職場危害管理 (III)

職場危害管理(III) 張書奇 Shu-Chi Chang, Ph.D., P.E., P.A. Assistant Professor1 and Division Chief2 1Department of Environmental Engineering 2Division of Occupational Safety and Health, Center for Environmental Protection and Occupational Safety and Health National Chung Hsing University April 12, 2007

Outline • QUENSH 先期審查 • 先期審查 • 環境安衛風險評估 • 環境安衛議題簡介 • 法規及其他要求

先期審查

輸入/輸出圖 搬運噪音臭味空氣振動粉塵燻煙運輸 PROCESS 能源/資源產品/服務化學物質廢棄物水土地電氣機械放射線火災

‧相關作業之環境影響之評鑑、管制與減低 ‧能源之節約、選用與管理 ‧原物料之節約、選用、管理與搬運 ‧水資源之節約與管理 ‧廢棄物之減少、回收、再利用、運輸與處理 ‧廠區內外噪音狀況之評估、管制與減低 ‧新製程之選用與製程之改變 ‧產品規劃（設計、包裝、運輸、使用與廢棄） ‧供應商之環境作業及績效 ‧環境災害之預防 ‧環境災變之因應措施 ‧員工訓練與環境資訊傳達 ‧外部環境問題資訊 ‧追溯場址歷史以確認可能之久遠環境問題 - 特別是土壤污染 ‧環境座落 - 特別確認土地使用、飲用水來源、居民所在、區域設施如學校及其他敏感之自然棲息地先期審查範圍更嚴謹者應包括

先期審查事項 ‧確認法規之要求 ‧確認環境影響要因、顯著環境影響、法律責任(管理/產品) ‧顯著環境問題之評估與記載 ‧環境工安衛績效之評鑑（含內外部規範、行為規章及成套之原則及守則） ‧現有環境及工安衛管理實務、程序及指南 ‧確認現行之採購與訂單承接政策與程序 ‧先前意外事件及違規事件調查結果 ‧組織內部門或組織外各行業之最佳工安衛實務及績效比較 ‧競爭優勢之機會 ‧利害相關團體的看法 ‧其他組織系統（如部門）可能增損環境績效之功能或活動 ‧現存資源投入工安衛管理之效率及有效性 ‧工安衛風險評估

先期審查應用手法 ‧問卷 ‧面談 ‧查核表 ‧直接檢視/量測 ‧記錄審查 ‧水準比較

Risk • Definition： • Risk is the probability of hurt, damage or loss; or the likelihood of loss。 • -Simon and Schuster, 1979 • 一The combination of the probability and • consequence of a specific hazardous event. • -BS 8800 • 一 The measurement of the scale and probability of the happen • of an adverse effects • -Rao V. Kolluru, CH2M Hill

風險評估 ‧定義危害是指一可能之危險或損害的來源，或一可能造成危險或損害之情況風險是指一危害事件（災害或事故）之發生機率及後果之總和。因此，風險通常含以下二要素： 1.危害發生之機率 2.危害事件之後果 ‧適用時機 1.當危害之情況造成顯著威脅且現行或規劃之控制方式並不確定在原則上或實務上是否適當 2.當組織尋求符合法規以上之工安衛績效之持續改善機會時

風險評估與管理 風險管理風險評估危害分析風險推估與評價管理控制危害之認知估計事件機率及不良後果決策規劃組織執行能量危險物質不安全狀況不安全行為與態度與風險基準比較控制判斷風險之重要性事故因果關係績效評估量化用之基本資料

安衛環境風險評估比較 安全衛生生態/環境主要步驟 1. 危害篩選 2.暴露評估 3. 毒性影響評估 4.風險特徵化 1. 危害確認 2. 原因之機率/頻率估計 3. 後果分析 4. 風險評價 1. 資料分析/危害確認 2. 暴露評估 3.劑量-反應或毒性評估 4. 風險特徵化典型終結點生態系或棲息地衝擊如族群豐盛度、物種龐雜度、全球性衝擊等傷亡人數（含工作者及公共大眾）、經濟損失大眾或個人之癌症罹患風險，非癌症罹患風險典型應用有害廢棄物場址、污染排放許可、食品、藥品、化妝品等石化製程安全，有害物質運輸等環境影響說明、環境影響評估、環境用藥註冊等

