特种设备安全监察 知识辅导

1. 特种设备安全监察知识辅导 福建省质量技术监督局特种设备安全监察处 孙贞坚

2. 1、什么是特种设备？ 根据国务院《特种设备安全监察条例》（2009年新修订）的规定： • 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（共八大类，包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。） • 特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制订，报国务院批准后执行。

3. 特种设备在经济社会发展中的作用 1.特种设备是国民经济重要的基础设备 • 锅炉是工业生产的“心脏” • 压力容器和压力管道是石油化工产业的“命脉” • 起重机械是主要工业行业的“骨干”

4. 特种设备在经济社会发展中的作用 • 电梯成为现代城市生活不可或缺的代步工具 • 气瓶是人们生活中最常用的压力容器 • 燃气压力管道成为城市的“生命线” • 游乐设施已成为人们享受现代美好生活的载体 • 客运索道已经成为旅游观光、实现人与自然沟通的桥梁

5. 2、什么是特种设备安全监察 • 特种设备是生产和生活中广泛使用的危险性设备，有的在高温高压下工作，有的其介质易燃、有毒，有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及财产损失。 • 世界各国政府都给予高度重视，并利用法律、行政、经济手段等各种强制措施予以监督管理，即安全监察。

6. 特种设备安全监察的定义与含义 • 定义──安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。 三个含义： ①行为主体－政府； ②目的取向－安全； ③活动内容－系统工程。

7. 3、特种设备安全监察的特点 • 安全监察工作不同于一般的产品及设备监督管理， • 全过程监管。从防止发生事故为出发点，对设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等环节进行监督管理。 • 依法监察。安全监察机构是执法机构，监察人员是执法人员，赋予执法的权利。 • 技术性监督。其所设立的检验单位所从事的检验是法定的强制检验。

8. 4、《特种设备安全监察条例》是哪一年颁布实施的？ • 2003年6月1日《特种设备安全监察条例》开始实施； • 2009年5月1日国务院《关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》开始实施。

9. 5、《特种设备安全监察条例》的适用范围是什么？ • 特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守《特种设备安全监察条例》，但本条例另有规定的除外。 • 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用该条例。　房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。

10. 6、特种设备安全监察的管理体制是什么？ • 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。根据职责规定，县以上质监部门为各级特种设备安全监督管理部门。 • 县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。

11. 7、哪些机构应当接受特种设备安全监督管理部门的安全监察？ • 特种设备生产单位（含设计、制造、安装、改造、维修） • 使用单位（含充装单位） • 特种设备检验检测机构 （包括综合检验检测机构、自检机构、型式试验机构、无损检测机构、气瓶检验机构）

12. 8、哪些场所的特种设备是安全监察的重点？ • 学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，应当实施重点安全监察。

13. 9、特种设备安全监督管理部门对涉嫌违反《特种设备安全监察条例》规定的行为进行查处时，可以行使哪些职权？9、特种设备安全监督管理部门对涉嫌违反《特种设备安全监察条例》规定的行为进行查处时，可以行使哪些职权？ （1）向特种设备生产、使用单位和检验检测机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反条例的生产、使用、检验检测有关的情况； （2）查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料； （3）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患的特种设备或者其主要部件，予以查封或者扣押。

14. 10、特种设备安全监察人员的要求是什么？ • 应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范， • 具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。 • 特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。

15. 11、特种设备的行政许可由哪一级质量技术监督部门负责？11、特种设备的行政许可由哪一级质量技术监督部门负责？ • 国家质检总局可以授权省级局负责条例规定的特种设备行政许可工作。（条例规定） • 根据国家质检总局《关于印发（特种设备行政许可分级实施范围）的通知》（国质检锅[2003]250号）的规定，特种设备的行政许可工作按照《特种设备行政许可分级实施范围》实行分级管理。（今年还将对分级管理作出调整）

16. 12、机电类特种设备制造的许可方式和程序有哪些？12、机电类特种设备制造的许可方式和程序有哪些？ • 机电类特种设备制造的许可方式分为：制造单位许可和产品型式试验两种方式。不同特种设备制造的许可方式按照《特种设备制造许可目录》的要求执行。 • 制造许可方式为制造单位许可的，制造许可的程序为：申请、受理、型式试验、制造条件评审、审查发证、公告。 • 制造许可方式为产品型式试验的，制造许可的程序为：申请、受理、型式试验、备案、公告。

