Внедрение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов

1. АГЕНТСТВО ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ РИСКОВ Внедрение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов Москва, РЖД,5.03.2012 Кручинина Ирина Антоновна, д.т.н., 620-47-50, kru@safety.ru

2. Ключевые моменты при заключении договора страхования ответственности владельца ОПО На основании идентификации определяются ОПО Установлена ФЗ № 225 С учетом результатов идентификации и ДПБ Установлены ПП РФ № 808 от 01.10.2011 Коэф-ты с учетом уровня безопасности Что страхуется? Страховая сумма? Страховой тариф? Документация для оформления

3. Идентификация ОПО ? Количество и наименование ОПО, их тип и признаки опасности ↓ Идентификация – выявление ОПО в составе предприятие и определение его наименования, признаков опасности и типа в соответствии с требованиями НПА • Основные документы по идентификации и регистрации ОПО Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства России от 24.11.98 № 1371; Административный регламент по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 07.09.07 № 606; Требования к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.04.11 № 168. с изм. (приказ Ростехнадзора от 16.11.2011 № 641)

4. Основные принципы идентификации ОПО • Определяется единственный тип каждого ОПО (3.1-3.3) • Учитываются все технические устройства, эксплуатация которых дает признак опасности (приложение 1 к ФЗ 116) Кол-во ОВ > lim Кол-во ОВ < lim Все остальные ОПО

5. Критерии идентификации ОПО • ФЗ 116. Ст2. ОПО – предприятие, цех, участок, иной ОПО…. • На уровне НПД нет однозначных положений о группировке/вычленении ОПО в Как следствие не совсемпрозрачной и однозначной процедурой идентификации и внедрения ФЗ 225 – оптимизация идентификации ОПО в составе организации Присвоение наименования объекту осуществляется на основании анализа ВСЕХ ВЫЯВЛЕННЫХ на объекте ПРИЗНАКОВОПАСНОСТИ. Определив, какой из них наиболее ХАРАКТЕРИЗУЕТ то, что осуществляется на объекте, отнесенном к категории опасного производственного объекта (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), из соответствующего раздела Перечня типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре необходимо выбрать СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ НАИМЕНОВАНИЕ опасного производственного объекта. При этом в карте учета опасного производственного объекта УКАЗЫВАЮТСЯ ВСЕ ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИЗНАКИ опасности, а не только тот признак, что определил наименование опасного производственного объекта.

6. Приказ РТН № 641 от 16.11.2011 • Площадка трансформаторной подстанции (с учетом емкостей резервного трансформаторного масла)" исключить. • Площадка лифтового хозяйства*(52)" • 52)в составе объекта учитываются все площадки лифтов, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, расположенные в административных, больничных, гостиничных и иных зданиях, не относящихся к жилищному фонду Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2011 г. Регистрационный N 22806 Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 27 февраля 2012 г. N 9

7. Основания для исключения из гос. реестра ОПО а) ликвидация и вывод из эксплуатации ОПО (списания с баланса); б) сдача в аренду опасного производственного объекта; в) консервацию (на срок не менее года) ОПО; г) смену организации - владельца ОПО; д) факт купли-продажи ОПО; е) изменения на ОПО, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т. д.).

8. Документы для заключение договора страхования Объем представления документации не регламентирован ОПО –это не объект кап. Строительства или тех. устройства Для вводимого в эксплуатацию ОПО -При заключении договора обязательного страхования до регистрации ОПО страхователь вместе с заявлением представляет страховщику сведения, характеризующие ОПО. После гос. регистрации ОПО страхователь обязан сообщить регистрационный номер ОПО в течение 3 рабочих дней страховщику, который на основании полученных данных вносит соответствующую запись в страховой полис а) заявление с приложениями к нему, установленными порядком определения вреда; б) копия свидетельства о регистрации ОПО в гос. реестре или копия выписки из Российского регистра ГТС; в) копии документов, подтверждающих право собственности и (или) владения опасным объектом; г) карта учета ОПО в государственном реестре и сведения, характеризующие ОПО; д) сведения о наличии страховых случаев (при заключении договора обязательного страхования на новый срок с другим страховщиком).

9. Взаимосвязь процедур регистрации и страхования ОПО В составе документов- полис страхования ОПО! Ввод ОПО в эксплуатацию 10 дней Подача документов в регистрирующий орган 20 дней, м.б. >, если более 100 ОПО Для вводимых в эксплуатацию ОПО Заключение договора страхования Регистрация ОПО 3 рабочих дня Занесение рег. № в полис страхования Подача заявления в СК + карта учета в гос.реестре+ сведения об ОПО срок не регламентирован Для эксплуа- тируемых ОПО Заключение договора страхования

10. Определение страховой суммы • Для декларируемых ОПО: • Форма представления ДПБ не ориентирована на ФЗ 225  Неоднозначность определения сценариев аварии и МВКП , рассмотрение запроектных аварий • Для недекларируемых: • Неоднозначность определения ОПО химии/нефтехимии/ нефтепереработки

11. В КОМПЕТЕНЦИЮ СТРАХОВЩИКА НЕ ВХОДИТ Оценка корректности идентификации и регистрации ОПО Обязательна или нет декларация для ОО Оценка правильности проведенных в ДПБ расчетов и рассмотренных сценариев Контроль наличия и правильности лицензии и пр. Владелец ОПО не обязан предоставлять СК ДПБ, приложения к ней, лицензию, ПЛАС, ПЛАРН, паспорт безопасности и т.п. Декларация ПОЖАРНОЙ безопасности и расчет ПОЖАРНОГО риска НЕ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ в качестве исходных данных для заявления СК имеет право уточнить/проверить корректность исходных данных, предоставленных владельцем опасного объекта, своими силами или с привлечением отдельных специалистов или специализированных организаций

12. Авария (применительно к ФЗ 225) Авария (ФЗ 116) Инцидент (ФЗ 116)

13. Порядок расследования аварий Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2011 г. Регистрационный N 22520 Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 января 2012 г. N 5

14. Расследование аварий ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИЙ, ИНЦИДЕНТОВ И СЛУЧАЕВ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДНАДЗОРНЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, утв. Приказом РТН от 19.08.2011 № 480

15. Расследование аварий

16. Статья 366. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах Государственный надзор за соблюдением правил требований по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который вправе следить за соблюдением проверяет соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

17. Краткие итоги внедрения страхования ОСОПО НССО: члены -65 СК, лицензии имеют -53 СК 2 млрд. руб. –собрано премии за 1-2.2012 По данным НССО (за январь-февраль): 76 событий с признаками страховых, 60 погибло, 72 пострадало, 85 –вред имуществу ф.л., 7 – условия ж/д

18. По данным сайта НССО-хроника аварий (1-3.2012) Выборка 49 событий 4 застраховано Погибло-32 Пострадало- 49 Ущерб и-ву ф.л- 21 Ущерб и-ву юр.л.- 4 Нарушение ж-ти– 2589 (?)

19. Предложения по оптимизации ФЗ 225 • Изменения в ПП РФ № 808 (О страховых тарифах) • согласно п.5 ст7 –тарифы действуют не менее 1 года. • Учесть классификацию ОПО (в рамках планируемых изменений в ФЗ 116 –срок внесения в Пр-во РФ -4 кв.2012 • Изм. В ФЗ 225: • -включение ОПО на шельфе • выделение лифтов/эскалаторов в отдельный класс ОО (2-й вариант –исключение из ФЗ 225)

20. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