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Institutions et politiques du sport. VP6 12h CM / 12h TD Stéphanie Mirouse. Plan du cours. Introduction (CM1) 1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique (CM2) 2/ Les analyseurs des politiques sportives locales (CM3/CM4/CM5/CM6) Conclusion (CM6).

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institutions et politiques du sport

Institutions et politiques du sport

VP6

12h CM / 12h TD

Stéphanie Mirouse

plan du cours
Plan du cours
  • Introduction (CM1)
  • 1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique (CM2)
  • 2/ Les analyseurs des politiques sportives locales (CM3/CM4/CM5/CM6)
  • Conclusion (CM6)

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objectifs du cours
Objectifs du cours
  • Situer le contexte de développement des études sur les politiques sportives locales (Politiques Sportives Locales = PSL)
  • Connaître les apports de la sociologie à ce domaine d’étude
  • Repérer et comprendre les différents analyseurs des politiques sportives

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cm n 1 introduction
CM n°1 : Introduction
  • Texte d’appui CM 1: Haschar-Noé N. (2004), Les rapports entre sport et politique dans l’analyse des politiques sportives locales.
  • Texte d’appui TD 1: Baslé G. (1998), Le recours à la sociologie dans la définition et la mise en oeuvre des politiques sportives locales

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A/ Les politiques sportives locales comme objet d’étude : des conditions favorables au développement des travaux
  • Objet d’étude récent (80’)
  • Conditions de développement des études:
          • Complexité du phénomène sportif
          • Décentralisation
          • Soucis de gestion
          • Retour au « local »

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b sciences sociales et politiques sportives la question des rapports entre sport et politique
B/ Sciences sociales et politiques sportives : la question des rapports entre sport et politique
  • Qu’est ce que l’objet « politique sportive locale » ?
  • Etudier les rapports entre sport et politique dans un contexte local=> question d’interdépendance et d’autonomie relative

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Deux types d’approches :
    • Approche considérant sport et politique comme deux champs autonomes. Travail sur les interactions et les influences réciproques de ces deux secteurs.
    • Approche ne considérant pas l’autonomie du sport vis-à-vis de la politique comme un acquis mais comme un enjeu de luttes politiques entre acteurs.

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b 1 les tudes centr es sur les interactions entre sport et politique
B.1/ Les études centrées sur les interactions entre sport et politique
  • Les études juridiques et administratives

=> Travaux portant sur le cadrage législatif et réglementaire des PSL

      • Exemples de thématiques:
        • La notion de service public
        • La décentralisation et ses effets

=> La relation sport/politique est envisagée en terme de collaboration public/privé

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Les études économiques

=>Travaux portant sur l’économie publique et développement

      • Exemples de thématiques :
        • Le financement public du sport
        • Les retombées économiques des PSL

=> La relation sport/politique est envisagée en terme de « rentabilité » des PSL

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Les études de gestion

=> Travaux portant sur le management et le marketing dans les PSL

      • Exemples de thématiques :
        • Le sport outil de communication
        • Le processus de managérialisation des PSL

=> La relation sport/politique est envisagée en terme de niveau de « rationalisation »

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B.2/ Les études centrées sur les enjeux que représente l’autonomie relative du sport face à la politique
  • Les études historiques

=> Travaux portant sur l’émergence des PSL

      • Exemples de thématiques :
        • Conditions d’apparition des PSL
        • La construction des équipements

=> La relation sport/politique est envisagée en terme d’instrumentalisation du sport par la politique

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Les études géographiques

=> Travaux portant sur les dynamiques spatiales et territoires sportifs

      • Exemples de thématiques :
        • La relation sport et espace
        • Les équipements sportifs

=> La relation sport/politique est envisagée en considérant le sport comme « prétexte » à la politique

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Les études politiques

=> Travaux portant sur les modalités de l’action publique

      • Exemples de thématiques:
        • L’utilisation politique du sport
        • Co-gestion public/privé

=> La relation sport/politique est envisagée en terme de dialectique « entre reconnaissance et contrôle »

