Juvenal Ramírez Artavia María José Rodríguez Zúñiga Luis Carlos Murillo Ugalde

2. ÁREA DE DESARROLLO ESTRATÉGICOUnidad de Investigación y Desarrollo-UNIDE-Comisión Institucional de ValoresDECLARACIÓN DE COMPROMISOS ÉTICOS DEL PERSONAL DE LA DGSCSan José, Costa RicaMayo 2013

3. Base de la declaración: DIAGNÓSTICO SOBRE LA VIVENCIA DE LOS VALORES EN LA DGSC Equipo de trabajo: Juvenal Ramírez ArtaviaMaría José Rodríguez ZúñigaLuis Carlos Murillo Ugalde Gerardo Zúñiga Cavicholi Apoyo Técnico: UNIDEEdith Fonseca Sandoval Priscilla Raquel Hernández VíquezAprobación final: Óscar Sánchez Chaves; Director Área de Desarrollo Estratégico

4. REFERENTES TEÓRICOS El diagnóstico se sustenta en un amplio panorama teórico que explica la temática de los valores y la ética, en el contexto en la Función Pública, considerando primariamente la visión antropológica, desde la que adquiere sentido la vivencia del YO de cada persona y la colectividad, en relación con los deberes del funcionariado.

5. REFERENTES TEÓRICOS • VALORES: Tipología, Jerarquía, Atracción, Trascendencia, Inherencia y Polaridad. • LA VIVENCIA DE LOS VALORES • ÉTICA Y MORAL: Moral teórica y Moral Vivida • LA CONCIENCIA MORAL: Desarrollo y Evolución • EL PROPÓSITO DE LA ÉTICA

6. REFERENTES TEÓRICOS • LOS ACTOS MORALES: Contenido, circunstancia y propósito • ÉTICAS ESPECIALES: Ética Cristiana, Ética Dialógica, Ética Ciudadana o de Mínimos, Ética Profesional, Ética Pública. • EL BIEN Y EL MAL: relativismo cultural, relativismo metaético, relativismo normativo. • ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA: Ética y valores en la gestión institucional, valores y deberes derivados del marco jurídico; conductas protegidas por el RASO de la DGSC.

7. VIVENCIA DE LOS VALORES • «… la <moralidad> es la vivencia de valores de parte de cada persona, ya que, tanto en una visión personalista, como en una sistémica, no hay cambios y mejoras en la totalidad, sin que los haya en las personas» (Bernardini). • Vivencia de Valores: Presupone sentirlos y realizarse en ellos, no simplemente pensarlos y conceptualizarlos. Vivirlos es estar inmerso en su presencia, poseerlos o tenerlos como parte del vivir cotidiano. • Depende de un aceptable nivel de Conciencia de sí mismo y del OTRO con el que se convive.

8. ELEMENTOS METODOLÓGICOS PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ¿Qué situaciones y conductas inciden en la vivencia de valores en el entorno laboral de la DGSC? OBJETIVO GENERAL: Determinar las características que identifican el entorno laboral de la DGSC, desde la perspectiva de conductas y situaciones relacionadas con valores, por medio de la percepción del personal y el análisis de casos, quejas o denuncias registradas en la institución, en el periodo 2009–2011. Enfoque: Mixto (cuantitativo y cualitativo) Acceso al conocimiento: 2 vías diagnósticas: casuística y percepción. Alcance: Descriptivo –explicativo Instrumento: Cuestionario con preguntas abiertas y cerradas

9. VIVENCIA DE LOS VALORES EN LA DGSC POBLACIÓN: N= 173 (al 10/2011)

10. DIMENSIONES: • Responsabilidad • Integridad • Sensibilidad social • Identidad institucional • Conductas indebidas • Fortalezas y debilidades éticas.

11. MEDIO DE DIVULGACIÓN INICIAL Boletín Informativo DGSC-067-2012 (07/12/2012

12. RESULTADOS Prevalece una cultura moral cimentada en cuatro valores fundamentales: sensibilidad social, integridad, vocación de servicio y responsabilidad. Fortalezas éticas: Destacan la capacidad de servicio, la responsabilidad, el respeto a la normativa institucional, la sensibilidad social, la integridad y el profesionalismo. En responsabilidad destacan: Normas de presentación personal, puntualidad , uso y custodia de bienes y recursos, aprovechamiento del tiempo de la jornada laboral y uso razonable de derechos y beneficios originados en la relación laboral. Integración humana: Tendencia a conductas conformes con los mínimos morales: tolerancia, diálogo, pluralismo moral, libertad, igualdad y solidaridad, que facilitan la convivencia, la aceptación y reconocimiento de las diferencias por sexo, género, condición económica, opiniones y creencias.