衛生風險評估Complexity of dose-response relationship

Risk Assessment methods • 檢查表分析法（Checklist Analysis） • What-If分析法（What-If Review ） • PHA（Preliminary Hazard Analysis） • HAZOP（Hazard and Operability Studies） • 道氏與邦德指數（Dow and Mond Index） • 故障型式影響及嚴重度分析（Failure Modes, Effects, • and Criticality Analysis, F MECA） • 失誤樹分析（Fault Tree Analysis, FTA) • 事件樹分析（Event Tree Analysis, ETA） • 因果分析（Cause-Consequence Analysis） • 人可靠度分析（Human Reliability Analysis, HRA）

What-If Checklist • Structured Checklist • Implementation Steps • Choose form the available checklist DIY • Implement the Check • Follow-up the check result

ＨＡＺＯＰ 程序選定/說明 • 為結構化之腦力激盪 • 施行步驟選擇程序參數以引導字考慮可能偏差製程參數引導字分析可能偏差原因流動相組成添加物濃度黏度體積混合 …. 評估結果及影響無相反較多（高於）較少（低於）部份多於除此之外，又除……之外分類/建議/記錄尋找其他原因使用不同引導字->偏差使用不同程序參數彙整/結束

FTA A • Logical and Quantitative Analysis • STEPS B5 Specific Event Not fully developed Event B1 B3 B4 B2 Elemental event B2 B1 B3 AND Gate OR Gate

FMEA Criteria Evaluation Standard Scoping Frequency(1-5) Detection(1-5) Consequence(1-10) Functional Chart Failure modes Risk Evaluation Correctvie measure Risk Value Not allowable Allowable Follow-up

Example of FMEA

Methods vs System Construction （Test Run） Engineering Design Process Design Enclosure Operation R & D 檢查表/What-If PHA HAZOP Dow and Mond Index FMECA FTA ETA Cause-Consquence HRA

Input / Output Water Air Land PROCESS Products/ Services Resource/ Energy Waste Fire Fume Noise Heat

風險評估程序 流程/活動分類確認危害界定風險確認顯著之風險風險控制審查風險控制

風險界定要點 影響的嚴重性發生的機率影響的範圍影響的持久性

顯著工安衛風險 法規標準科學證據利害關係人的看法大眾的態度執法者的要求

工安衛風險顯著性評價 輕微損害損害極端損害極不可能可忽略風險可容許風險中度風險不可能可容許風險中度風險高風險可能中度風險高風險非容許風險

顯著性分析 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 頻率 MAJOR RISK MODERATE RISK MINOR RISK 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 影響

改善之難易度 營運考量法規發展成本對其他流程的影響市場形象

風險控制分析 風險程度行動及時程可忽略風險無須行動、無須保存記錄無須多加控制、在無成本負擔原則下可考慮解決之，但須監看現行控制之維持可容許風險應加以控制以降低風險，但須謹慎橫樑預防成本，應限期內完成降低風險措施若其後果為極端危險，則應建立更精確之損害機率分析以決定改善控制方法之需求中度風險在風險降低之前，不可開始進行工作，相當之資源應投入以降低風險，若風險存在於現行持續性工作中，則應採取立即之行動高風險在風險降低之前，不可開始進行或繼續該工作，若在無限制之資源投入下，接不可能改善，則應禁止進行該工作非容許風險

環境安衛議題介紹

生態系 群聚（生物組成）生態系非生物組成族群

有機物質 無機物質其他環境因子生態系組成 ‧非生物組成 • ‧生物組成 • 生產者 • 消費者 • 分解者

生態系特性 • 交互作用(Inter-reaction) • 衡定機制(Homeostatic) • 生態系之內部保持作用力及反作用力平衡之機制 • 龐雜度(Diversity) • 世代交替(Natural Succession) • 食物鏈(Food Chain)

交互作用 • A族群B族群 • 中性(Neutralism) 0 0 • 單方獲益(Commensalism) 0 + • 互補(Synergism, Photocooperation) + + • 共生(Mutualism, Symbiosis) + + • 競爭(Competition) - - • 毒害(Amensalism) 0 or + - • 掠食(Predation) + - • 寄生(Parasitism) + -

