参与式发展的理论与实践

1. 参与式发展的理论与实践 周大鸣 中山大学人类学系

2. 参与式发展理论的起源 • 1．1940-1960年代参与式发展——西方国家在发展中国家所作的“社区发展战略”（如印度）——旨在组织社区居民处理影响他们生活及发生的问题和发展的机会：一方面进行社区基本建设，动员当地人参与社区建设，另一方面建立社区组织，组织扫盲运动，使社区群众参与管理。 • 但这一时期决策仍然控制在社区以外，社区仅仅作为支援国家发展的一种工具。

3. 参与式发展理论的起源 • 2．1960末-1970年代，反贫困运动，种族性别平等运动，人类学方法的引入参与式发展理论的应用——应用在项目设计中，尤其是乡村发展项目中，参与式研究方法的产生。拉丁美洲。

4. 参与式发展理论的起源 • 3．1980年代，参与式理论与方法广泛应用于投资项目之中。《农村发展参与综述》，世界银行《把人民放在首位》，RRA/PRA的运用

5. 人类学方法与参与式发展 • “参与”与人类学的“参与观察” • “综合发展”与“整体观” • “目标群体”与“主位与客位” • 文化的理念

6. 参与式发展理论的特色 • 参与式发展产生于社区发展而不同于社区发展，对传统的自上而下发展的反思与否定 。

7. 参与式的途径 • 目标群体全面地参与到发展项目和发展活动的规划、实施、监测和评价的过程。从技术层面看，有参与式乡村评价、参与式发展项目规划与设计、参与式发展项目的监测与评价等。

8. 参与式发展的核心 • 核心是“赋权”（Empowerment）。而赋权的核心是对参与和决策发展活动全过程的权利的再分配，增进社区和居民在发展活动中的发言权和活动权。 • 政府和援助机构—赋予权力—社区 • 社区内部——赋予权力——弱势群体

9. 二、参与式发展的实践 • 1．  掌握实际操作技术和工具。 • 学习——培训——协商过程 • 2．  掌握理念：促进平等，增进自信、互相理解、利益共享

10. 参与式研究的程序（一）评估前期工作 • 1．   熟悉评估资料（社会/文化/经济背景，地理/气候/资源）。 • 2．  选择专家咨询（与项目相关的专家，如农业项目，选择农业专家，畜牧项目选择畜牧业专家）。 • 3．  设计评估建议书。与相关专家商量设计技术建议书，包括调查方法、调查点选择和时间表以及工作流程等。 • 4．  设计调查大纲和问卷。达成协议后，即设计调查大纲和问卷初稿。多次讨论定稿。 • 5．  选择评估人员和培训。一般选择有一定的专业训练和初步调查经历的人参加。培训的内容：项目背景/项目所在地背景；PRA方法培训；调查内容的讨论，包括访问提纲、索取资料提纲、问卷等。 • 6. 进入评估地点。

11. （二）、田野工作 • 1．地方项目办官员培训（评估人员也参加，互相熟悉）。培训内容：A介绍社会评估的意义、作用和方法；B需要配合的工作；C与项目相关的问题排序。 • 2．市县座谈会，通过座谈会介绍来意、与需要资料的部门打招呼和了解官员对项目的态度。 • 3．乡镇座谈会，收集相关的文字资料和了解本级官员的态度，落实调查点，相关的问题排序。 • 4. 行政村的座谈会（视村落的规模定）了解全村的基本情况，与村小组负责人见面相关的问题排序。

12. 5．调查点（以自然村较合适）包括三个方面 • A．座谈会三次：村干部，分男女座谈会各一次 • B．画图：社区社会图、资源图、分男女绘制季节图、出行图、日常生活图（分农忙和农闲 ） • C．排序：发展问题和优势排序，与项目相关的积极和消极影响的排序，影响贫困与富裕程度问题排序（以上请分男女） • D．入户访谈（用问卷，可根据访谈情况调整问卷） • E. 深入访谈：根据座谈会和入户访谈中的发现选择典型进行深入访谈，如老村干部、民间精英、富裕户、贫困户等。

13. 6．总结会汇报 • A．评估组离开县时可在初步总结的同时，开一个汇报会，通报调查的情况和初步发现，并收集齐文献资料（既方便收集资料，也给地方善始善终的好印象）。 • B．评估组集中总结：汇报各组调查情况和初步收获；对调查资料统一编号；发现缺少什么材料可以补；专家组进行讨论和排序；报告写作；分工讨论报告写作提纲。 • C.向地方政府汇报，将调查的初步发现和建议报告。善始善终。 • D 向委托机构作汇报。