Environnement, Ressources et Conflits Séance 6

1. Environnement, Ressources et ConflitsSéance 6 Migrations et Déplacements de Populations

2. Introduction Maldives, 17 octobre 2009

3. L’émergence de la questionUn phénomène ancien...

5. ... mais un intérêt récent • Première évocation dans les années 1970 • Premier rapport du PNUE en 1985 • Véritable intérêt au milieu des années 2000: • Sensibilisation aux impacts du changement climatique • Catastrophes naturelles majeures • Tsunami 2004 • Katrina 2005 • Tremblement de terre du Cachemire 2005

8. 2. Les impacts du changement climatique sur les populations

10. a. Hausse du niveau des mers • Pas identique partout • Liée à l’expansion thermique des océans et à la fonte des glaciers de montagne et des calottes polaires (pas de la banquise!) • Elévation d’1 mètre d’ici à la fin du siècle, et potentiellement de 6-7 mètres si fonte de la calotte polaire arctique. • Contamination des nappes d’eau phréatiques

11. Le monde avec une augmentation d’un mètre du niveau de la mer: les régions côtières et deltaïques sont les premières touchées. A sea-level rise of 1cm puts 1 million people at risk of displacement Source: NASA

12. b. Baisse des précipipations, sécheresses • Problèmes d’accès à l’eau (stress hydrique) • Combinés à la hausse du niveau des mers • En Afrique subsaharienne, en Asie septentrionale, en Amérique centrale • Effets sur les migrations difficiles à prévoir: • Les flux migratoires ont tendance à diminuer pendant les grandes sécheresses.

13. c. Evénements climatiques extrêmes

14. 3. Caractéristiques des migrants climatiques

15. Relation positive entre dégradation de l’environnement et migration. • Plusieurs facteurs migratoires s’entre-mêlent, mais les facteurs environnementaux ont une importance croissante. • Pose des difficultés pour définir les réfugiés climatiques • Ces facteurs augmentent la contrainte migratoire. • Augmentation des migrations forcées • Migrations généralement internes, et parfois sur de très courtes distances. • Le poids des migrations repose sur le pays touché • Les plus vulnérables sont souvent incapables de migrer. • La migration mobilise beaucoup de ressources

16. London Futures, exhibition at the Museum of London

18. b. Quelques exemples1. Tuvalu • Se décrit volontiers comme le premier pays à envoyer des ‘réfugiés climatiques’ • Archipel de 9 îles, 5 d’entre elles sont des atolls coraliens • Environ 9,500 habitants; 4,500 vivent sur l’atoll principal, Funafuti • 26 km2, une des plus hautes densités de populations (373, mais 1,610 à Funafuti) • Point culminant à 4 m au-dessus du niveau de la mer.

19. King tides

20. Migration • Importants flux migratoires internes • Environ 3,000 Tuvaléens vivent à Auckland, seule destination possible pour l’instant: • Pacific Access Category • Travail saisonnier • Migration forcée ou volontaire ? • Partir ou rester ? • Dilemme du gouvernement • Rôle de l’incertitude dans la décision migratoire

21. 2. Katrina • Environ 2,000 morts • 75 % des logements de La Nouvelle-Orléans détruits • 1,200,000 personnes évacuées dans la région • US$ 85 milliards de dégâts. • Cause de la catastrophe: rupture des digues • Les secours ne sont arrivés que 4 jours après la catastrophe • 85% de la population a évacué, mais 60,000 personnes sont restées coincées dans la ville • Les plus vulnérables sont restés prisonniers des eaux. • Pas de choix de la destination lors de l’évacuation

23. 3. Bangladesh • Dans le Nord, fonte des glaciers et érosion des berges • Migrations de faible distance (de char en char) et migration illégale en Inde • Dans le Sud, inondations et cyclones • Migrations vers les centres urbains

24. 4. Quelles solutions ? • Question du statut • Les ‘réfugiés climatiques’, techniquement, ne sont pas des réfugiés au sens de la Convention de Genève de 1951. • Ne bénéficient d’aucune protection internationale aujourd’hui. • Aucune agence des Nations Unies n’a de mandat pour gérer ces déplacements.

25. Adaptation • Les migrations sont souvent présentées comme un échec de l’adaptation, une solution de dernier recours. • Pourtant: • Les plus vulnérables sont incapables de migrer. • La migration est aussi, dans de nombreux cas, une stratégie d’adaptation. • L’adaptation doit concerner également les régions de destination • Adaptation aux flux de population additionnels • Solutions de long-terme.

26. Deux enjeux politiques majeurs • Le droit de partir • Le droit de choisir • Demandera des évolutions politiques significatives • Aller au-delà de l’aide humanitaire • Ne pas discriminer entre ceux qui sont déplacés par les effets du changement climatique et les autres • Ne se pas limiter au droit des réfugiés (Hyogo Framework, etc.) • S’attacher également à ceux qui restent

27. Le droit de partirUn enjeu de politique migratoire • Le droit de partir est la fondation du droit d’asile, établi dans la foulée de la Paix de Westphalie • Ce droit est mis en péril par la crise écologique • Les plus vulnérables se trouvent souvent dans l’incapacité de partir • Par manque de ressources • A cause des barrières à la migration • Leur vie, leur santé et leurs biens sont donc directement exposés aux dégradations de l’environnement.

28. Le droit de choisirUn enjeu de politiques d’adaptation • Beaucoup de ceux qui migrent sont forcés de migrer, beaucoup de ceux qui restent sont forcés de rester • Adaptation • Dans la région d’origine, l’adaptation peut éviter des déplacements forcés. • La migration elle-même peut être une stratégie d’adaptation • L’adaptation sera aussi nécessaire dans les régions de destination.

29. Les déplacements comme sources de conflit? • Les migrations sont aussi souvent présentées comme le lien entre dégradations de l’environnement et conflits: • Pression accrue sur les ressources • Se produit souvent dans des Etats déjà faibles et fragilisés • Ex: Darfour • Processus cumulatif: s’ajoute à des problèmes politiques, socio-économiques • Importance de la gouvernance des migrations

31. Le changement climatique comme risque pour la stabilité et la sécurité Trois types de conflits possibles: • Conflits internes, civils • Les crises environnementales fragilisent les régimes fragiles • Ex: Tremblement de terre en Haïti • Conflits possibles pour ressources et terres si elles se raréfient • Crises de légitimité des Etats s’ils ne peuvent répondre aux demandes de leurs populations • Conflits frontaliers • Peuvent être liés aux migrations • Peuvent être liés à la gestion de ressources communes • Ex: Inde et Bangladesh • Disputes internationales • Conflits entre pollueurs et victimes