第一章 资源与现状 第一条 资源分布特征 第二条 文化旅游开发方向 第三条 文化旅游现状诊断 第二章 规划总则 第四条 指导思想 第五条 总体定位 第六条 发展目标

1. 目 录 第一章 资源与现状 第一条资源分布特征 第二条 文化旅游开发方向 第三条 文化旅游现状诊断 第二章 规划总则 第四条指导思想 第五条 总体定位 第六条 发展目标 第七条 发展战略 第三章 空间布局 第八条 空间结构 第九条 文化旅游项目库 第四章 重点项目规划 第十条 龙头项目 第十一条 重点项目 第十二条 支撑项目 第五章 网络布局 第十三条 功能区块的内在联系 第十四条 功能区块的外在关联 第十五条 优势互补分析 第六章 游线设计与交通规划 第十六条 游线设计 第十七条 交通规划 第七章 文化旅游要素规划 第十八条 公共文化设施规划 第十九条 文化旅游要素规划 第八章 近期行动计划 第二十条 文化旅游重点项目与开发建设时序 第二十一条 项目投资估算 第二十二条 近期行动计划 第九章 附则 第二十三条 成果构成 第二十四条 权属及修改 第二十五条 生效时间

2. 第一章 资源与现状

3. 第一条 资源分布特征 第二条 文化旅游开发方向 通过提炼升华与加工包装，以文化展示、解说系统的完善、文化表演、文化参与性项目的设置、文化商品的开发与文化氛围的营造（通过建筑形式、街道装饰、服饰、标识系统、营造文化氛围）等手段，把厚重的沛县文化转化为轻松的、大众化的、可体验的旅游文化产品，达到升华文化的目的。形成以汉文化旅游开发为龙头，湖文化旅游开发为重点，其他文化为支撑的多元文化开发体系。

4. 第三条 文化旅游现状诊断

5. 第二章 规划总则

6. 第四条 指导思想 以科学发展观为指导，以《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》为依据，以经济结构调整为主线，顺应产业融合的发展趋势，立足于系统整合，通过文化和旅游的产业交融，充分发挥沛县的丰厚的人文资源优势和生态资源优势，以资源为基础，以市场为导向，以体制和机制改革为动力，以科技和人才为支撑，以不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为目的，促进文化产业和旅游产业在融合过程中超常规、跨越式发展，为建设文化旅游强县提供强有力的产业支撑，将沛县打造成为徐济之间最大旅游中心城市，全国知名的文化旅游名城。 第五条 总体定位

7. 形象定位 刘邦故里 大汉之源 龙城水乡 生态沛县 城市品牌 滨湖之城 帝王之乡 绿色之都 好人沛县

8. 第六条 发展目标 1.目标体系 经济目标：全面提升、壮大文化旅游产业经济，从而将文化旅游业培育成沛县第三产业的先导产业。 文化目标：弘扬沛县的历史文化，整合现代时尚文化，打造品牌文化旅游项目，建设全国知名的文化旅游名城。 社会目标：提升沛县文化旅游的知名度与美誉度，促进城乡文化协调发展，增强沛县人民的幸福感和荣誉感。 环境目标：强化沛县的生态环境的保护，提升沛县的环境品质，将沛县建设成为国内有影响力的生态水城。

9. 2.目标指数 表1 沛县文化旅游目标指数表 3.品牌目标 (1)旅游景区发展目标 至规划期末，形成2个国家5A级旅游景区——汉文化景区（汉城景区、汉之源景区、沛公园与大风歌景区整合捆绑）与沿微山湖5A风景区（含千岛湿地景区等）、1个国家4A级旅游景区（中华汉城），1个国家级湿地公园、1个国家级保安培训基地，1个国家级文化产业示范基地。 (2)企业品牌目标 着力支持一批龙头旅游企业，培育1－2家旅游上市公司和全国知名的品牌旅游企业集团，建立适应市场经济要求和符合国际规范的旅游企业运作机制。鼓励企业按照服务链和产业链整合优势资源，实行跨行业、跨地区的重组，创建一批有国际竞争力的企业集团品牌。 .