17. 13、机电类特种设备安装、改造、维修施工单位资格许可程序有哪些？ • 施工单位资格许可程序包括：申请、受理、鉴定评审、审查发证、公告。

18. 14、锅炉、压力容器制造许可的程序有那些？ • 锅炉、压力容器制造许可的程序包括：申请、受理、审查（产品试制、型式试验、鉴定评审）、批准发证。

19. 15、压力容器、压力管道设计单位资格许可的程序有那些？ • 压力容器、压力管道设计单位资格许可的程序包括：申请、受理、试设计、审查、批准发证。

20. 16、压力管道元件制造许可的程序有那些？ • 压力管道元件制造许可的程序包括：申请、受理、产品试制、型式试验、鉴定评审、审批、发证。

21. 17、锅炉、压力容器安装改造维修许可的程序有那些？17、锅炉、压力容器安装改造维修许可的程序有那些？ • 锅炉、压力容器安装改造维修许可的程序包括：申请、受理、鉴定评审、审批、发证。

22. 18、从事特种设备的检验检测机构必须取得哪个部门核准？18、从事特种设备的检验检测机构必须取得哪个部门核准？ • 从事特种设备的监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。 • 特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构，经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位一定范围内的特种设备定期检验、型式试验工作。 • 气瓶检验机构的核准由省级质监部门核准。

23. 19、特种设备检验机构的主要任务是什么？ • 依法设立的检验机构主要任务是：（1）对特种设备产品的制造过程实施监督检验；（2）对特种设备的安装、改造、重大维修过程实施监督检验；（3）对在用设备进行定期检验；（4）对进出口设备进行安全性能监督检验；（5）安全监察机构委托的其他工作。 • 使用单位设立的自检机构的主要任务：对本单位或本行业核准范围内的特种设备进行定期检验； • 无损检验和型式试验的主要任务：按照用户自主选择的原则，开展特种设备无损检测和型式试验业务。 • 气瓶检验机构的主要任务：对气瓶进行定期检验。

24. 20、特种设备检验检测的人员，应当具备哪些条件？20、特种设备检验检测的人员，应当具备哪些条件？ • 凡从事监督检验、定期检验和型式试验的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。（考核有国家局和省局的分工） • 检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设备检验检测机构执业，但不得同时在两个以上检验检测机构中执业。

25. 21、《条例》所指的锅炉的定义和范围是什么？锅炉通常有哪些主要的分类？21、《条例》所指的锅炉的定义和范围是什么？锅炉通常有哪些主要的分类？ • 锅炉是指利用各种燃料燃烧产生的热量、电或者其它能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承圧热水锅炉；有机热载体锅炉。

26. 锅炉按用途，可分为：电站锅炉、工业锅炉、生活锅炉、机车锅炉，船舶锅炉等；按锅炉产生的蒸汽压力和蒸发量，可分为：高压锅炉、中压锅炉、低压锅炉及大型、中型、小型锅炉。工业锅炉一般是小型低压锅炉，电站锅炉一般为大中型、中高压锅炉；按载热介质，可分为：蒸汽锅炉、热水锅炉和有机热载体锅炉；按热能来源，可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、废热锅炉；按锅炉结构，可分为：锅壳式锅炉、水管锅炉；按蒸发段工质循环动力分为：自然循环锅炉、强制循环锅炉和直流锅炉。锅炉按用途，可分为：电站锅炉、工业锅炉、生活锅炉、机车锅炉，船舶锅炉等；按锅炉产生的蒸汽压力和蒸发量，可分为：高压锅炉、中压锅炉、低压锅炉及大型、中型、小型锅炉。工业锅炉一般是小型低压锅炉，电站锅炉一般为大中型、中高压锅炉；按载热介质，可分为：蒸汽锅炉、热水锅炉和有机热载体锅炉；按热能来源，可分为：燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉、废热锅炉；按锅炉结构，可分为：锅壳式锅炉、水管锅炉；按蒸发段工质循环动力分为：自然循环锅炉、强制循环锅炉和直流锅炉。

27. 特种设备---锅炉 电站锅炉 工业锅炉 生活锅炉

28. 22、《条例》所指的压力容器的定义和范围是什么？22、《条例》所指的压力容器的定义和范围是什么？ • 压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。

29. 固定式压力容器，移动式压力容器，气瓶，氧舱。

30. 23、《条例》所指的压力管道的定义和范围是什么？23、《条例》所指的压力管道的定义和范围是什么？ • 压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易燃、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25 mm的管道。

31. 长输管道 工业管道 燃气管道

32. 24、《条例》所指的电梯的定义和范围是什么？电梯分为几种类别？24、《条例》所指的电梯的定义和范围是什么？电梯分为几种类别？ • 电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。 • 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，电梯分为：乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道等六种类别。