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Les études sociologiques

=> Travaux portant sur la construction sociale des PSL

      • Principales thématiques :
        • L’évolution des politiques d’équipements sportifs
        • Les modes d’interventions locaux
        • L’évolution du traitement des PSL
        • L’innovation

=> Les rapports entre sport et politique traités en terme d’enjeux et de luttes de pouvoir

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b 3 synth se des diff rentes tudes
B.3 / Synthèse des différentes études
  • Penser les rapports entre sport et politique implique :
      • Des processus généraux :
          • Instrumentalisation
          • Contractualisation
          • Ajustement
          • Managérialisation

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Des enjeux :
    • Rappel sur la notion « d’enjeux »
    • Les enjeux des rapports entre sport et politique :
      • Politiques
      • Culturels et sociaux
      • Economiques

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1 politique publique et politique sportive une approche sociologique
1/ Politique publique et politique sportive : une approche sociologique

Objectifs du CM n°2 :

  • Préciser la notion de politique
  • L’analyse cognitive des politiques publiques 
  • Définir ce qu’est une politique sportive locale d’un point de vue sociologique

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Texte d’appui CM 2: Muller P. (1995) , Les politiques publiques comme construction d’un rapport au monde

  • Texte d’appui TD 2: Defrance J. (2000), La politique de l’apolitisme : sur l’autonomisation du champ sportif

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a la notion de politique quelques pr cisions
A. La notion de politique : quelques précisions

A.1 Une notion complexe

  • Difficultés de définition
  • « Politique » est un mot :
      • Équivoque => androgyne
      • Polysémique => plusieurs sens
      • Imprécis => limites difficiles à déterminer

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A.2 Un repérage difficile
  • Q°/ Comment repérer ce qui est politique et ce qui ne l’est pas ?
  • Difficulté d’identification pour plusieurs raisons:
      • Il n’y a pas de « fait politique » en soi
      • Les faits politiques sont contingents
      • La notion de politique est à distinguer de la notion de politisation

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A.3 La solution théorique

  • Balandier (1978)
  • Quatre éléments pour délimiter le domaine du politique :
      • Le territoire
      • Les fonctions
      • Les modalités de l’action publique
      • La présence d’une structure prépondérante

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B. Une politique publique comme «construction d’un rapport au monde» : notion de référentiel et de médiation
  • Muller (1995)
  • Approche cognitive de l’action publique
  • Comprendre une politique publique c’est avant tout comprendre le processus de construction du rapport au monde des acteurs en charge de cette politique.

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Deux notions centrales dans les approches cognitives :
      • La notion de « Référentiel »
        • Système de références
        • Vision du monde / Rapport au monde
        • Cadre cognitif et normatif de l’action publique
      • La notion de « Médiation »

=> Processus de construction du référentiel

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B.1 Le concept de « Référentiel »
  • Quatre composantes :
      • Des valeurs
      • Des normes
      • Des algorithmes
      • Des images
  • Renvoie à un système de croyances
  • N’exclut pas le conflit

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B.1 Le concept de « Médiation »
  • Notion de médiateur = acteur
  • Construction en interactions
  • Importance de la composante identitaire
  • Prise en compte de deux couples d’éléments :
      • Dimension cognitive/ dimension normative
      • Champ intellectuel / champ du pouvoir

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c les politiques sportives locales apolitisme jeu des acteurs et conjoncture
C. Les politiques sportives locales : apolitisme, jeu des acteurs et conjoncture
  • Trois éléments incontournables dans l’analyse sociologique des politiques sportives :
      • La notion « d’apolitisme » sportif
      • Le jeu des acteurs
      • La conjoncture

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C.1 La question de l’apolitisme sportif
  • Approche sociologique => considère l’autonomie du sport non pas comme un acquis mais comme un enjeu de lutte et de négociation
  • L’apolitisme sportif comme moyen de faire de la politique autrement

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C.2 Le jeu des acteurs
  • Importance des acteurs
  • La définition du sport local légitime comme enjeu
  • L’action publique considérée comme la réponse des acteurs au problème de la définition du sport local légitime

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C.3 L’analyse de la conjoncture
  • Importance de l’utilisation des données historiques :
      • Pour caractériser les conjonctures locales successives
      • Pour saisir les déterminants de l’action publique