10. (3)旅游线路品牌目标 1）国家级品牌线路 在国家旅游局推出的十二条国家旅游线路中，沛县可依托中国“京杭大运河”国家旅游线路，依托沛县独特的“湖上运河”特点，形成以沿微山湖5A风景区为载体的运河风光游。 2）区域品牌旅游线路 刘邦汉文化主题游：江苏沛县——河南永城——河南荥阳——陕西咸阳——陕西汉中——山东定陶 红色旅游精品游：济南战役纪念馆——枣庄市铁道游击队纪念地，台儿庄大战遗址——微山湖——临沂市沂蒙山孟良崮战役遗址，华东烈士陵园——连云港市抗日山烈士陵园 经典山水游：泰山——曲阜——微山湖——沛县——徐州 高铁三小时精品游：京沪高铁徐州东站到高铁北京南站、高铁上海虹桥站均在三小时之内，京沪高铁沿线站点涵盖了包括长城、故宫、泰山在内的９处世界遗产、１６个中国优秀旅游城市，是中国旅游资源和旅游产业高度聚集的地区，依托高铁徐州东站，开通徐州东站至沛县的旅游巴士，形成多层次旅游线路。 3）省内品牌旅游线路 楚汉文化旅游线：项王故里（宿迁）——徐州——沛县 刘邦故里文化游：丰县——沛县

11. 第七条 发展战略

12. 1.区域旅游一体化战略

13. 2.产业融合战略 ◆经济转型融合。文化旅游业成为经济产业转型的有力支撑。提高文化旅游行业收入。充分发挥文化旅游业综合带动功能，推动沛县现代型服务业提速发展。 ◆城市发展融合。文化旅游业成为城市化、城市复兴的重要推力。通过文化旅游发展打造宜旅、宜居、宜业城市，提升沛县城市形象。 ◆社会发展融合。文化旅游业成为建设富民社会的强劲动力。扩大文化旅游从业人数，突出旅游扶贫功能，彰显旅游惠民效应。 ◆绿色发展融合。文化旅游业成为绿色低碳发展的先导产业。鼓励企业运用新能源、新材料、新技术实现绿色生产、循环经济，推动节能减排目标在全县文化旅游业中的全面实现。 ◆生活方式融合。文化旅游成为城乡居民生活的基本内容之一。通过文化旅游业的发展和相应基础设施建设，提升城乡居民生活满意度和幸福指数，创造幸福GDP。

14. 汉文化 文化休闲游 湖文化 文化购物游 文化 旅 游 沛县文化 武术文化 文化人居游 3.文化引领战略 名人文化 文化度假游 美食文化 文化探访游 民俗文化 文化美食游

15. 第三章 空间布局

16. 第八条 空间结构 根据沛县文化旅游资源的分布与特点、文化旅游发展条件并考虑行政区域的完整性、经济文化的统一性、旅游合作的紧密型以及线路安排的需要，沛县形成“一区两带”的空间格局。 一区——汉文化旅游区 一方面通过整合提升沛县城区已有的汉文化旅游景区，通过整体5A联合打造精品汉文化旅游产品；另一方面通过开发利用安国镇以五里三诸侯及刘邦等汉文化旅游资源，建设完善汉文化体验产品的类型和主题，成为沛县汉文化旅游集中体验区。 两带——沿湖生态旅游带、大沙河农业观光带 “两带”分别为沿湖生态旅游带与大沙河农业观光带。以昭阳湖和微山湖湿地资源为基础，构建核心特色旅游吸引物，联动微山湖周边县市，形成环沿湖生态旅游带;以大沙河沿线乡村休闲资源为依托，整合沿线乡镇旅游资源，联动丰县大沙河乡村旅游.

17. 第九条 文化旅游项目库 表2 沛县文化旅游项目库

19. 第四章 重点项目规划

20. 第十条 龙头项目 汉城景区 1.汉城景区 （1）位置面积 沛县汉城位于沛城中心，占地66公顷，建筑面积15万平方米。 （2）开发思路 以5A提升为契机，将沛公园、大风歌景区、汉之源景区整体打造成为汉文化5A级旅游区，详见汉城景区5A提升方案。 （3）项目设置 汉代科技展示馆、汉宫碑廊、汉宫望楼、汉乐望楼、汉乐舞演艺中心、汉代军事博物馆、长乐宫、未央宫、名士殿、汉高祖原庙大殿及汉街等。

