Ричард Э. Билсборо Университет Северной Каролины, г. Чэпел Хилл (консультант Всемирного банка)

1. Обследования домашних хозяйствкак инструментсбораболее достоверных данныхомеждународной миграции ипереводе денежных средствмигрантами в странах Восточной Европы и Центральной Азии: Примеры иметодологические вопросы Ричард Э. Билсборо УниверситетСеверной Каролины, г. Чэпел Хилл (консультант Всемирного банка) при участии Мака Ломая, Всемирный банк Представлено назаседании Сети обучения на коллегиальной основе по вопросам миграции и осуществления денежных переводовмигрантами (MIRPAL), Москва, 1-4 июня 2010 г.

2. ЛИЦА, ОХВАЧЕННЫЕ ПРОЦЕССОМ МИГРАЦИИ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ (ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ОТ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, 2005 г.)

3. Значимостьмеждународной миграции вмировом масштабе,демографический аспект • По оценке ООН (2009),в 2010 г. 210 млн. чел.(3,1 % населения Земли) будут проживать в стране,не являющейсястраной их рождения. • Это числосопоставимолишь с аналогичным показателем 1960 г. (75 млн.); при этомпроцентное увеличение невелико(с 2,9 до 3,1 %). • Однако, географияэтого явления принципиально иная:налицозначительный рост долиразвитыхстран (9,6%) на фонеразвивающихся стран (1,4%), причемхронологически данные изменения в основномотносятся к периоду после 1990 г. Выше представлены данные повсей продолжительности жизни: динамические показателиуказывают намалую распространенность данного явления в целом: среднегодовойпоказатель иммиграциив 2000-2005 гг. равнялся лишь 0,22% вболее развитых странахи –0,05% вразвивающихся странах.

4. В последнее времямасштабы международноймиграцииувеличились, однакоони по-прежнемускромныпо сравнению счисленностью населения стран выезда мигрантов или стран их въезда • К группе странс населением свыше 1 млн.чел.(по состоянию на 2005 г.)ичистым годовым показателеммеждународноймиграцииболее 1% в 2000-2005 гг.относились лишь: • Эритрея, Афганистан, Кувейт and ОАЭ — положительное значение (приток населения) • Либерия, Таджикистан, ГрузияиОман —отрицательное значение (отток населения) • Во всех случаях показательсоставилот 1 до 1,9%, за исключениемОАЭ (5,0%)

5. Международнаямиграция какмалораспространенное явление (продолжение) • Развитыми странами ссамым высокимпритоком населения являютсяИспанияиИрландия(0,97 и 0,98% соответственно). • Также стоит отметить такие страны, какКанада (0,7), Австралия (0,5), США (0,4), Германия(0,3), Великобритания (0,2), Нидерланды (0,2), Франция (0,1). • Албания: -0,6, Украина: -0,3, Армения: -0,7. • Иран: -0,4; Марокко, Судан: -0,3; Филиппины, Пакистан: -0,2; Египет: -0,1. • Гватемала: -0,5; Мексика, Эквадор, Никарагуа: -0,4, ДоминиканскаяРеспублика: -0,3; Перу: -0,2. • В мире имеется на редкость малодругих стран (с населением свыше 5 млн.) с показателем более-0,1 (Китай, Индия: -0,03)

6. Таб. 1. Исходные данные поотобранным странамВосточной Европы и СНГ Sources: World Bank, columns 3, 4, 8; UN, International Migration Wall Chart (2009) rest.

