書 • 貸事務所、レターケース • ソフト • 相談 • 講座 → ハード先行で、ソフトは貧弱
なぜ？ • 委託者＝行政側の問題として • 予算は「賃料＋担当スタッフ人件費」のみ • 事業費がない！ • 「つくる」ことだけ決めて、あとは間に合わせる • 先行事例を見に行く → ハードしか見ない。。。 • 受託者＝市民側の問題として • 圧倒的な力不足（※「支援センターが持つべき７つのチカラ」） • 自分の経験しか話せない or まったく経験もない！ • 育成体制もない → そもそも「支援とは何か？」がわかってない
支援センター ＝ 病院 • 教える・場を与えるのではなく、 課題を解決し、理想を実現する • 求められる基本的な機能は • 緊急救命（ＥＲ） • 治療 • 予後（+健康増進） • 予防：予防研究、予防広報、予防行動 • 身近にかかりつけの診療所、広域で総合病院 • 来訪者だけが利用者ではなく、 本当に必要な人のもとに「往診」する！
「支援」とは（支援センターが持つべき７つのチカラ）「支援」とは（支援センターが持つべき７つのチカラ） • 相談対応力 • 調査・情報収集力 • 編集・発信力 • コーディネート/ネットワーキング力 • 資源提供力（人材、物品、資金） • 内部の人材育成力（スタッフ、理事） • 政策提言力
支援者として責任と役割を果たすには 「誰を、なぜ、どう支援するか」を定め、 相手のビジネスモデルを確認したうえで、 相談対応：質問に答えるだけでなく、予測して発信する +質問と答えを一般化し、研修・機関誌などで共有する 調査・情報収集：団体の代わりに情報を収集・提供する +住民・企業・行政を動かすために情報収集・提供する 編集・発信：分析し、相手にもメディアにも役立つ整理を コーディネート/ネットワーキング：互いに役立つ接点を 資源提供（人材、物品、資金）：ボランティアや助成金より インターン、貸出・中古譲渡・割引、寄付付き販促（CRM） 内部の人材育成（スタッフ、理事）：広く通用する専門性を 政策提言：自他ともに総合評価+影響を予測して提案する
団体から集めるべき情報？ • 組織図 • 意思決定のしくみ・流れ • 人材育成のしくみ • 現場での工夫・すごさ • 自分たちでは気付いていない課題
どうやって整備する？ • 担当を決める！ • 地域別 • 分野別 → 毎週「ワンポイント勉強会」を続ける！ • 自己投資する！ • 勤務時間外でも、本を読む・現場に行く！ • 結びつける！ • 地域と分野を超えて、課題と資源を結びつける！
中間支援系 共通のアジェンダ（＝ IIHOEの中期重点課題） • 事業系ＮＰＯ/社会事業家の事業経営力向上！ • 「ハート＋ガッツ＋スキル」を備えた人材の育成 • 自主財源率を高める工夫を促す！ • 特に、情報開示と物品販売の基盤強化！！ • 地域における、まっとうな協働の促進！ • 基盤となる制度整備＋官・民双方の継続的な育成 • 分野別ネットワーク・センターの機能？ • 特に、社協ボラセンって、どうするの？？ • ＮＰＯ間の連携・協働・合併を促す！ • 「ちゃんと機能する理事」を育てる！
「施設を管理するチカラ」は？ • 使いやすさ＆使い心地よさ • 配置、備品、図書、 • トイレ、駐車場、 • 段差、空調、音、 • 表示、展示、企画、収蔵、 • ルール、書式、 • 整理、整頓、清掃、姿勢、しつけ（５Ｓ） • リスク・マネジメント • 困った利用者への対応 • 災害時などの対応 • 犯罪・不法行為への対応
誰に、どう使ってもらうか？ • ハードの利用を促進するために？ • 会議室には、「会議のもっといい方法」紹介 • 印刷機には、「すてきなチラシ・機関誌コレクション」や「こういうところに情報を送ったら？」リスト • 壁に貼った情報には、同種のイベント・団体に誘導を • 世の中の話題に連動した、「オススメ資料」展示 • ソフトの拡充と活用を同時に促進するために？ • 「薬箱」 → Ｑ＆Ａ形式でノウハウを提供する • 「こんなときどうしてますか？」情報ボード
支援センターの「メディア」 • 施設そのもの • ありとあらゆる壁 → 次のアクションを促す • レターラック → 「課題への答え・ヒント」 • 書棚 → 「こんな情報がある」ことを伝える • 講座 → 教えるのではなく、一緒につくる • チラシ→ 参加だけでなく、連絡先登録を呼びかける • スタッフ→ 名札、制服など、話しかけやすい雰囲気 • 機関誌（センター通信） → 「保存したい特集」！ • 会議室、掲出・配布してくれる施設、マスメディア、・・ • ウェブサイト、ブログ • メルマガ
ニーズからプログラムとサービスを確認・改善するニーズからプログラムとサービスを確認・改善する
施設で人をどう育てるか？（せんだい・みやぎ 故・加藤さん） • 施設目的：よりよい協働を進める拠点→促進も検証も！ • 募集テーマ： 社会変革したい人 → 良い仕事をしたい人 • 「不安の１年、わかったの２年、納得の３年」 • 入口研修：担うべき＝教わるべき項目のリスト＋修了確認 • 目標管理：担当する業務項目ごとに、半年単位でふりかえり • 毎年、常務以上の理事による全スタッフ面談 • 会議 • 日程は、年初に１５か月分設定する • 決めること・決めたいことは１か月内に各現場で共有する • 続く人をどう育てる？ • 目の前の業務に追われている時こそ、意義を再確認する • 「コミュニケーション不足」は、量ではなく、質の問題 • 「２週間で半人前」に育てるプログラム • 各担当から毎日３０項目、１０日で３００項目の業務を習う
「２週間で半人前」「半年間で一人前」にするために「２週間で半人前」「半年間で一人前」にするために ・「半人前」に求められる役割・業務は？ 〇+△担当（=役割）として、▽+□（=業務）ができる →担うべき役割ごとに、習得すべき業務を２週間で （施設管理部分は多くても６割以内、 知識・技能を少なくとも４割以上に！） ・「一人前」に求められる理解・関係は？ ◎+◇担当として、◎を体感的に学び（=理解）、 ◇の協力（=関係）を得て、▽+□ができる →各人がプロフェッショナルになる工程を半年間で （誰から何を学ぶか、どう共有するか？）
「半人前 200業務」「一人前 半年プロセス」を決める 「誰が、どう教える・育てると、最も効果的か」も考える
「半人前 200業務」「一人前 半年プロセス」を決める ・各自が作成した「半人前200」「一人前半年」リストを ５分間で説明する。 ・聞いている人は、必ず助言か質問を１つ以上する。 （発表を聞いている間に付箋に助言か質問を書き、 質疑応答の際に、助言は、読みあげて渡す。 質問は、付箋の余白に発表者の回答も書いて渡す） ・各班から、他の班や講師に質問したいことを ２問以内にまとめて、２０：００から発表する。 「誰が、どう教える・育てると、最も効果的か」も考える
いただいたご質問から ・Vo・市民活動・協働 予算ゼロ！団体把握から？？ ・不利用団体とどう接点をつくる？（２） ・協働「基本指針」ができただけ→次に何する？ ・広域連携：どう始める？ ・相談ケース：どう共有してる？朝礼時、上司の声の大きさ
