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D e l’observation à la prospective des Métiers et des Qualifications

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D e l’observation à la prospective des Métiers et des Qualifications. Séminaire du 12 mai 2011. 10 place de la Joliette, BP 21321 13567 Marseille Cedex 02 • Tél 04 91 13 28 28 • www.cereq.fr. CENTRE D’ÉTUDES ET DE RECHERCHES SUR LES QUALIFICATIONS.

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d e l observation la prospective des m tiers et des qualifications

De l’observation à la prospectivedes Métiers et des Qualifications

Séminaire du 12 mai 2011

10 place de la Joliette, BP 21321 13567 Marseille Cedex 02 • Tél 04 91 13 28 28 • www.cereq.fr

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CENTRE D’ÉTUDES ET DE RECHERCHES SUR LES QUALIFICATIONS

Établissement public sous tutelle du ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et de la Vie associative, du ministère du Travail de l’Emploi et de la Santé.

État des lieux desObservatoires Prospectifsdes Métiers et des Qualifications(OPMQ)

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Introduction

Objectifs de l’étude :

  • Recensement exhaustif des OPMQ existants
  • Etat des lieux de leur fonctionnement
  • Recensement des travaux et outils développés

Méthode

Étape 1

Recensement des OPMQ et constitution de l’annuaire

126 OPMQ recensés

Étape 2Recueil des données. 2 enquêtes :

109 Répondants

  • Téléphonique :

96 Répondants

  • Internet (auto administré) :

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Périmètre socio-professionnel

Pour 109 Répondantsà l’enquête téléphonique :

  • 39 OPCA de rattachement.
  • 1,7 million d’entreprises couvertes(ordre de grandeur / déclaratif).
  • 14,6 millions d’emplois correspondants
  • (ordre de grandeur / déclaratif).

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OPMQ monobranches et OPMQ multi-professionnels

109 OPMQ

88 Monobranches (81 %)

21 Multiprofessionnels (19 %)

88 CPNE et 88 CCN

94 CPNE et 128 CCN

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Des structures récentes

Une forte concentration sur les trois ans qui ont suivi l’ANI de 2003:

  • 11 % mis en place avant l’ANI de 2003
  • 56 % entre 2005 et 2007
  • 25 % entre 2008 et 2010

Une faible ancienneté :

  • Plus de 5 ans d’ancienneté : un quart des OPMQ
  • Ancienneté moyenne des OPMQ : 4 ans

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Disparité des périmètres

Le nombre d’entreprises couvertes par OPMQ va de 8 à 440 000.

  • Un quart des OPMQ couvre un champ de 300 entreprises au plus.
  • Un quart des OPMQ couvre un champ de plus de 7 000 entreprises.
  • La moitié couvre un champ de moins de 2 300 entreprises.

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Disparité des périmètres

Le nombre d’emplois couverts par OPMQ va de 900 à 1 500 000.

  • Un quart des OPMQ couvre un champ de 14 000 emplois au plus.
  • Un quart des OPMQ couvre un champ de plus de 140 000 emplois.
  • La moitié couvre un champ de moins de 42 000 emplois.

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Disparité des moyens financiers :de l’absence de budget dédié à un budget de 2 Millions

Des budgets globalement limités :

  • Un quart des OPMQ dispose d’un budget de moins de 11 000 euros.
  • Un quart dispose d’un budget de plus de 214 000 euros.
  • La moitié des budgets est inférieure à 50 000 euros.

80 % du financement provient de la ligne professionnalisation.

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Disparité des moyens humains :

des missions plutôt que des structures

Pas d’entité juridique propre, sauf exception (9 %).

Des « instances paritaires » intégrées au sein d’un OPCAou d’une organisation patronale.

Des responsables dont ce n’est pas toujours l’activité principale.

Des effectifs limités :

  • La moitié des OPMQ fonctionne avec un demi ETP au plus.
  • Moins d’un cinquième dispose d’une équipe.

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Trois configurations en fonction de l’ancienneté

Les observatoires antérieurs à l’ANI de 2003

  • Une équipe dédiée (plus d’un ETP).
  • Un budget d’au moins 250 000 euros.

Les observatoires mis en place au lendemain de l’ANI

  • Une à deux personnes chargée(s) de la missions OPMQ (1ETP).
  • Un budget compris entre 90 000 et 250 000 euros.

Les observatoires mis en place depuis 2008

  • Des moyens humains inférieurs à 1/10 d’ETP.
  • Un groupe de travail intégré à une instance paritaire.
  • Une personne en charge de la maîtrise d’œuvre de travaux pour plusieurs observatoires (le plus souvent intégrée à l’OPCA).
  • Un budget inférieur à 35 000 euros.

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La nécessité de développer des collaborations

90 % des OPMQ engagent des collaborations/partenariats

Internes (8 observatoires sur 10)

  • OPCA et autres structures de la branche.
  • Entreprises de la branche.

Externes (1 observatoires sur 2)

  • Structures publiques nationales.
  • Structures locales.
  • Autres OPMQ.

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Des avancées inégales en matière de communication

Grande majorité des OPMQ :diffusion sous forme de documents de synthèse(support papier).

2 OPMQ sur 3 ont une politique de communication(site, séminaires, supports, cibles).

1 OPMQ sur 2 utilise le support internet(et 30 OPMQ ont un siteinternet dédié).

Cibles internesprioritaires (8 OPMQ sur 10) :

Cibles externesà la branche (1 OPMQ sur 2) :

  • Entreprises et salariés.
  • Organisations patronales et syndicales.
  • Etablissements de formation initiale.
  • Ministères.
  • SPE.
  • Collectivités territoriales.