21. 农耕湿地 2.农耕湿地 （1）位置面积 位于胡寨鎮邻微山湖段，规划面积约250公顷。 （2）开发思路 以生态环境保护为前提，以红色旅游为主导，以资源整合开发和设施配套为手段，将本区建成微山湖独具生态特色的红色旅游基地与休闲渔业旅游区，建设成为低碳旅游示范基地。 （3）项目设置 红色微山湖、水乡渔趣园、渔家乐休闲渔庄、湖鲜美食广场、水产养殖示范区。

22. 休闲湿地 3.国际生态旅游城（休闲湿地） （1）位置面积 位于沛城镇邻微山湖段，面积约860公顷。 （2）开发思路 打造汉文化、湿地文化、渔家文化、生态文化、农耕文化等体验项目，将文化元素融入休闲娱乐活动中，形成以休闲文化和文化湿地为特征的农耕湿地旅游区和微山湖第一市民休闲农园。 （3）项目设置 湿地农耕体验区、欧洲小镇、休闲湿地及微山湖渔村。

23. 千岛湿地 4.千岛湿地 （1）位置面积 位于大屯镇邻微山湖段，面积约650公顷。 （2）开发思路 融自然乡野的农家田园风光与朴拙清新的湿地天然景色于一身，并结合各种景观设施及参与性项目的营造，集湿地观赏、生态休闲、文化娱乐等功能于一体。 （3）项目设置 微山湖国家湿地公园、千帆激浪、曲岸鸣禽、苇风荷香、千岛风情、阡陌印象。

24. 中华汉城 5. 中华汉城 （1）位置面积 位于杨屯镇新镇区，在昭阳湖与京杭大运河交汇地带，规划面积约150公顷。 （2）开发思路 总体上由“一城四区”组成，即中华汉城，公共生态园区、名人度假区、生态湿地区与湖面观光区组成。 （3）项目设置 汉皇宫殿、汉皇百家寻根拜祖长卷区、汉代商街区、汉·十二乐府游乐区、汉·十三部州馆驿区、市井民居区与淹城区。

25. 第十一条 重点项目 朱寨大汉温泉城 1.朱寨大汉温泉城 （1）位置面积 位于朱寨镇，毗邻丰沛路，占地面积约60公顷。 （2）开发思路 集养生康体、文化体验、休闲娱乐为一体的温泉度假中心。 （3）项目设置 温泉度假酒店、滨水欢乐天地、葡萄酒庄。

26. 沛公园 2.沛公园 （1）位置面积 沛城新城区中部，占地600公顷。 （2）开发思路 以生态景观为基底，打造成为以水上运动为特色的集湿地观光、运动与滨水住宿等功能的 城市游憩公园。 （3）项目设置 分时度假酒店、水上高尔夫练习场、游乐园、水上游船。

27. 刘邦故居及乡间侯府 3.刘邦故居及乡间侯府 （1）位置面积 安国镇新镇区南侧，占地面积约5公顷。 （2）开发思路 集餐饮、购物、滨水休闲与文化展示等功能为一体的文化主题区。 （3）项目设置 汉源文化休闲商贸街、三诸侯文化苑、滨水文化游憩带、泰山行宫。

28. 汉之源景区 4.汉之源景区 （1）位置面积 位于城区，占地9公顷。 （2）开发思路 通过改造提升将其打造成为融合汉文化、生态景观和休闲功能（包括美食、购物）于一体的文化休闲地。 （3）项目设置 樊哙狗肉美食街区、汉初沛邑体验区。

29. 文韵千秋文化主题街 5.文韵千秋文化主题街 （1）位置面积 毗邻千秋小学，千秋街长约200米。 （2）开发思路 以朱寨镇中心小学为背景，融餐饮、购物与文化体验于一体的名人主题文化街区。 （3）项目设置 名人文化长廊、商业休闲街区、朱寨中心小学。

30. 文化园 6.文化园 （1）位置面积 于沛县城区东北侧，占地面积约15公顷。 （2）开发思路 经济上突出“月光经济区”概念，提升至生态文化产业经济区层面；文化上突破“汉文化”概念，重点突出生态文化、红色文化、影视文化等历史文化。 （3）项目设置 微山湖之星、湿地生态植物园、影视城、美食宴会苑。

31. 沙河果都园 7.沙河果都园 （1）位置面积 位于鹿楼镇，大沙河沿线，面积约260公顷。 （2）开发思路 将鹿楼镇大沙河沿线打造成为含高新农业、乡村度假、瓜果飘香的果都。 （3）项目设置 农业科技园、自助农事园、艺术家旅居村。