33. 乘客电梯、观光电梯、自动扶梯、自动人行道、载货电梯、汽车电梯、病床电梯等乘客电梯、观光电梯、自动扶梯、自动人行道、载货电梯、汽车电梯、病床电梯等

34. 25、纳入特种设备安全监察的电梯部件有哪些？25、纳入特种设备安全监察的电梯部件有哪些？ • 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，纳入特种设备安全监察的电梯部件有：绳头组合、导轨、耐火层门、玻璃门、玻璃轿壁、液压泵站、杂物电梯驱动主机、自动扶梯梯级、自动人行道踏板、梯级踏板链、自动扶梯自动人行道驱动主机、自动扶梯自动人行道滚轮、自动扶梯自动人行道扶手带、自动扶梯自动人行道控制屏。

35. 26、纳入特种设备安全监察的电梯安全附件及安全保护装置有哪些？26、纳入特种设备安全监察的电梯安全附件及安全保护装置有哪些？ • 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，纳入特种设备安全监察的电梯安全附件及安全保护装置有：限速器、安全钳、缓冲器、门锁装置、轿厢上行超速保护装置、含有电子元件的电梯安全电路、限速切断阀、控制柜、曳引机。

36. 27、《条例》所指的起重机械的定义和范围是什么？起重机械分为几种类别？27、《条例》所指的起重机械的定义和范围是什么？起重机械分为几种类别？ • 起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5 t的升降机；额定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

37. 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，起重机械分为：桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、铁路起重机、门座起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、旋臂式起重机、轻小型起重设备、机械式停车设备等类别。根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，起重机械分为：桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、铁路起重机、门座起重机、升降机、缆索起重机、桅杆起重机、旋臂式起重机、轻小型起重设备、机械式停车设备等类别。

38. 桥式起重机、门式起重机、 门座式起重机、汽车起重机、 机械式停车设备、塔式起重机、 施工升降机、电动葫芦等

39. 28、纳入特种设备安全监察的起重机械安全附件及保护装置有那些？28、纳入特种设备安全监察的起重机械安全附件及保护装置有那些？ • 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，纳入特种设备安全监察的起重机械安全附件及保护装置有：起重量限制器、起重力矩限制器、起升高度限制器、防坠安全器、制动器。

40. 29、什么是场（厂）内专用机动车辆？ • 是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。 • 新修订的《条例》明确将场车作为监察对象写入，但具体监察范围待国家总局的《目录》经国务院批准后再明确。

41. 场(厂)内专用机动车辆

42. 30、《条例》所指的客运索道的定义和范围是什么？30、《条例》所指的客运索道的定义和范围是什么？ • 客运索道是指动力驱动、利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备。包括：客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

43. 客运索道

44. 31、纳入特种设备安全监察的客运索道部件有哪些？31、纳入特种设备安全监察的客运索道部件有哪些？ • 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，纳入特种设备安全监察的客运索道部件有：驱动迂回装置、抱索器、运载工具、托压索轮组。

45. 32、《条例》所指的大型游乐设施的定义和范围是什么？有哪几种类别？32、《条例》所指的大型游乐设施的定义和范围是什么？有哪几种类别？ • 大型游乐设施是指用于经营目的，承栽乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2ｍ/s，或者运行高度距地面高于或者等于2ｍ的载人大型游乐设施。在公共场所中用于经营目的、供大众游乐用的机械、声光电设备和其他无动力设施，包括载人、高空、高速以及可能危及人身安全的各类游艺机和游乐设施。

46. 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，大型游乐设施的类别有：观览车类、滑行车类、架空游览车类、陀螺类、飞行塔类、转马类、自控飞机类、赛车类、小火车类、碰碰车类、电池车类、观光车类、水上游乐设施、无动力游乐设施等类别

47. 大型游乐设施

48. 33、纳入安全监察的大型游乐设施划分为几级？33、纳入安全监察的大型游乐设施划分为几级？ • 根据国家质检总局颁布的《游乐设施安全技术监察规程（试行）》和《关于调整大型游乐设施分级并做好大型游乐设施检验和型式试验工作的通知》，纳入安全监察的大型游乐设施划分为A、B、C三级。A级游乐设施由国家游乐设施监督检验机构进行验收检验和定期检验；B级和C级游乐设施由所在地经国家质检总局核准的监督检验机构进行验收检验和定期检验。

49. 34、纳入特种设备安全监察的大型游乐设施安全附件及安全保护装置是什么？34、纳入特种设备安全监察的大型游乐设施安全附件及安全保护装置是什么？ • 根据国家质检总局颁布的《特种设备目录》，纳入特种设备安全监察的大型游乐设施安全附件及安全保护装置是游乐设施安全压杆。

50. 35、哪些特种设备的设计文件需要进行鉴定？由哪些部门负责鉴定？35、哪些特种设备的设计文件需要进行鉴定？由哪些部门负责鉴定？ • 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经国家质检总局核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造 。 • 压力容器的设计单位应当经国家质检总局许可，方可从事压力容器的设计活动