"Состояние нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства в России.

1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации "Состояние нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства в России. Необходимость разработки регионального законодательства в области государственно-частного партнерства" Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству, депутат Х.М.Салихов

2. СовершенствованиезаконодательстваСовершенствованиезаконодательства Экспертный совет по законодательству о ГЧП комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству

3. Направления развития ГЧП 1. Совершенствование федерального концессионного и неконцессионного законодательства; 2. Содействие в развитии регионального законодательства; 3. Развитие практики ГЧП на федеральном уровне и в регионах.

4. Совершенствование федерального концессионного и неконцессионного законодательства • указание на необязательность типовых концессионных соглашений; • исключение запрета на залог прав концессионера по концессионному соглашению; • исключение запрета на замену концессионера до ввода объекта в эксплуатацию; • указание на возможность передачи споров в международные арбитражи за рубежом; • расширение критериев концессионного конкурса (установление открытого перечня).

5. Совершенствование федерального концессионного и неконцессионного законодательства • Вопросы конкурсных процедур по проектам ГЧП: • создание регулирования конкурсов по проектам ГЧП – сейчас специальные конкурсные процедуры предусмотрены только для концессий; иные проекты могут подпадать под Закон о размещении заказов № 94-ФЗ; • унификация конкурсов в связи с предоставлением природных объектов (земли, недр, лесов, вод) с инвестиционным законодательством.

6. Совершенствование федерального концессионного и неконцессионного законодательства • совершенствование бюджетного законодательства; • адаптация гражданского законодательства к проектам ГЧП - концептуальная возможность заключения прямых соглашений с банками, уточнение регулирования условных сделок с финансовыми инструментами, перемены лиц в обязательстве, строительного подряда; • совершенствование налогового законодательства - исключение возможности начисления НДС на передачу объектов от государственного сектора частному и обратно и непризнание некоторых платежей инвестору доходом в контексте налога на прибыль.

7. Содействие в развитии регионального законодательства • широкая договорная база проектов ГЧП, включающая прямые соглашения с банками и подрядчиками; • обилие форм ГЧП (включая типичные для мировой практики BOOT, ROOT, O&M и т.п.); • возможность использования различных механизмов финансирования и способов обеспечения по проектам; • возможность прямого контроля государства над проектами в случае экстренной необходимости; • защита инвестора на случай досрочного прекращения проекта(в том числе компенсационные выплаты); • гибкие конкурсные процедуры, включающие возможность переговоров после определения победителя.

8. Развитие практики ГЧП на федеральном уровне и в регионах • Экспертная и разъяснительная работа, подготовка методических рекомендаций для реализации проектов; • Роль экспертных советов и круглых столов; • Роль институтов развития, включая ВЭБ; • Необходимость тщательной и квалифицированной подготовки проектов ГЧП перед выпуском проектов на конкурс.

9. Задачи • Создание четкой иерархичной системы законодательства о ГЧП на федеральном уровне; • Содействие в создании гармонизирующих между собой региональных систем законодательства о ГЧП; • Создание необходимых предпосылок и обеспечение правильного применения новых норм.

10. Спасибо! Председатель Подкомитета по развитию ГЧП Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству, депутат Х.М.Салихов