הקואליציה לבריאות הציבור

1. הקואליציה לבריאות הציבור • ארגוני סביבה מחיפה והצפון • מומחי סביבה ובריאות הפחתת התחלואה והתמותה מזיהום תעשייתי בדגש על רגישות ילדים

2. רגישות ילדים לזיהום אוויר • קצב האוורור באופן יחסי למשקל הגוף ופני שטח הריאות, גבוהה יותר בקרב תינוקות וילדים לעומת מבוגרים כך שכמות גדולה יותר של חומרים מזהמים חודרת בנשימת האוויר לריאותיהם. • בשל גילם הצעיר של תינוקות וילדים ובשל השפעות ארוכות הטווח של חלק מהמזהמים, משך "זמן מחצית החיים" של השפעת החומרים המזהמים ארוך יותר, דבר הגורר עליית הסתברותם לחלות במחלות הנגרמות מחשיפה ממושכת. • דרכי הנשימה של ילדים צרים יותר מאשר דרכי הנשימה בקרב מבוגרים. לכן, גירוי ו/או דלקות הנגרמים על ידי זיהום אוויר, יעוררו תגובה שולית בגוף מבוגרים, בעוד שביחס לילדים קיים פוטנציאל משמעותי שזיהום זה יגרום לחסימה ו/או הפרעה בדרכי הנשימה.

3. ילדים שוהים באוויר הפתוח יותר מאשר מבוגרים באופן משמעותי, בייחוד בקיץ, כאשר רמות זיהום אוויר מהאוזון הן לרוב הגבוהות ביותר. נתונים סטטיסטיים בינ"ל מראים שבממוצע ילדים שוהים באוויר הפתוח 50% יותר מאשר מבוגרים. • זיהום אוויר ידוע כגורם המחמיר בעיית אסטמה וכגורם המשמש זרז/טריגר להתקפות אסטמה בתינוקות וילדים. • התפתחות איברים ורקמות בקרב תינוקות וילדים יותר חשופה/רגישה לנזק הנגרם מחומרים מזהמים מסוימים מאשר התפתחות איברים ורקמות בקרב מבוגרים.

4. שלבי העבודה שלב א': • סקירת האמנה למען בריאות הילדים – הפעולות הננקטות בעולם, הלכה למעשה, על מנת לקדם את האמנה, מסמכי מדיניות שהופקו כהמלצות לחקיקה עתידית. • בחינת המצב החקיקתי בארה"ב (מדינתית ופדראלית) ובאירופה (איחוד אירופאי, מדינתית אנגליה); חוק קליפורניה כנקודת מפתח.

5. שלב ב': המשך ההתקדמות בקליניקה בראשי פרקים: • הקדמה – הסבר קצר אודות הרגישות הבריאותית המיוחדת של ילדים לזיהום אוויר. התייחסות להתפתחות המשפטית, בחקיקה ובאקדמיה העולמית, המכירה בחשיבות התאמת רמות הזיהום באוויר לרגישות הבריאותית של ילדים. לדוגמא, חוק קליפורניה. • רשימת אסטרטגיות - רשימת אסטרטגיות עיקריות להגנה על בריאות ילדים מפני זיהום אוויר, כפי שהוצעו בחקיקת המדינות ובמאמרים שונים (יש לערוך הרשימה לפי נקודות אסטרטגיה, ולצדן הפנייה לחוקים/מאמרים רלבנטיים). • השלכות במדינת ישראל – מציאת "שביל הזהב" עבור המשפט הישראלי. הצעה ליישום האסטרטגיות הרלבנטיות למשפט הישראלי, אם בשינוי חקיקתי ואם בתקנות מנהליות, ניטור ועוד. כמו כן, יש לבחון מה מידת מחויבותה של מדינת ישראל לאחר שחתמה על אמנת הילדים הבינ"ל (אף שטרם אשררה האמנה).

6. שלב ג': • לאור הסקירה שבוצעה, יש לכתוב המלצות להצעת חוק אוויר נקי ביחס לרגישות הבריאותית המיוחדת של תינוקות וילדים. • המסמך יכלול המלצה, רציונאליים להמלצה ודוגמא לנוסח סעיף החוק.

7. בחינת המצב החקיקתי בארה"ב ובאירופה ארה"באירופהאנגליה Clean air act 7408(f)(c) Council Environment act-1995 Directive 96/62/CE Lead industries,inc v. EPA

8. הגנה ספציפית על ילדים אמנה למען בריאות לילדים חוק קליפורניה

16. המלצות לשינוי הצעת חוק אוויר נקיבהשראת חוק קליפורניה • הקמת מרכז בריאות לילדים במשרד לאיכות הסביבה. • התחשבות ברגישות בריאותית של ילדים בקביעת תקני סביבה. • התחשבות ברגישות הבריאותית של ילדים בקביעת תכנית לאומית להפחתת זיהום אוויר. • ניטור ודיגום עם אוריינטציה לאזורי קהילות וילדים. • רשימת חומרים מזהמים המגדילים רגישות ילדים למחלות. • חובת התרעה ממוקדת למקומות המרכזים פעילות של ילדים.