32. 龙固湿地度假村 8.龙固湿地度假村 （1）位置面积 位于龙固镇采煤塌陷区约860公顷。 （2）开发思路 以自驾车基地为特色的异域风情休闲度假区。 （3）项目设置 湿地休闲生态岛、自驾车大本营、湿地休闲游览区。

33. 神龙水街 9.神龙水街 （1）位置面积 五段魏庙一带，面积约占地50公顷。 （2）开发思路 形成具有餐饮、娱乐及部分住宿接待功能的独具特色的水上餐饮街市（水上美食城）。 （3）项目设置 汉风水街。

34. 汉韵风情庄园 10.汉韵风情庄园 （1）位置面积 位于安国镇，毗邻大沙河，占地面积约26公顷。 （2）开发思路 以现有的花卉生态园为基础，通过挖掘、提炼、演绎汉代农耕文化，大力开发美食餐饮、农耕文化体验、户外运动、乡村休闲等旅游产品，打造汉农耕文化的集中体验地。 （3）项目设置 “西域来客”植物精品园、汉方养生苑、射箭场。

35. 朱寨农业科技示范园 11.朱寨农业科技示范园 （1）位置面积 位于沛丰线朱寨镇黄庄、黄井两村，占地1650亩。 （2）开发思路 打造成为以线下开心农场为特色的乡村旅游休闲地。 （3）项目设置 温室生态餐厅、百果园、开心农场。

36. 第十二条支撑项目 昭阳湖生态休闲度假区 1. 昭阳湖生态休闲度假区 （1）位置面积 昭阳湖及滨湖地段，规划面积约500公顷。 （2）开发思路 打造“以湖上休闲为基础、以会议度假为重点、以度假地产为核心”的湖上水都，搭建一个功能齐全的品质化休闲平台，构造一个湖上休闲产业聚集区，突破单一的水文观光开发模式，创新升级旅游休闲度假业态。 （3）项目设置 水晶宫、养生苑、云外水庄。

37. 阎尔梅纪念园 2. 阎尔梅纪念园 （1）位置面积 位于鹿楼镇刘沙涯村，占地约6公顷。 （2）开发思路 集瞻仰、纪念与观光游览于一体的名人纪念园。 （3）项目设置 阎尔梅纪念园、阎尔梅纪念馆。

38. 沛县旅游集散中心 3.沛县旅游集散中心 （1）位置面积 城区中距离汽车站、火车站较近的地方择地建设，规划面积为30公顷。 （2）开发思路 按照“九心合一”的标准，在一个集散中心集旅游服务中心、旅游接待中心、旅游咨询中心、旅游购物中心、旅游交通中心、旅游管理中心、旅游调度中心、旅游宣传中心、旅游投诉中心、旅游统计中心的多重复合功能，给游客带来“一站式”的服务。

39. 沛县文化产业基地 4.沛县文化产业基地 （1）位置面积 沿徐沛公路地段，占地面积约300公顷。 （2）开发思路 围绕“文化传承与发展”的宗旨，继承并弘扬“封侯虎”、“唢呐”和“古筝”文化，形成集约生产“封侯虎”、“唢呐”和“古筝”等文化产品的产业链，打造集设计、研发、生产、培训、观光、休闲、度假等功能于一体的沛县产业园区。 （3）项目设置 园区服务中心、古沛乡品生产区、古沛乡品展览交易区、艺术家创意部落区、古沛乡品体验区。

40. 金冠农业生态园 5. 金冠农业生态园 （1）位置面积 位于安国镇，毗邻龙河路，占地面积约130公顷。 （2）开发思路 打造具有垂钓、观光与科普教育功能为一体的生态休闲体验地。 （3）项目设置 数字农业科普馆、渔苑人家、农产品加工购物中心。

41. 栖山汉墓遗址公园 6.栖山汉墓遗址公园 （1）位置面积 毗邻栖山镇汉墓，占地约60公顷。 （2）开发思路 以遗址保护为基础，以汉文化游乐体验为特色的遗址公园。 （3）项目设置 栖山汉墓文化体验馆、汉代文化主题游乐公园。