13. RESULTADOS Inconformidades registradas : no se evidencian conductas indebidas que afecten la integridad moral del funcionariado, sino problemas derivados del volumen de trabajo y del soporte tecnológico disponible. Relacionadas con los valores : Falta de amabilidad y cortesía, información deficiente o incompleta y falta de solidaridad y compromiso. Factores por superar: Deficiencias que afectan la vivencia plena de la amabilidad, la cortesía, el respeto, la dignidad personal, la confidencialidad de la información personal ; el individualismo que afecta el compromiso y la identidad plena con el trabajo corporativo, la filiación, la integración, la participación y las relaciones grupales.

14. RECOMENDACIONES • 2. Elaborar y poner en vigencia una declaración de ética institucional –Código de Ética– en la que prevalezcan los valores y conductas morales inferidas de los resultados de esta investigación. • Oficializar la declaración o Código de Ética, mediante una acción de acuerdo, compromiso mutuos y la firma entre autoridades de la institución y el funcionariado.

15. REQUERIMIENTOS DE LA CGR LGCI No. 8292: Al Jerarca y los titulares subordinados, les corresponde: • «Mantener y demostrar integridad y valores éticos en el ejercicio de sus deberes y obligaciones, así como contribuir con su liderazgo y sus acciones a promoverlos en el resto de la organización, para el cumplimiento efectivo por parte de los demás funcionarios.» [artículo 13, inciso a)]. • Resolución CO-09-2009 del 26/01/2009: Normas de Control Interno para el Sector Público: • «2.3.1 Factores formales de la ética institucional • El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer y divulgar factores formales orientados a la promoción y el fortalecimiento de la ética institucional, incluyendo al menos los relativos a: • a. La declaración formal de la visión, la misión y los valores institucionales. • b. Un código de ética o similar. »

16. PROPÓSITO DE LA DECLARACIÓN • Contribuir en la consolidación de una cultura funcionarial cimentada en mínimos morales que faciliten el cumplimiento de los objetivos de la Institución, en armonía con la integración y el desarrollo humano de las personas a su servicio.

17. OBJETIVOS DE LA DECLARACIÓN: • Orientar la conducta de los diferentes niveles del cuerpo funcionarial de la DGSC, mediante la adhesión consciente a un conjunto de compromisos necesarios para el trabajar corporativo y el alcance de los objetivos de la Institución. • Consolidarel sentido de lealtad, adhesión y pertenencia a la institución • Propiciar un clima moral favorable para la práctica de relaciones interpersonales basadas en la sensibilidad social, la integridad y la identidad institucional

18. OBJETIVOS DE LA DECLARACIÓN: • Procurar adecuados estándares de responsabilidad, profesionalismo, eficiencia e integridad en el ejercicio de los cargos. • Propiciar la vivencia de valores compartidos y mínimos morales que favorezcan la integración del colectivo humano de la institución • Garantizar el derecho de los ciudadanos usuarios a recibir un trato digno, imparcial, equitativo, transparente y efectivo • Incrementar el nivel de satisfacción personal por trabajar • en la DGSC.

19. FUNDAMENTO HUMANO DE LA DECLARACIÓN PLENITUDES HUMANA CIUDADANA PERSONAL LABORAL

20. DESARROLLO A TRAVÉS DE LA VIVENCIA DE LOS VALORES PLENITUD HUMANA Desarrollo como persona PLENITUD LABORAL Desarrollo como persona funcionaria PLENITUD CIUDADANA Desarrollo como persona ciudadana

21. PLENITUD HUMANA • La persona es un fin en sí mismo; la ética un medio para mejorarla y reafirmar su dignidad, dándole un valor que trasciende su naturaleza biológica, racional e instintiva. • ¿PARA QUÉ? • Educación y adaptabilidad a la vida en sociedad • Fortalecimiento de su carácter • Clarificación de sus ideales: libertad, belleza, justicia, felicidad, bondad, armonía.

