TEKIA Ingenieros, ingeniería y consultoría ITS

TEKIA Ingenieros, ingeniería y consultoría ITS La Evolución de la Seguridad en los túneles de Euskadi en los últimos 15 años Junio de 2013

SITUACIÓN 1998 COMIENZO DE LA TRANSFORMACIÓN CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD RESULTADOS CONCLUSIONES INDICE

1998: En España se aprueba la norma IOS-98 que establece requerimientos mínimos de seguridad para túneles nuevos. 1999: Graves incidentes en túneles europeos como los incendios de Mont Blanc y Tauern, con un total de 50 víctimas mortales. 2000: En Francia se aprueba la Circular Interministerial 2000-63 que establece requerimientos específicos de seguridad en túneles nuevos y existentes. SITUACIÓN AÑO 1998-2000 En Europa se comienza a tomar conciencia de la problemática de los túneles de carretera:

Malmasín (A-8) de longitud 1.330 metros Zaldibar (AP-8) de 600 metros Itziar (AP-8) de 527 metros Gorosmendi, San Lorentzo, Belabieta, Oindolar (A-15) de 524, 776, 1.756 y 522 metros respectivamente Legorreta (N-I) de 500 metros Peña María (A-1) de 500 metros SITUACIÓN AÑO 1998-2000 • En Euskadi el número de túneles de carretera y tramos soterrados es limitado por aquel entonces. Los más reseñables de longitud igual o superior a 500 metros son los siguientes: • La accidentabilidad había sido preocupante en alguno de los túneles con datos disponibles desde 1976, como en el túnel de Malmasín, con un porcentaje importante de accidentes con víctimas, e incluso víctimas mortales en el periodo 1976-1991.

SITUACIÓN AÑO 1998-2000 Visto sobre plano, año 1998:

SITUACIÓN AÑO 1998-2000 • La orografía de Euskadi y la necesidad de mejores comunicaciones por carretera prevé la construcción de numerosos túneles en todo el territorio, particularmente en Bizkaia y Gipuzkoa, a través del 2º Plan General de Carreteras del País Vasco (1999-2010), y su revisión para el periodo 2005-2016.

seguridad en túneles BAT BIZKAIKO BIDETARAKO ARAN TEKNIKOAK NORMAS TECNICAS PARA LAS CARRETERAS DE VIZCAYA SITUACIÓN AÑO 2002 • La Diputación Foral de Bizkaia toma la iniciativa promoviendo el desarrollo de la norma BAT de seguridad de túneles de carretera en el año 2002, proceso que culmina con su aprobación en el año 2006 y 2008. BizkaiTunel • TEKIA participa en la elaboración del marco normativo general y de las Instrucciones Técnicas VI de Seguridad, Vigilancia y Control, y de Explotación.

SITUACIÓN AÑO 2002 • Inicio del desarrollo de la norma BAT coincide con la construcción y puesta en servicio de los túneles de Artxanda.

SITUACIÓN AÑO 2003 • En el año 2003 se pone en servicio el túnel de Ibarrekolanda en Bilbao y la primera fase de los túneles de la AP-1 en Gipuzkoa

COMIENZO DE LA TRANSFORMACIÓN • AÑO 2004 • Se publica la Directiva 2004/54/CE de seguridad aplicable a los túneles de la red transeuropea de carreteras , que obliga a disponer de unos requisitos mínimos de seguridad en túneles nuevos, y existentes con un plazo de adecuación hasta el año 2014 o 2019. • La Directiva afecta directamente a los túneles de la A-8 como Malmasín, Zaldibar e Itziar, y los túneles de la AP-1 en Gipuzkoa de Eitza, Gallaztegi y Lesarri, por pertenecer dichas vías a la red transeuropea de carreteras. • Se comienzan a acometer obras de adecuación de los túneles existentes, como por ejemplo la mejora del sistema de ventilación del túnel de Malmasín.