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d le sport comme objet de politique locale
D. Le sport comme objet de politique locale
  • Qu’est ce qu’une politique publique ?
  • Selon Meny et Thoenig (1989) :

Une politique publique est « le produit de l’activité d’une autorité investie de puissance publique et de légitimité gouvernementale. C’est aussi un programme d’action dans un secteur de la société ou dans un espace géographique »

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D.1 L’organisation « mixte » du sport et ses conséquences pour l’étude de politiques sportives locales
  • La mixité, une organisation originale => action complémentaire public/privé
  • Deux conséquences essentielles :
      • La dialectique reconnaissance / contrôle
      • Rencontre entre deux types de légitimité

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D.2 Politiques municipales et processus de «municipalisation », «départementalisation» ou «régionalisation» du sport
  • Selon Bonnes :

« La municipalisation du sport est le processus qui intègre la société sportive locale dans la société politique locale »

  • Le processus de municipalisation comme le résultat des jeux et stratégies des acteurs politiques et sportifs

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e conclusion
E. Conclusion

Deux principaux points abordés dans ce chapitre :

  • Qu’est ce qu’une politique publique ?
  • Qu’est ce qu’un politique sportive territoriale ?

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D.1 Une politique publique est :
  • Un ensemble de décisions et d’actions concernant un champ social particulier sur un territoire donné
  • Fondée sur des valeurs, des références, d’où elle tire sa légitimité
  • Le résultat transitoire et conjoncturel de jeux et de stratégies d’acteurs
  • Structurée par un enjeu central qu’est la définition du sport local légitime et de la fonction qu’il doit remplir

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D.2 Définir ce qu’est une politique sportive territoriale revient à répondre à trois questions :
  • Comment et par quoi se traduit cette politique?
  • Quelles sont les particularités du secteur sportif ?
  • Quelles sont les particularités du territoire concerné ?

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Comment et par quoi se traduit une politique ?
  • Choix et décisions/ Critères de satisfaction des décideurs
  • Résultat de l’exercice d’un pouvoir
  • Double fonction : prescription/ prestation
  • Fondée sur un système de valeurs => prescriptive

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Quelles sont les particularités du secteur sportif ?
  • Composante associative / idéologie de base
  • Mode d’organisation « mixte »
  • Dimension symbolique du sport=> identité communautaire et « neutralité »

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Quelles sont les particularités du territoire concerné ?
  • Territoire géographique
  • Zone d’exercice du pouvoir
  • Caractéristiques sociodémographiques de la population
  • Propriétés socioculturelles de l’élu

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2 les analyseurs des politiques sportives locales
2/ Les analyseurs des politiques sportives locales
  • Qu’est ce qu’un « analyseur » ?
  • 4 analyseurs des politiques sportives locales :
    • L’évolution des politiques d’équipements sportifs
    • Les modes d’interventions locaux
    • L’évolution du traitement des PSL
    • L’innovation

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a l volution des politiques d quipement du national impos au local n goci
A. L’évolution des politiques d’équipement : du national « imposé » au local « négocié »

Objectifs :

  • Connaître les trois grandes périodes historiques des politiques d’équipements sportifs (A.1)
  • Saisir la place des équipements dans les politiques sportives locales (A.2)
  • Identifier les enjeux sociaux sous-jacents (A.3)

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Textes d’appuis :
  • Texte d’appui CM : Falcoz M., Chifflet P. (1998), La construction publique des équipements sportifs.
  • Texte TD : Chaussier J.D (1995), Pouvoirs locaux en représentation: rites et discours d'inauguration des équipements sportifs communaux.