7. Основные выводы на основеТаб. 1 • При большом различии вчисленности населения иколичествепроживающих в стране международныхмигрантов, текущие значениямиграционных потоковв основном являютсяотрицательными (чистая иммиграцияхарактерна только для 3 стран — Хорватии, Венгрии иРФ). • Послераспада СССРиобразованиянезависимыхреспублик,во многих странахвнезапнообразовались крупныегруппылиц, рожденных за пределами данной страны, чтосталоодним из основных источниковмиграции врегионе.С течением времени доля таких лиц снизилась, однаков 8 из 26 стран, представленных в таблице,рожденные за границей по-прежнему составляют свыше 10% населения. • Среднегодовыепоказатели чистоймиграции указывают намалую распространенностьнедавней миграции, при этом (для странсотрицательными значениями потоков) среднегодовоезначение чистой эмиграциисоставляет-1,3 на 1000. • Что касаетсяразмеров выборкидля обследований бюджетов домашних хозяйств (HBS) / обследований уровня жизни (LSMS)(помимоРФ), только 4 выборки превышают 10000 и 2 – 30000, что подразумеваетмалую численностьдомашних хозяйств,где за последнее время имелисьмеждународные мигранты.

8. Определения иизмеренияприменительно к мигрантам • На основе несовпаденияместа (страны) рождениясо странойтекущегопроживания(лицо, рожденное за границей) • На основе несовпаденияпредыдущей страныпроживаниясостранойтекущего проживания, плюсвремя прибытия (миграция в течение установленного периода времени) • На основегражданства • Нередковключаетсякритерий длительностипроживания (илипредполагаемогопроживания) встранетекущего и/илипредыдущего проживания (напр., 6, 12 мес.) • Источники данных: перепись населения, пограничная/въездная статистика, система текущего учета населения, данные учетаиностранцев / иностранных рабочих, статистика натурализации (вступления в гражданство), данные обследований.

9. Вопрос для рассмотрения:Каковаосновная цель сбора данных • Проведение замера/учетаколичества международныхмигрантов — иммигрантов, эмигрантови/илимигрантов-возвращенцев. • В течениеопределенногопериода времени (последние 1, 2, 5, 10…лет). • Составление характеристикимигрантов: возраст, пол, уровень образования, опыт работы, активы… • Сбор данных оденежных переводах, отправленныхи/илиполученных. • Изучениедетерминантови/илипоследствиймеждународноймиграции.

10. Дваметодапроведения обследований • Адаптациясуществующей модели обследования, основной целью которогоне являются вопросы миграции и котороеотлично с точки зрения размераиформирования выборки, содержания вопросов, состава заинтересованной аудиториии т. д. • Преимущества: основные издержкиужеявляются покрытыми, добавление иобработкаряда новых вопросов является незатратной процедурой • Недостатки: невозможностьдобавления большого числа вопросов, выборка мигрантовможет являтьсянеадекватной • ИЛИ • Разработкаиосуществлениеновогоспециализированного обследования.

11. Большинствоисследуемых стран относится к категориистран, из которых осуществляется эмиграция • Данные олицах,выехавших из страны (эмигрировавших),обычномогут быть получены только отчленов их семей, оставшихся в стране (так называемых респондентов-посредников). • При этом имеют местоограничения в данных,которыемогут быть полученына реалистичных основаниях. • Болеесерьезнаяпроблемасвязана с тем, чтоданные осемьях,эмигрировавших в полном составе,как правило,могут быть получены тольков странахназначения, что существенно ограничиваетпроведение обследований только встранепроисхождения.

12. Типысуществующихобследований,которые пригодны к адаптированию • Обследования бюджетовдомашних хозяйств (HBS) • Обследования по оценке уровня жизни (LSMS) • Демографическиеимедицинские обследования (DHS) • Обследования рабочей силы (LFS) • Прочие обследования (напр., многоцелевые) • Широкомасштабные (долгосрочные) обследования и мониторинг

