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合作社的 调 整与 变 革

合作社的 调 整与 变 革. Murray Fulton 加拿大 Saskatchewan 大学 推 动 中国 农 民合作 经济组织发 展国 际 会 议 北京 , 2006 年 12 月 16-17 日. 合作社法. 非常重要的起点 赋 予 农 民 协 会法律地位 农 民 协 会只承担有限 责 任 赋 予 农 民 协 会合法性 合作社法 , 但是 , 没有 规 定合作社的日常 运 行 ( 这 种 做法是正 确 的 ) 管理和治理是 关 键. 一个 兴 旺的合作社所需的条件 ?. 商业上的可行性. 组织上的可行性. 商 业 上的可行性的条件.

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合作社的 调 整与 变 革

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Presentation Transcript

  1. 合作社的调整与变革 Murray Fulton 加拿大Saskatchewan大学 推动中国农民合作经济组织发展国际会议 北京, 2006年12月16-17日

  2. 合作社法 • 非常重要的起点 • 赋予农民协会法律地位 • 农民协会只承担有限责任 • 赋予农民协会合法性 • 合作社法,但是,没有规定合作社的日常运行(这种做法是正确的) • 管理和治理是关键

  3. 一个兴旺的合作社所需的条件? 商业上的可行性 组织上的可行性

  4. 商业上的可行性的条件 • 可以获得资金 • 完善的商业分析 • 成员的承诺与忠诚 • 对产业的情况,成员的需求和合作社可以提供的(服务或产品)有良好的理解 • 当外部经济环境发生变化时具有调整和变革的能力

  5. 组织上的可行性的条件 • 成员的信任 • 成员的承诺和忠诚 • 对产业的情况和成员的需求有良好理解 • 当内部环境发生变化时具备调整和变革的能力

  6. 商业和经济可行性的条件 • 代理机构-当成员认为合作社是实现其利益的有效代理时,合作社将会成功 • 经济纽带–将成员与合作社的利益结合起来 • 透明 – 成员可以注意到合作社的结构和运转是围绕他们的需求设计的 • 认知–合作社如何看待自己及其决策的方式 (Fairbairn)

  7. 合作社失败的案例 • 合作社,从大到小,失败的原因是不能建立经济纽带,实现透明和进行认知 • 由于上述因素,加拿大和美国的五个最大的合作社都失败了 (萨省Saskatchewan 小麦合作社, Agway, Farmland, Rice Growers Association, and Tri-Valley Growers)

  8. 合作社失败的案例 • 纽带– 变得过份多样化; 交叉补贴过多; 丧失了与成员的经济联系 • 透明 – 大型复杂的机构; 决策集中在首席执行官和高级管理人员手中 • 认知 – 主导观点; 无法处理合作社的结构性问题

  9. 与之相比:新一代合作社 • 上世纪80年代出现在美国,其建立了成员和合作社间更强的经济纽带 • 由于集中在一种产品和简化组织机构,透明性增加 • 反映了农民对产业的发展及其对自身在其中所处位置的认知的变化

  10. 新一代合作社:关键特点 • 集中在农产品加工(如,玉米–> 乙醇) • 需要比较大的投资 • 农民经常与合作社签定交售产品的合同 • 交售合同与投资股份联系起来; 股份可以在农民间交易 • 成员加入是封闭的 • 成员的情况相对同质

  11. 新一代合作社: 演变 • 高资金投资的需要导致有限责任公司模式的采用,个人和公司都可以投资 • 为了保住合作社的优势, 出现了客户投资者合作社 ,客户和投资者都可以成为成员

  12. 客户投资者合作社 • 目前只成立于美国 (详细情况见Minnesota 法) • 客户 (与合作社交易的成员)持有理事会至少50%的投票权; 客户的投票计算方式为:作为一个整体以多数原则决定起其所有的投票权,而不是按个体会员分别计算 • 客户成员有权获得合作社60%的盈利(根据章程这个比率可以调低) • 中国新颁布的法律有类似的内容

  13. 客户合作社存在的关键问题 • 客户和投资者会对作为代理机构的合作社满意? • 客户投资者合作能够建立纽带,实现透明和进行认知? • 如果答案是否定的,那么这些组织将无法作为企业生存,或者被转型为标准的公司

  14. 失误: 来自萨省(Saskatchewan)小麦合作社的教训 • 成立于1924年 • 加拿大最大的农业合作社 • 20年里占60%+ 省内市场份额 • 上世纪90年代拥有78,000 成员 • 西部加拿大农民的主要政策倡导者

  15. 萨省小麦合作社的转型 • 需要增加资金 • 盈余下降;需要对增值更高的业务增加投资; 需要对粮食处理网络系统进行现代化改造; 成员的退休需要导致股本金减少 • 合作社选择 A-B 双重股份结构 • 每位农民可以得到A股(可以选举) • 只有农民可以成为理事会成员 • $3.05 亿股本金转为B 股 • 对B 股限制在10% 的所有权

  16. 关键问题 • 在维护与客户(如农民)的经济纽带的同时是否保持了投资者的信心? • 合作社内的不同群体能否通过对管理层的影响实现自己的具体利益?

  17. 答案: 否! • 权利从成员转移到了首席执行官和高级管理人员手中 • 合作社的运作既不符合客户成员也不符合投资者成员的利益 • 项目分析不佳且经常具有倾向性 • 客户和投资成员都丧失了信心,市场份额下滑,利润减少 • 萨省小麦合作社被迫作为投资者所独有的公司进行再融资 (不再是合作社)

  18. 对合作社可持续性的影响 • 治理和管理是关键 • 成员和合作社的管理层的适当权利平衡是关键 • 需要内部治理的适当模式 • 必须消除外部影响 • 需要制定清楚和一贯的合作社盈余的分配规则

  19. 对合作社的可持续性的影响 • 需要完善和公正的分析 • 成员和管理层清楚地理解合作社运行的环境 • 结论 – 教育和研究是关键

  20. 谢谢 加拿大萨省Fulton农场

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