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pr ambule les particularit s du syst me fran ais en mati re d quipement
Préambule : les particularités du système français en matière d’équipement
  • L’importance du secteur public
  • Différents niveaux de responsabilité
  • Législation imprécise
  • Les équipements sportifs au cœur de multiples enjeux

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a 1 les diff rentes p riodes de la construction des quipements sportifs
A.1 Les différentes périodes de la construction des équipements sportifs
  • Des équipements « publics collectifs »
  • Passage d’un pilotage par les normes à un pilotage par le marché
  • 3 grandes périodes :
      • [1918-1945]
      • [1945- fin 70’]
      • [fin 70’ – aujourd’hui]

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p riode 1 1918 1945
Période 1 : [1918-1945]
  • Les municipalités prennent le relais des initiatives privées
  • Les équipements s’intègrent aux plans d’urbanisme
  • Le sport devient un préoccupation gouvernementale

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p riode 2 1945 fin 70
Période 2 : [1945- fin 70’]
  • Investissement progressif de l’Etat
  • Mise en administration du sport :
    • Création d’un service spécifique
    • Les « lois programmes »
    • Les grilles d’équipements
  • Normalisation du territoire

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p riode 3 fin 70 aujourd hui
Période 3 : [fin 70’- Aujourd’hui]
  • Emergence d’une logique de pilotage par le marché
  • Désengagement de l’Etat
  • Retour de l’importance du local
  • Diversification des équipements

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a 2 la place des quipements dans les politiques sportives locales
A.2 La place des équipements dans les politiques sportives locales
  • Quelle place tiennent les équipements dans les politiques sportives des communes ?
  • Au niveau municipal :
      • Secteur principal
      • Importance donnée au fonctionnement
  • Au niveau départemental :
      • 4ème position
      • 1/3 des départements ne possèdent pas d’équipements

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a 3 les enjeux autour de la construction des quipements
A.3 Les enjeux autour de la construction des équipements
  • Quels sont les enjeux sous-jacents à la construction et à l’entretien des équipements ?
  • Enjeux politiques :
      • Enjeux d’intégration sociale et territoriale
      • Enjeux de structuration de l’espace et d’attachement à la localité

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Enjeux économique :
      • Enjeux de type gestionnaire
      • Enjeux de développement local
  • Enjeux culturels et sociaux :

=> Pour les équipement « fermés »

      • Enjeux de concurrence

=> Pour les équipement « ouverts »

      • Enjeux d’appropriation

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A. Les modes d’interventions locaux : des enjeux politiques et de contrôle social, pouvoir et autonomie relative des acteurs

Objectifs :

  • Etudier le processus de municipalisation du sport (B.1)
  • Cerner les relations entre élus politiques et associations sportives (B.2)

=> Notion de pouvoir et d’autonomie relative des acteurs

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Textes d’appuis :
  • Textes d’appui CM : Bonnes R. (1983), La municipalisation du sport, la vie associative: modèle d'évolution des conditions d'une démocratisation et socialisation de la pratique des activités physiques et sportives au plan local
  • Texte TD : Reynaud G (99), La réalisation de micro-sites de loisir sportif dans la ville de Z.

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introduction situer la question des modes d interventions locaux
Introduction : situer la question des modes d’interventions locaux
  • Nombreuses études sociologiques
  • Un objectif : comprendre la construction d’un « ordre sportif local »
  • Ordre local : « Résultat organisationnel, toujours provisoire et contingent, d’une construction sociale » (Friedberg, 1993)

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b 1 la question de la municipalisation
B.1. La question de la municipalisation

B.1.a Définition

  • Rappel : « La municipalisation du sport est le processus qui intègre la société sportive locale dans la société politique locale » (Bonnes, 1983)
  • Notion d’intérêt général
  • Des degrés et des domaines différents

=> Résultat provisoire des jeux et stratégies d’acteurs dans un contexte particulier

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B.1.b Les différents domaines d’intervention

Trois domaines d’intervention de la politique dans le domaine sportif :

=> Les équipements

=> Les aides directes et indirectes aux associations

=> L’animation

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B.1.c Les modèles théoriques de la municipalisation

Trois modèles théoriques selon Bonnes (83)

  • 1/ La municipalisation mise en œuvre autour de la question de la représentativité
  • 2/ La municipalisation passive
  • 3/ Municipalisation « active et organisationnelle »

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B.1.d Bilan sur la municipalisation
  • Deux critères de mesure du degré de municipalisation :
    • Les domaines d’intervention
    • Les structures consacrées au sport
  • Peut-on faire une dichotomie politique ?
    • Selon Bonnes
    • Selon Haschar-Noe