42. 任庄农业科技示范园 7.任庄农业科技示范园 （1）位置面积 位于沛城镇，项目核心区任庄、鹿湾、石河三个行政村，占地800公顷。 （2）开发思路 以设施农业为依托，集农业科技孵化、现代农业加工、科普教育与苗木花卉生产为一体的现代农业休闲基地。 （3）项目设置 农业科技孵化园、现代农业加工基地、生态植物园、现代科技展示培训中心。

43. 鹿楼农业生态园 8. 鹿楼农业生态园 （1）位置面积 位于鹿楼镇毗邻大沙河，占地面积100公顷。 （2）开发思路 打造集科普、休闲、旅游与娱乐于一体的现代化农业生态园。 （3）项目设置 精品果园、果廊漂流乐园、果林餐厅。

44. 大屯草莓采摘园 9.大屯草莓采摘园 （1）位置面积 位于沛龙公路石大屯段东侧，占地650公顷。 （2）开发思路 以万亩采摘园为依托的集采摘、休闲、娱乐、垂钓、餐饮为一体的旅游采摘观光园。 （3）项目设置 休闲垂钓园、美食餐饮园、草莓文化旅游节。

45. 徐州农润农业观光园 10. 徐州农润农业观光园 （1）位置面积 位于张寨镇，地处沛敬公路东侧，占地面积150公顷。 （2）开发思路 打造集农业休闲、娱乐、观光、餐饮、科普教育与一体的观光园区。 （3）项目设置 农耕文化园、奇珍异果园。

46. 第五章 网络布局

47. 第十三条功能区块的内在联系 1.汉文化旅游区 对已有汉文化项目和在建汉文化旅游项目来说，以创建国家5A级景区为契机，按照国家5A级景区标准，整合提升“汉城景区”、“汉之源景区”、“沛公园景区”及“大风歌景区”，完善县城休闲空间建设，打造成为沛县龙头品牌。 对新建旅游项目来说，以安国镇汉文化旅游开发为抓手，突出“刘邦故里、五里三诸侯”的品牌形象，以文化旅游开发促进小城镇的建设，丰富汉文化的内涵，与城区汉文化旅游核互为补充，相得益彰，共同构成一个不可分割的有机整体。 2. 沿湖生态旅游带 以生态和文化为两大主题，以“中华汉城”、“国际生态旅游城”、“千岛湿地”等项目为抓手，以“文化园”、“农耕湿地”“留候城”等项目为补充，完善旅游配套设施，突出生态湿地特色，打造成为沿湖5A级旅游景区。 3. 大沙河农业观光带 以高人气的休闲农业为切入点，整合高附加值的创意农业、高品质的有机农业、高科技的生物农业和高市场竞争能力的品牌农业，按照“品种特色化、配套景区化、产品休闲化”的开发原则，以“汉韵风情庄园”、“沙河果都园”等项目的开发为重点，结合故黄河二次开发总体规划，提升已有农业观光园的休闲和科技元素，打造成为包括生态观光、农业科普、滨水休闲、及乡村休闲等功能于一体的乡村旅游目的地。

48. 第十四条功能区块的外在关联 沛县文化旅游开发整体上形成的“一区两带”的空间格局，有利于实施沛县文化旅游开发的“联省、联市、联县”的区域旅游一体化战略，联合山东省、徐州市与丰县文化旅游市场。 第十五条优势互补分析 汉文化旅游区汉文化资源具有较强的垄断性和稀缺性，是“刘邦故里，大汉之源”品牌形象的重要承载地。 大沙河农业观光带果林成片，沿线拥有湿地、温泉等多种类型旅游资源，丰富的农业旅游资源，良好的生态环境，四季分明的气候环境为沛县发展乡村旅游提供了得天独厚的发展条件。 沿湖生态旅游带生态资源优异，通过红色文化、生态文化等文化内核的串连、开发的互动协作、客源的互济共享，成为微山湖文化旅游圈的组织者和领导者，提升沛县文化软实力，确立沛县“龙城水乡，生态沛县”的旅游形象。 沛县文化旅游形成的“一区两带”的空间格局，三者互为联系，构成统一而不可分割的整体，汉文化旅游、大沙河乡村旅游与微山湖湿地旅游成为沛县文化旅游的三大王牌产品，是沛县文化旅游的重要组成部分。

49. 第六章 游线设计与交通规划

50. 第十六条游线设计 1.汉文化体验游 刘邦故居及乡间侯府文化景区——中华汉城——沛公园——大风歌景区——汉之源景区——泗水亭公园——汉城景区---沛县文化产业基地