13. Адаптированиесуществующих обследований в целяхсбораболее подробных/достоверных данных омеждународныхмигрантах • Требования: (1) крупныйразмер выборкии/или (2) высокоепреобладаниеиммигрантов/эмигрантов, с учетом проблемы • «редкихэлементов»,особенно в случае, еслив центре вниманиясопоставление недавнихмигрантовилиц, затронутых процессом миграции в течение всей жизни,с учетомполитического аспекта. • Напр., еслистрана характеризуетсядажеочень высокимгодовымкоэффициентом эмиграции(0,5% в год), обследование 10000 домашних хозяйствна предмет установления тех, ктоуехалза последние 5 лет,дастрезультат лишь на уровне около 250 эмигрантов на 200 домашних хозяйств, есликаждый из них мигрировал в индивидуальном порядке,оставив дома членов своей семьи. • Наиболее полезныобследования,уженацеленные насбор ключевых данных (образование, занятость, оплата труда, прошлоеместо проживания), чтоприменимо ктаким обследованиям, как HBS/LSMS и LFS. • Чем более обширнойуже является анкета,подлежащая адаптированию, темтруднееосуществить добавление в нее новых вопросов.

14. Таб. 2.Данные по международноймиграциидля странВосточнойЕвропыиСНГпо результатамОбследований бюджетов домашних хозяйстви Обследований по оценке уровня жизни: Общаяиммиграция

15. Таб. 3.Данные по международноймиграциидля странВосточнойЕвропыиСНГпо результатамОбследований бюджетов домашних хозяйстви Обследований по оценке уровня жизни: Иммигранты недавнего периода времени

16. Таб. 4.Данные по международноймиграциидля странВосточнойЕвропыиСНГпо результатамОбследований бюджетов домашних хозяйстви Обследований по оценке уровня жизни: Эмиграция недавнего периода времени

17. Таб. 5.Данные по международноймиграциидля странВосточнойЕвропыиСНГпо результатамОбследований бюджетов домашних хозяйстви Обследований по оценкеуровня жизни: Эмигранты текущего периода времени

18. Таб. 6.Данные по международноймиграциидля странВосточнойЕвропыиСНГпо результатамОбследований бюджетов домашних хозяйстви Обследований по оценке уровня жизни: Отправленные переводы

19. Таб. 7.Данные по международноймиграциидля странВосточнойЕвропыиСНГпо результатамОбследований бюджетов домашних хозяйстви Обследований по оценке уровня жизни: Полученные денежные переводы

20. Выводы на основании Таблиц 2-7 • 1. В рамках почти каждого обследованияне осуществляется сборданныхотносительномеждународноймиграции или денежных переводов мигрантов. • 2. В рамках тех немногих обследований,при которых такие данные собираются,обычно отсутствует идентификацияконкретных лиц (т. е.являлись ли они ранеечленами домашнего хозяйства (семьи),илистраныпроисхождения/назначенияприменительно ко всем странам. • 3. В ряде стран,где имеютсяспециальныемодули,собранзначительный объемполезных данныхпутем проведения обследований LSMS (Албания, Таджикистан), миграционного обследования (Косово) and обследований HBS или аналогичных им (Армения, Кыргызстан). • 4. Однако,дажев этих случаяхимеются серьезные ограничениявсоставе анкети/или вобработке данных, что указано втаблицах. • 5. Помимо этого,имеется проблемамалочисленности выборок, что ведет кполучению малыхиминимально полезныхс точки зрения использования значений численностимеждународныхмигрантов.

21. Обследования рабочей силы (LFS)— наиболее перспективные? • Носят практическиуниверсальный характерв любой стране мира. • РегулярноконтролируютсяНациональнойслужбой статистики. • Как правило,основаны на использовании относительнокрупных по размерам выборок. • Обеспечиваютохват и представительность в масштабах страны. • Изначальновключают сборнекоторых данных, принципиально важных дляизучениямеждународныхмигрантов (текущий возраст, пол, образование, занятость, профессия и т. д.). • Во многих случаяхвключается вопрос о месте рождения, что позволяет выявлятьрожденных за пределами страны;в некоторых других случаяхтакжевключается вопрос о предыдущем местепроживания x лет назадили одате прибытия в страну. • Однако, как правило,не включаются вопросы обэмиграции или оденежных переводах.