22. PLENITUD LABORAL Mediante el trabajo, la persona se realiza; objetiviza sus ideas y se proyecta en el mundo, transformándolo y dejando una huella de SÍ. El trabajo es inalienable: es propiedad exclusiva del YO que, con su acción hacedora y transformadora, transfiere algo de sí e impregna las cosas o productos de su trabajo, sin que ello signifique perder su trascendencia de persona y alienarse en esas mismas cosas o productos.

23. PLENITUD CIUDADANA • “La ciudadanía es el conjunto de derechos y deberes políticos que corresponde a los costarricenses mayores de 18 años” (Art. 90, C. P.) • La condición de ciudadano/ciudadana exige: • Compromiso con el bien común de la sociedad nacional • Ruptura con esquemas individualistas de comportamiento • Una visión de bienestar colectivo en torno a valores nacionales: solidaridad e identidad a la Patria, su historia y sus instituciones.

24. DIMENSIONES AXIOLÓGICAS • SENSIBILIDAD SOCIAL • INTEGRIDAD • RESPONSABILIDAD • IDENTIDAD INSTITUCIONAL

25. SENSIBILIDAD SOCIAL La SENSIBILIDAD SOCIAL implica una actitud de respeto mutuo, mediante el que los integrantes de la organización aceptan y reconocen el derecho de las personas a ser diferentes, manifestando actitudes y conductas de comprensión, entendimiento y apoyo hacia ellas.

26. INTEGRIDAD INTEGRIDAD MORAL: se refiere a la rectitud, probidad o buena fe de las que dependen el nivel de confianza y credibilidad que se proyecta hacia los/las demás. Es un valor sustantivo y abarcativo; se refleja en el actuar, justo, recto, veraz, honrado, honesto y transparente.

27. RESPONSABILIDAD Actitud o disposición para responder y dar cuenta de los actos que derivan del ejercicio de la libertad y las acciones individuales, pero que tienen incidencia en las relaciones con personas, grupos y organizaciones. Se dimensiona en la capacidad para asumir y cumplir compromisos y actividades, respetando los plazos preestablecidos, en consideración del respeto que merecen las personas y la lealtad a la institución.

28. IDENTIDAD INSTITUCIONAL Lealtad, orgullo y sentido de pertenencia a la institución; fidelidad a su misión, visión, valores y objetivos. Compromiso con los valores y las pautas institucionales; lealtad a los valores cívicos o ciudadanos. Identidad con principios, valores y pautas culturales que conforman la nacionalidad costarricense: paz social, familia, solidaridad, diálogo y respeto a la diversidad étnica, cultural, religiosa e ideológica de los habitantes de la República.

29. SÍNTESIS DE LA DECLARACIÓN

30. VALORES DE LA DECLARACIÓN VALOR EJE EXCELENCIA CONFIANZA SERVICIO CIVISMO EQUIDAD COMPROMISO FLEXIBILIDAD RESPETO CORTESÍA SOLIDARIDAD LEALTAD TRANSPARENCIA DISCRECIONALIDAD

31. ADHESIÓN A LA DECLARACIÓN Una vez leído el contenido de la presente DECLARACIÓN DE COMPROMISOS ÉTICOS, y consciente del DEBER adquirido con la DGSC, la Función Pública y el Estado Costarricense, según la LIBRE adhesión de conciencia contraída mediante el Juramento Constitucional rendido ante las autoridades institucionales, me comprometo a observar y cumplir solidariamente cada uno de ellos, renunciando, a la vez, a la omisión y comisión de aquellas conductas que afecten su plena realización en el entorno laboral de la institución. En mérito de lo anterior, firmo en la ciudad de San José, a las …….. Horas del día …… de 2013.

32. PENSAMIENTO“Dos cosas llenan el ánimo de admiración y respeto: el cielo estrellado sobre mí y la LEY MORAL DENTRO DE MÍ (Inmanuel Kant, 1724-1804)

33. Contribuyendo a la Gobernabilidad Democrática Costarricense desde 1953 www.sercivil.go.cr Tel. 2227-2133 Fax. 2227-0231