COMIENZO DE LA TRANSFORMACIÓN • AÑO 2006 • Se publica en mayo Real Decreto 635/2006 aplicable a los túneles de la red del Estado. • Se publica en octubre el Decreto Foral 135/2006 aplicable a los túneles de la red de carreteras del Territorio Histórico de Bizkaia, fruto del trabajo de desarrollo de la norma BAT desde 2002. • A partir de este año comienza la construcción y puesta en servicio de una gran cantidad de túneles largos y ejes viarios en Euskadi: • Resto de tramos de la AP-1 (Eibar-Vitoria) en Gipuzkoa y Araba • Segundo Cinturón de San Sebastián • Variante Sur Metropolitana de Bilbao • Accesos a Bilbao por San Mamés

EVOLUCION TUNELES 2006-2013 Situación túneles año 2003

EVOLUCION TUNELES 2006-2013 Previsión túneles año 2015-2016

EVOLUCION TUNELES 2006-2013 • Desde el año 1998 hasta el actual 2013 hemos pasado de tener unos 13 km de tramos soterrados con túneles de longitud superior a 500 metros en Euskadi, a tener más de 64 km. • En el caso de túneles de longitud superior a 100 metros, se ha pasado de un total aproximado de 24 km en 1998 a 89 km en el año 2013. • Ratios de km soterrados por provincias a fecha de 2013: • km

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2010: Simulacro en túnel de Zaldibar

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2011: Simulacro en túnel de Malmasin

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2011: Simulacro en túneles de VSM

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2011: Simulacro en túnel de Isuskitza

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2013: Simulacro en túnel de Accesos a San Mames

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2013: Simulacro en túnel de Accesos a San Mames • Ensayos de ventilación

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2013: Simulacro en túnel de Accesos a San Mames • Ensayos de ventilación • 2008-2009: Ensayos en AP-1

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2013: Simulacro en túnel de Accesos a San Mames • Ensayos de ventilación • 2011: Ensayos en túneles Artxanda

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2013: Simulacro en túnel de Accesos a San Mames • Ensayos de ventilación • 2011: Ensayos en túnel de Argisao

CONSOLIDACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD • Tras la publicación en el año 2006 del RD 635/2006 y del Decreto Foral de Bizkaia 135/2006 se realizan actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad de los usuarios y cumplir la normativa: • Implantación de la figura del Responsable de Seguridad y Organismo de Inspección • Realización de Simulacros de explotación • 2013: Simulacro en túnel de Accesos a San Mames • Ensayos de ventilación • 2011: Ensayos en túnel de Argisao • Continuación diseño y construcción de nuevos tramos y ejes viarios con túneles (ejes transversales de Bizkaia, GI-632, etc.), y adecuación de túneles existentes (Malmasín, Artxanda).

RESULTADOS • Desde el año 1998 hasta el actual 2013 hemos pasado de tener unos 13 km de tramos soterrados con túneles de longitud superior a 500 metros en Euskadi, a tener más de 64 km. • Este incremento aumenta la probabilidad de tener incidentes en el interior de túneles, incluido casos de incendio, lo que se ha demostrado en el transcurso de los últimos años, aunque sin consecuencias graves para las personas, como por ejemplo: • Mayo 2010: incendio en el túnel de Luko (AP-1) • Agosto 2010: incendio en el túnel de Oindolar (A-15) • Diciembre 2010: incendio en el túnel de Isuskitza (AP-1) • Marzo 2011: incendio en el túnel de Gallaztegi (AP-1) • Noviembre 2011: incendio en el túnel de Santa Agueda (VSM) • Marzo 2012: incendio en el túnel de Lesarri (AP-1)

REFERENCIA PIARC 1995 (IP=15) RESULTADOS • Los ratios de accidentes con (ACV) y sin víctimas (ASV) por cada 108 veh-km producidos en los túneles de Euskadi están por debajo del rango identificado por la PIARC en túneles similares europeos.

REFERENCIA PIARC 1995 (10) RESULTADOS • Los ratios de incendios por cada 108 veh-km producidos en los túneles de Euskadi están también por debajo del rango identificado por la PIARC en túneles similares europeos.

CONCLUSIONES Y SIGUIENTES PASOS • En los últimos 15 años TEKIA ha contribuido a la mejora de la seguridad en las explotaciones viarias de Euskadi, particularmente de túneles. • Redacción de proyectos y de Manuales de Explotación • Ensayos de ventilación y de humos calientes • Diseño de simulacros de explotación • Responsables de Seguridad, Organismo de Inspección, etc. • El esfuerzo económico de las Administraciones para dotar de elementos de seguridad en los túneles ha sido y está siendo muy importante. • Los esfuerzos aplicados están permitiendo mantener un nivel de seguridad muy elevado: hay menos accidentes, y cuando los hay, se evita su evolución a incidentes de graves consecuencias. • En la situación de crisis económica actual, el objetivo es mantener los niveles de seguridad adecuados con un coste más eficiente.

www.tekia.es Gracias por su atención Iván Ricondo Zaldivar iricondo@tekia.es

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