22. Обследования трудовой силы (LFS)(продолжение) • В рядеразвивающихся странужеимеет место включениев состав обследования модулей помеждународной миграции. • Среди таких стран:Коста-Рика, Эквадор, Польша, Великобритания, Армения, Филиппины, Египет, Мексика;вопросы поиммигрантами/илиэмигрантам. • В большинстве случаевставятся вопросы о мотивахмиграции, о датеотъезда/прибытия, о полученных денежных переводах. • Лишь в редких случаяхставятся вопросы осоставеихарактеристике домашнего хозяйства, о работе, образовании мигрантаи т. д.доотъезда (или прибытия).

23. ПримерАрмении

24. Расширениеанкеты Обследования рабочей силы (LFS)за счет модулей МОТ, 2007 г. • В то время какимеются другиеанкетыимодули,на которые можно опиратьсяв целях получения болеедетальной информациипомеждународноймиграциина основе обследований рабочей силы (включаямодуль Билсборо и соавторов 1987 г.), Международнойорганизацией труданедавноразработаны модулипо иммигрантам, эмигрантам, мигрантам-возвращенцамиденежным переводам, которые прошли апробацию в 4 странах, включаяАрмению (2006). • Модулибыли использованы лишьодним циклом и, таким образом,распространились на половинувыборки в каждой стране. Общиеполученные выборкисоставили лишь xxx эмигрантовв Армении (943 вЕгипте, включая многих,уехавших очень давно) илименее 200 иммигрантов (Таиланд, 2007). • К мигрантам-возвращенцамотнесены лица,уезжавшие жить за границуна 3+ мес.ивозвратившиесяв течениепредыдущих 10 лет; при этом эмигрантымоглипокидать своедомашнее хозяйство в любой период времени.

25. Общенациональное обследованиепо вопросам профессиональной деятельностиитруда, Мексика, 2007 г. (INEGI) • 120260 жилых домовс учетом принципа репрезентативности каждого штата. • Выяснение уиммигрантовсведений о месте их рождения, о прошлом месте проживания, о причинах приезда. • Выяснение уэмигрантов,имеются ли в его семье лица, которые ранее отбыли на жительствов другие места (страны),икаковы были причины для этого. • Вчетвертом квартале 2002 г.в состав обследования включен Модуль помиграциис расширенным набором вопросов (выборка– 80000)относительно места проживания 5 лет назад, страны/штататекущего проживания, причины/датыотъезда, использования транспортных средств, отсылки денежных переводов на родину. • Вопросы такжезатрагивалимигрантов-возвращенцев, включаяотправлявшихся на работу вСША, факт наличия у нихюридических документови т. д.

26. Демографические и медицинские обследования (DHS) • Преимуществосравнительно с LSMS и HBS— в ряде случаевболее крупные по размеру выборки(10 000 –30000 домашних хозяйств). • Изначальноеналичие подробныхдемографических данных,в т. ч. о детях: возможность постановки вопроса о месте их проживания. • Кроме того, предусмотрена постановка вопросов на темуналичия родителей (сиротства), при этомвозможнодобавление вопросов о месте проживания родителей, братьев, сестер. • Примеры Эквадора, Колумбии. • Недостаток:почти во всех случаях недостаточность данных экономического характера илиданных о занятости.

27. Обследования по оценке уровня жизни (LSMS) • Преимущество: наличие подробныхэкономическихданных;возможность использованияданного типа обследования в целях более достоверной оценкиэкономическогоположениямигрантов инемигрантов. • Гибкость: возможность добавления модулей для конкретной страны. • Недостатки: сохранениемалого размера выборки, пространные анкеты,в которые сложно добавлять новые вопросы. • ПримерыГаны, Перу, Эквадора, Армении, Албании, Таджикистана, РФ; однако,данные обследования дают крайне мало информациипомеждународноймиграции (см. таблицы 1-6).