衡定機制 第一年降雨正常第二年乾旱第三年降雨較多第四年降雨正常

世代交替

龐雜度 • 龐雜度指數 • 辛普森指數 (Simpson Index) • 謝能指數 (Shannon Index) • 穩定狀態, 0.6 至 0.8 • 變動狀態, 0.0 若是單種作物 • 瀕臨絕種生物

估計之物種年消失率 100,000 10,000 每年物種消失數量 1,000 100 10 1800 2000 1700 1900 西元紀年物種消失

食物鏈 • 食物鏈 • 生物濃縮 • 例如: 滴滴涕(DDT)衍生物DDD 肉食性肉食性腐食性微生物草食性草食性

DDD 生物濃縮 1600 1500 1000 Concentration of DDD (ppm) 500 240 40.0 5.0 0.02 Frogs Plankton Sunfish Grebes (fish eater) Water

生態系特性 • 交互作用(Inter-reaction) • 衡定機制(Homeostatic) • 生態系之內部保持作用力及反作用力平衡之機制 • 龐雜度(Diversity) • 自然遞嬗(Natural Succession) • 食物鏈(Food Chain)

土壤及地下水污染 廢棄物水井水井地面 LNAPL 非飽和含水層地下水面飽和含水層 DNAPL 不透水層

其他污染及議題 • 資源耗用 • 臭氧層破壞 • 溫室效應 • 光化學氧化物形成 • 酸化 • 優養化 • 廢棄物（尤指有害廢棄物） • 可能造成空氣, 水體(含地面水及地下水), 土壤之污染 • 噪音 • 惡臭 • 其他：如熱帶雨林消失（Deforestation）人為沙漠化（Man-made Desert）

臭氧層破壞 • 氟氯化碳物質(Chlorofluorocarbons, CFCs) • 破壞反應為連鎖反應 • 導致皮膚癌, 降低免疫能力等 • 臭氧層耗損潛能(Ozone Depleting Potential, ODP)

溫室效應 • 大量高能太陽輻射光入射 • 地球表面反射長波輻射光 • 空氣中特定氣體吸收長波輻射光 • CO2 , CH4 , CFC, O3 , N2O, PFCs, HFCs • 全球暖化 (Global Warming) • 2040年，海面約上升4公分 • 2100年，海面約上升15-95公分

NOx 光化學霧碳氫化合物光化學霧(O3, RCHO, RCO3NO2)

重大環境問題 人口劇增非永續性之發展溫室效應空氣污染及酸雨沙漠擴充物種消失水資源枯竭水污染運輸熱帶雨林消失油污臭氧層破洞核能固體及有毒廢棄物政府企業消費大眾

安全衛生管理 • 安全衛生管理起源 • 中國1637「天工開物」、英國1777瓦特之蒸汽機等 • 管理組織 • 安全衛生檢查 • 巡視、定期檢查、重點檢查、作業環境測定、檢點、特種檢查、稽核 • 員工安全衛生認知及興趣 • 安全衛生教育訓練 • 工作本身、預防災變、危險性機械設備等 • 事故預防及應變 • 事故原因、應變計畫、測試與演練、緊急應變、對策檢討與修正 • 法令規章

工業安全 • 廠區規劃及建築物結構 • 工作安全分析 • 火災爆炸(含靜電及粉塵) • 電氣 • 特殊作業(高架、隧道、潛水等) • 物料儲運 • 危險性機械設備 • 工具

工業衛生 • 危害物質管理及危害通識 • 危害分類-物理性、化學性、生物性、人因工程性 • 急救 • 個人防護具 • 職業病 • 安全衛生工作環境

近來半導體及電子業SH議題 • 生殖系統健康 • 腕道症候群 • 化學物質接觸及吸收(氣體、溶劑、酸、鹼等) • 非游離輻射暴露

目前安全衛生課題 • 風險評估技術應用 • 製程改善及減廢 • 設備設計時即考慮安全性與環保（Cost of Ownership） • 替代化學品（如C2F6->C3F8 or NF3、Silane->Trimethyl Silane等） • 傳統組織架構改變

職場危害管理 (III)