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b 2 analyse des relations municipalit s associations sportives
B.2 Analyse des relations municipalités/ associations sportives

B.2.a Présentation de l’étude

  • Etude de cas de Haschar-Noe (1991)
  • Objectif :
    • comprendre les éléments structurants les relations entre municipalité et associations sportives
    • comprendre les stratégies de chacun

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Hypothèse : « En fonction de leurs caractéristiques, les associations se positionnent en « frein » ou en « relais » du processus de municipalisation »
  • Méthodologie :
    • 1ére étape : établissement de critères d’identification des associations
    • 2ème étape : analyse des positions des différents types d’association

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B.2.d Les critères d’identification des différentes associations
  • Ancienneté dans la commune
  • Volume effectif
  • Age des pratiquants
  • Implantation locale
  • Evolution des effectifs

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Modalité de pratique proposée : accomplissement / affiliation
  • Mode de gestion : type associatif / type entrepreunarial
  • Implication dans l’animation locale
  • Mode de sociabilité proposé: type pédagogique/ type groupe de pairs
  • Indices d’adaptation

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B.2.d Stratégies mises en œuvre par les associations de type « fédéral »
  • Conjoncture peu favorable
  • Stratégies :
    • Forte implication dans l’animation locale
    • Valorisation des résultats sportifs
    • Revendication de nouveaux moyens
    • Discours critique
  • Position de faiblesse
  • Facilitent le processus de municipalisation

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B.2.e Stratégies mises en œuvre par les associations de type « loisir»
  • Conjoncture favorable
  • Stratégies :
    • Pas ou peu d’implication dans l’animation locale
    • Pas ou peu de demandes d’aide municipale
    • Pas de préoccupation vis-à-vis des résultats sportifs
    • Discours neutre
  • Position de force

= > Freinent le processus de municipalisation

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B.2.f Typologie des relations municipalités / associations

Caractéristiques « groupe fédéral »

Football

Volley

Judo

Gym

Rugby

Roller

Aides municipales (-)

Aides municipales (+)

Gym Vol.

Cyclotourisme

Pétanque

Randonnée

Tir à l’arc

Tennis

Caractéristiques « groupe loisir »

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B.2.g Conclusion de l’étude
  • Les jeux des acteurs associatifs ne sont pas homogènes face au processus de municipalisation
  • Le acteurs politiques orientent leurs actions vers les associations de type « fédéral »

=> Attention à la généralisation abusive

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C. L’évolution des politiques sportives locales : conjonctures, stratégies des acteurs, des politiques sportives au management local

Objectifs :

  • Aborder les principaux travaux sociologiques traitant de l’évolution des politiques sportives locales
  • Repérer les grandes tendances d’évolution et les étapes du processus de territorialisation

=> Notion de conjoncture et de rationalisation

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Textes d’appuis :
  • Textes d’appui CM : Clément JP, Defrance J, (1987),L’évolution du sport, structure et conjoncture.
  • Texte TD : Haschar-Noé N. (2004), L’évolution des politiques sportives municipales en France: entre « rationalisation » et construction identitaire

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Introduction

Différentes manières d’aborder l’évolution des PSL :

  • Dégager des propositions de périodisation (2.C.1)
  • Repérer les tendances d’évolution (2.C.2)
  • Analyser le jeu des différents niveaux d’acteurs locaux (2.C.3)

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2.C.1 L’approche de J-P Callède

2.C.1.a Présentation

  • Travail historique [fin 19ème-1990]
  • Etude de cas : la ville de Bègles
  • Orientation théorique de l’analyse : interactionnisme symbolique

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2.C.1.b Trois périodes historiques d’évolution des PSL
  • L’époque « héroïque » [fin 19ème- 30’]
    • Début de l’associationnisme sportif
    • Pas d’équipements
    • Subventions exceptionnelles

=> Les relations municipalités/ associations sont qualifiées « d’administratives »

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L’époque « topique » [30’-50’]
    • 1er équipements sportifs municipaux
    • 1ères actions de l’Etat dans le domaine du sport
    • Augmentation du poids des collectivités
    • Le sport intégré à des projets d’urbanisme

=> Les relations municipalités/ associations sont qualifiées de « contractuelles »