28. Выводотносительнообщегосостояниясведений омеждународноймиграции • Уровеньсведенийявляется низким, отчасти ввидусложностиданного явления (включая егоопределение, учет взаимосвязей между двумя странамии т. д.),но также и ввидунехваткинадежныхнаборов данных иисследований. • Для изучениядетерминанти/илипоследствиймиграциинеобходимо данные обследований какфизических лиц, так и домашних хозяйств. • Этотребуетпримененияспециализированныхметодовсбора данных, включая (1)составление выборокдля учетапроблемы «редких элементов»и (2) разработку анкет,предполагающих сборданных ретроспективного характера.

29. Составление выборокмигрантовв рамках специализированныхобследований в сферемеждународной миграции • Абсолютная потребность всоставлении вероятностных выборок. • Определение цели обследованияи,соответственно,надлежащихгрупп для сопоставления (истран!) на начальном этапе. • С учетомразмера бюджета, определениесферы обследования,а такжеразмера и распределения целевой выборки. • Признание того факта, чтомигрантыотносятся к категории редких элементов. • Установлениебазы для составления выборок — длямигрантов инемигрантов. • Выполнение в первичных единицах выборки (PSU) расчетадолей населения,относящихсяк представляющей интерес категории мигрантов;формированиетипов (групп).

30. Имеютсядваосновных подхода кформированиюадекватной выборкипредставляющих интерес международных мигрантов (недавнего периода): • 1. Стратификация (расслоение)с составлением дополнительной выборкив целях отборапервичных единиц выборки (PSU). • 2. Использованиедвухэтапного составления выборки назаключительной стадии.

31. 1. Применениенепропорциональной выборки • Встране, например, эмиграциипроизводится выборка (отбор) какдомашних хозяйств сэмигрантами,так и домашних хозяйств без них. • На основеданных последней переписи илидругого источника, сформировать типы (группы)на основанииожидаемогопреобладаниямеждународныхмигрантов. • Составить дополнительную выборкупо территориям илиПервичным единицам выборки (PSU) из группсболее высокими долямидомашних хозяйствсэмигрантами (накаждомэтапе составления выборки), напр., выбратьпровинции (области)при помощинепропорциональнойвыборки, затем на втором этапетаким же образомосуществить выбор районови т. д. вплоть дозаключительного этапаотбораКонечных территориальных единиц (UAU), таких какучастки переписи населения. • Возможно использование дажечрезвычайнонепропорциональныхдолей выборки, так каквозможна ихкорректировкапри анализес помощьювесовых коэффициентов. При этомобеспечивается более высокая эффективность работы на местах.

32. 2. Использованиедвухэтапного составления выборки • После отбораКонечныхтерриториальных единиц (UAU), в рамкахкаждой UAU выборки, наэтапе 1, следует, во-первых,выполнитьоперацию по листингуили «отсеву»в целяхпросмотра данных овсехзатронутыхдомашних хозяйствахдлявыявленияналичия/отсутствия в них эмигрантов. • Следует составить отдельные спискидомашних хозяйств с наличиемодного или несколькихбывших членов,которые эмигрировалииневозвратилисьза последние (напр.)10 лет, а также списки домашних хозяйств, гденет таких лиц (итакже тех хозяйств,где имеютсямигранты-возвращенцы, если они представляют интерес для исследования). • Составить отдельную выборку покаждому перечню, оставляягораздо более крупную долю за списком домашних хозяйств, где имеются мигранты. • На этапе 2 провестисобеседованияс членами выбранных домашних хозяйствиз обоих (или всех трех) списков.

33. Примерыспециализированныхобследований в сферемеждународноймиграции • LSMS – Албания, 2008 г. • NIDI—7 странпроисхождения иназначения. • Аргентина — примерпроведения субнационального обследования. • Широкомасштабное (долгосрочное)обследование (мониторинг) – Марокко и Тунис. • Магриб — обследования в отношенииэмигрантов-возвращенцевв 3 странах (2007). • Египет – Экспертное обследование рынка труда. • MAFE в 3 странах Африки. • Обследование ООН UNHCR в отношении колумбийцев, проживающих в Эквадоре (включаябеженцев). • Новыеобследования в Африке при поддержке Всемирного банка. • MEDSTAT, MEDPRO.