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Panorama de la production

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Une convergence dans la réalisation de travaux

2 types de travaux principaux :

  • Etudes = dénominateur commun des OPMQ (63% au moins 1 étude)
  • Bases de données = structurant (8 OPMQ sur 10) le plus souvent dès la mise en place de l’observatoire

Des travaux prospectifs : 1 observatoire sur 2 en fait état

Des travaux à dimension opérationnelle :

  • Préconisations dans 75% des cas
  • Plan d’actions, outils dans 50% des cas

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Caractérisation des travaux descriptifs et analytiques

Des observatoires producteursde données originales et « sur mesure »

Les bases de données :

  • Base de données statistiques
  • Nomenclature des métiers
  • Répertoire des métiers
  • Répertoire de l’offre de formation

Les études :

  • Des registres diversifiés = thématiques, métiers, sectoriels
  • Des thèmes variés = mobilités, mixité, renouvellement de la main-d’œuvre, gestion des âges, insertion des jeunes, travailleurs handicapés, etc.

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Domaines des études

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Des outils multiples et multi-usages

Publics visés :

  • Entreprises et salariés de la branche
  • Jeunes
  • Etablissements de formation
  • Grand public

Les outils à destination des entreprises et des salariés :

  • Formation (répertoire formation, CQP…),
  • Mobilités internes (parcours et passerelles entre métiers…),
  • Recrutement (fiches métiers…),
  • Évaluation et entretien professionnel,
  • Outils d’aide à la GPEC,
  • Communication externe sur les métiers de la branche,
  • Outils d’aide à la mobilité externe.

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Les travaux prospectifs

Une mise en œuvre facilitée par :

  • L’expertise :
    • ancienneté de cinq ans et plus
    • réalisation de plusieurs études
  • Des moyens humains (≥ un ETP) et financiers (≥ 250 000 euros de budget)
  • L’existence de bases de données (statistiques et métiers)

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Les cercles de la prospective

  • Les « fondamentaux »
    • Bases de données statistiques
    • Approches métiers (cartographies, répertoires, référentiels)
    • Etudes thématiques
  • Les démarches anticipatrices
    • Etudes métiers
    • Démarches de GPEC
  • La prospective sectorielle
    • Prospective du secteur
    • Prospective des métiers
    • Prospective des besoins en recrutements et qualifications
  • La prospective intersectorielle

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Une évolution dans le temps des thématiquesreliées à la prospective

  • Défi démographique, vieillissement et renouvellement (fin 1990, début 2000)
  • Développement durable (milieu 2000)
  • Impact sur l’activité et l’emploi
  • Impact sur les métiers et les compétences
  • Anticipation des mutations économiques
  • GPEC et gestion des âges (milieu 2000)
  • Impact de la crise sur les entreprises, l’activité, l’emploi, les métiers (2008-2010)

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Les difficultés spécifiques à la prospectivemétiers-qualifications

  • Distinguer la prospective d’autres registres
  • Diagnostic et prospective
  • Anticipation et prospective
  • Prévision et prospective
  • Articuler les approches qualitatives et quantitatives
  • Qualifier vs quantifier
  • Élaborer des scénarii
  • Réaliser des projections

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Plus généralement, des difficultés liées à la production d’un diagnostic partagé

Réalisation d’études (61%) :difficultés d’accès aux données d’entreprise ou à la statistique publique

Fonctionnement de l’observatoire (56%) :pilotage, suivi des travaux et financement

Positionnement de l’observatoire au sein de son environnement (42%) : entreprises, partenaires sociaux

Communication et diffusion des résultats (37%)

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Les attentes

« Avoir les moyens de continuer d’être un outil au service des entreprises, de leurs salariés, et des acteurs de branches ».

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Des attentes de nature politique et technique

Attentesinstitutionnelles et politiques :

  • Pérennité de la structure, garantie du financement et clarification des perspectives
  • Maintien de l’autonomie et du champ d’activité
  • Appropriation des résultats par les partenaires sociaux et les entreprises
  • Visibilité des travaux et de leurs usages
  • Collaboration et articulation avec la CPNE
  • Implication et professionnalisation des partenaires sociaux
  • Synergie entre les OPMQ et les branches sur les méthodes, les outils, et les résultats

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Des attentes de nature politique et technique

Attentes opérationnelles et techniques :

  • Professionnalisation sur les champs et les méthodes
  • Meilleure articulation avec le niveau local et le terrain
  • Faciliter l’accès aux entreprises
  • Meilleur accès à la statistique publique
  • Les travaux: inscription dans la continuité
  • Les travaux: orientation plus opérationnelle, anticipatrice et locale

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Conclusion

Quelques enseignements :

  • 1. Montée en puissance des OPMQ (généralisation, structuration, professionnalisation) sur fond de grande diversité des situations.
  • 2. Forte incertitude institutionnelle (réforme des OPCA, financement des observatoires, etc.).
  • 3. Profusion des travaux vs hétérogénéité des démarches, méthodologies et outils.
  • 4. Sollicitations croissantes et de plus en plus opérationnelles (préconisations, plans d’actions, appui à la mise en œuvre).
  • 5. Demande d’accompagnement, d’échanges et d’appui méthodologique de la part des observatoires.

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Conclusion

Quelques questions renvoyées par les observatoires dans un contexte général de contrainte budgétaire :

Comment articuler les différents outils développés par les OPMQ ?

Comment répondre à la demande d’appui et de synergie des OPMQ ?

Comment passer des approches rétrospectives à l’analyse prospective ?

Comment améliorer la visibilité des travaux des OPMQ ?

Comment répondre au besoin de professionnalisation des partenaires sociaux de branche ?

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