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L’époque « stratégique » [à partir des 50’]
    • 1ère sous période [50-70]
      • Lois programmes => construction d’équipements
      • Augmentation des subventions
      • Définition de priorités dans la politique locale
    • 2ème sous période [à partir des 70’]
      • Diversification des actions municipales
      • Mise en place d’actions personnalisées

=> Les relations municipalités/ associations renvoient à la dialectique reconnaissance/contrôle

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2.C.1.c Bilan de l’approche de Callède
  • Les PSL sont analysées comme le résultat des modalités de relations entre élus et association
  • Ces relations sont considérées comme une forme « d’équilibre »
  • Limite : remise en question de la notion d’ équilibre

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2.C.2 L’approche de N. Haschar-Noe

2.C.2.a Présentation

  • Travail sociologique
  • Etude de cas : 4 communes de la région parisienne / période de 30 ans
  • Orientation théorique de l’analyse : sociologie des organisations/ sociologie du champ
  • Importance des jeux d’acteurs / relations élus- associations

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2.C.2.b Les trois phases du processus de territorialisation selon NHN
  • Phase 1 : 1965-1977=> Domination du politique
  • Phase 2 : 1977-1983=> Domination du milieu sportif
  • Phase 3 : 1983-1995=> Domination du politique

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2.C.2.b Les quatre grandes tendances d’évolution des politiques sportives
  • L’équipement
  • L’animation
  • Les relations aux associations sportives
  • Les aides directes et indirectes

=> 2 processus sous-jacents

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2.C.2.d Les deux processus sous-jacents à l’évolution des PSL
  • Les processus de rationalisation=> Définition de Weber=> La rationalisation comme outil de gestion du sport
  • Le processus d’ajustement à l’identité locale=> Définition de l’identité locale=> Le sport comme outil de construction de l’identité locale

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2.C.3 Autres niveaux d’analyse : les politiques sportives des départements et des régions

2.C.3.a Le travail de M. Honta

  • Travail sociologique
  • Etude de cas : région aquitaine et ses 5 dpts
  • Orientation théorique de l’analyse : sociologie des organisations/ sociologie politique
  • Au centre de l’analyse : le sport de haut niveau

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2.C.3.b Les résultats de M. Honta
  • Montre la capacité du niveau régional et départemental à redéfinir localement une politique décidée par le centre
  • Montre le développement d’une « régionalisation » du sport de haut niveau
  • Montre un processus de départementalisation officieuse
  • Bilan : cloisonnement et fragmentation=> territorialisation inachevé

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2.C.3.c Les travaux de J. Chaboche
  • Enquête sur les politiques sportives des départements
  • Etude de cas sur 70 départements
  • Identifie 4 modèles : => Stratège/ Maturation / Transition/ Gestionnaire
  • Analyse des discours

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2 d les nouvelles politiques sportives l innovation comme analyseur
2.D. Les « nouvelles » politiques sportives : l’innovation comme analyseur

Objectifs :

  • Etudier la notion d’innovation (intro)
  • Etudier les nouveaux modes de gestion du sport par les politiques (partie 2.D.1)
  • Etudier le traitement des innovations sportives par les acteurs politiques (partie 2.D.2)

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Textes d’appuis :
  • Textes d’appui CM : Pichot (L), Le sport comme ressource de communication stratégique des villes.
  • Texte TD : Jaccoud C., Malatesta D. (2004), Petite production sportive et gestion des identités multiculturelles

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Introduction: la notion d’innovation
  • Concept polysémique
  • Définition de sens commun
  • Définition emprunté au domaine de l’économie
  • L’innovation sportive selon Bessy et Hilaret
  • L’innovation des équipements sportifs

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2.D.1. Le sport comme outil de marketing territorial et politique
  • Les politiques sportives peuvent s’intégrer dans des politiques générales et participer à des enjeux de développement locaux
  • Le sport devient un outil de communication
  • Cas de la ville de St Etienne et du Site d’Aventure Sportive

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2.D.1.a. Le cas de la ville de St Etienne
  • Stéphane Merle (2005)
  • Le sport est pour St Etienne un véritable outil de (re)valorisation de l’image de la ville
  • La promotion de la ville est assuré par 3 types d’action autour de l’objet « sport »