34. Примерпроведения Обследования по оценке уровня жизни (LSMS) в Албании

35. Проект обследования в сфере международной миграции NIDI-Eurostat, 1997-1998 гг. • Пятьстранпроисхождения: Турция, Египет, Марокко, Сенегал и Гана. • Две страны назначения: Италия и Испания. • Определениепонятия «миграционногодомашнего хозяйства» как хозяйства,член которогоуехать жить за границуи не возвращалсяв течение последних 10 лет. • Общаяметодология: формирование выборок, пригодных для «редких элементов», использование стратификации (расслоения)и т. д.; аналогичные анкеты. • Размеры выбороксоставлялиот 1100 до 2000 домашних хозяйств встранахэмиграции; от 700 до 800 мигрантов встранах назначения.

36. Проект обследования NIDI-Eurostat, 1997-1998 гг. • Мигранты встранах назначения: лица родом изодной издвухстран происхождения. • Дляиммигрантов изЕгипта иГаны,уехавших в Италию, имеются надлежащие группы для сопоставления: немигранты,с которыми проведено собеседование в Египте и Гане. • Дляиммигрантов изМарокко иСенегала,уехавших в Испанию, имеются надлежащие группы для сопоставления: немигранты,с которыми проведено собеседование в Марокко и Сенегале.

37. Изучениедетерминант миграциитребует формированиянадлежащих групп для сопоставления • Встранепроисхождения: обследованиедомашних хозяйств,в которых имеются и не имеются лица,эмигрировавшие за последний период времени. • Встраненазначения: обследованиеиммигрантов недавнего периода времени родом изстраны происхождения. • Сопоставление: мигрантовв моментотъезда изстраны происхождения инемигрантовв странепроисхождениявтечение среднего срокаотъезда мигрантов.

38. Примерненациональногообследованияв отношении международныхмигрантов–Аргентина • Обследование в 2002-03 гг. в отношении мигрантов из 5 соседнихстран, на основныхтерриторияхих проживаниявАргентине (от 2 до 6 территорийдля выходцев из каждой страны, всего 18 территорий). • Данные переписи 2001 г. использованы дляформирования базы выборки:двухэтапная выборкадлярегиона Буэнос-Айреса, одноэтапная выборка для остальных территорий. • Размеры выборок: 13296 и 8222 соответственно. • Членам домашних хозяйств был задан вопрос о том,имеется ли в их составе лицо,рожденноев любой из 5 стран, т. е. содержание вопроса не сосредоточено на фактеиммиграции в недавний период времени. • Также вопросы касаютсяжизни, предшествовавшей приезду, истории проживания на территории Аргентины, факта отправки или получения денежных средств, места проживанияблизкихродственников, наличия собственности встране происхождения, намерений в части миграциии т. д.

39. Примерыанкетных модулейвстранахэмиграции илииммиграции (будут предоставлены ввиде бумажной копии) • Повыявлениюэмигрантов/иммигрантов. • Потаким характеристикам, какобразование итрудовая деятельностьдо миграции. • По причинаммиграции. • Пообразованию итрудовой деятельностивстраненазначения. • По намерениямв части миграции. • По факту денежных переводов. • Поналичию мигрантов-возвращенцев.

40. Выводы • Основный вывод связан с тем, что длясбораполезных данных помеждународноймиграцииважноне только использоватьжелательныечеткие определенияпонятия «мигрант» и надлежащим образом разработанные анкеты,но также иправильно сформированные выборки надлежащего размера,которые обеспечиваютдостаточноеколичествомигрантов инемигрантовдля проведения анализа.