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Le club de foot de St Etienne

=> Equipe des verts / Stade Geoffroy Guichard

=> Le club de foot a permis de véritablement transformer l’image de la ville

  • Les grands évènements sportifs

=> Mobilisation de la ville dans l’organisation de nombreux évènement sportifs

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Une politique d’équipement innovante et structurante
    • Construction et rénovation d’équipements
    • Exemple du golf

Bilan : le sport est l’axe central de communication de la ville autour de l’idée de ville verte

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2.D.1.b. Le projet de Site d’Aventure Sportive
  • Projet d’équipement sportif innovant
  • Travail coordonné de 3 types d’acteurs
  • Projet « utopique »

=> Cette analyse permet de repérer sur quels éléments se fonde un nouveau projet d’équipement sportif innovant

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Ce projet de SAS s’appuie sur plusieurs facteurs :
    • Analyse sociologique de l’évolution des pratiques et des goûts sportifs
    • Volonté de réaménagement du territoire
    • Volonté de mettre en scène des activités
    • Nécessité d’attribuer au site des f° économiques

=> Cette proposition répond à une préoccupation des élus car elle renvoie à une augmentation de l’attractivité de la commune

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3 conditions à la réussite de ce type de projet :
    • Intégration à un projet global de développement
    • Adaptation de l’équipement à de multiples modalités de pratique
    • Mode de financement mixte

Conclusion partie 2.C.1 : Le sport est devenu un véritable outil marketing pour les acteurs politiques

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2.D.2 L’innovation sportive et ses effets sur les politiques sportives locales.
  • Comment les acteurs politiques traitent des innovations sportives ?
  • La réponse donnée par les acteurs politiques dépend des représentations qu’ils ont de ces pratiques.
  • Cas du Surf en Aquitaine et des pratiques urbaines auto-organisées

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2.D.2.a. Le surf en Aquitaine
  • Christophe Guibert (2005)
  • Le surf reconnu par tous comme un outil de développement économique
  • Cependant l’intégration du surf dans les politiques locales est très variable

=> Le surf est donc plus ou moins intégré à la politique sportive générale selon les représentations des élus (not° de référentiel)

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2.D.2.b. Les pratiques urbaines auto-organisées
  • Différents travaux : Adamkiewicz, Chantelat, Fodimbi, et Camy
  • Mise en évidence d’une double difficulté pour les acteurs locaux
  • Difficultés renforcée par les représentations négatives des élus

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Les travaux de Chantelat sur les J-Sports (2001)
  • Projet impulsé par le MJS
  • La politique de J-Sport basée sur de fausses représentations :
    • Quartiers enclavés / jeunes peu mobiles
    • Les pratiques auto-organisées comme mode de socialisation anarchique
    • Regroupement des jeunes en bandes territorialisés

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Les fausses représentation amènent les élus politiques à faire des choix inadaptés à la demande
  • Des solutions proposées par les sociologues pour l’implantation de ces équipements :
    • Implantation essentielle
    • Insertion dans l’environnement
    • Lieux de convivialité
    • Modularité et qualité
    • Animation impulsées par les jeunes
    • Pas de « surveillant »

Bilan partie 2.D.2 : Les représentations des élus politiques sont essentielles.

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conclusion du cours
Conclusion du cours

Eléments importants:

  • Multiplication des études sur le thème des PSL ces 20 dernières années
  • Les processus de décision à l’œuvre dans la définition des PSL sont complexes et évolutifs
  • La question du management public du sport local déborde largement la seule question du développement du sport => enjeux

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Eléments importants (suite):
  • Le sport apparaît aujourd’hui instrumentalisé au service d’un projet politique territorial plus large
  • La mise en management du sport permet aux élus d’être plus efficaces, plus équitables et plus visibles
  • L’enjeu central derrière l’établissement des PSL est la question du pilotage.

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Questionnement actuel :
  • Comment identifier les niveaux de décisions pertinents ?
  • Comment analyser la demande sociale et y répondre ?
  • Peut-on encore parler de politique sportive ?

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