国土资源信访有关知识

1. 国土资源信访有关知识 岳 喜 涛 二00七年六月

2. 提纲： • 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • （一）国土资源信访的概念 • （二）信访工作的原则 • （三）信访工作的职责 • （四）信访工作的要求 • 二、如何撰写信访案件结案报告 • （一）信访案件结案报告的形式 • （二）信访案件结案报告的内容 • （三）信访案件结案报告的要求

3. 前言： • 信访工作不仅是信访机关、信访部门的事情,而且涉及到国家机关的各个工作部门,涉及到各行各业,各级领导高度重视信访工作，齐抓共管，着力构建大信访格局。近年来,随着经济社会又好又快的发展,国务院陆续出台了严格土地管理新的政策,把维护群众合法权益放在重要位置,群众的维权意识、法制观念不断增强,信访量呈逐年上升趋势,越级上访、重复上访、群体性信访严重影响了社会稳定。国务院2005年1月10日颁布了新修订的《信访条例》,国土资源部2006年1月4日颁布了新的《国土资源信访规定》,就信访工作作出了具体规定。下面我和大家共同学习两个方面的信访知识：

4. 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • （一）国土资源信访的概念 • 国土资源信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国土资源管理部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由国土资源管理部门处理的活动。信访人是指采用上述规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

5. 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • （二）信访工作的原则： • 1、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责； • 2、畅通信访渠道，方便信访人； • 3、实事求是，有错必纠； • 4、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合； • 5、坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事项发生的矛盾和纠纷。

6. 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • （三）信访工作的职责： • 1、受理、交办、转送国土资源信访事项； • 2、承办本级人民政府和上级国土资源管理部门交办的国土资源信访事项； • 3、协调处理重要国土资源信访事项； • 4、督促检查国土资源信访事项的处理； • 5、研究分析信访情况，开展调查研究，及时向本部门提出完善政策、解决问题和改进工作的建议； • 6、对下级国土资源管理部门的信访工作进行指导。

7. 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • （四）信访工作的要求 • 《国土资源信访规定》作出如下信访工作要求： • 第六条 县级以上国土资源管理部门应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构，配备与工作任务相适应的工作人员，设立接待场所，提供必要的工作保障。 • 第七条 国土资源信访工作人员应当熟悉国土资源法律、法规和政策，具有较丰富的群众工作经验，作风正派，责任心强，实事求是，廉洁奉公。

8. 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • 第十条 国土资源信访工作人员应当做到： • 1、全心全意为人民服务，严格依法行政； • 2、认真处理人民来信，热情接待群众来访，依法解答信访人提出的问题，耐心做好疏导工作，宣传国土资源法律、法规和有关方针、政策； • 3、保护信访人的隐私权利，不得将举报、控告材料、信访人姓名及其他有关情况透露或者转送给被举报、被控告的对象或者单位。

9. 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • 第十五条 县级以上国土资源管理部门应当建立健全信访工作制度。主要负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，听取信访工作汇报，研究解决国土资源信访工作中的突出问题。 • 第十六条 市、县国土资源管理部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，协调处理信访事项。信访人可以在市、县国土资源管理部门公布的信访接待日和接待地点，当面向市、县国土资源管理部门负责人反映信访事项。

10. 一、信访工作的概念、原则、职责和相关要求 • 第十九条 信访人向国土资源管理部门提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式。信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名名称、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出投诉请求的，国土资源管理部门应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。 • 第二十条 信访人采用走访形式向国土资源管理部门提出信访事项的，应当到国土资源管理部门设立、指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。

11. 二、如何撰写信访案件结案报告 • 信访案件报结是信访案件的承办和转报单位向交办单位回报处理结果的综合材料,是信访工作的一项重要内容。要按照省厅关于信访案件报结要求做到规范化报结。

12. 二、如何撰写信访案件结案报告 （一）信访案件结案报告的形式 • 1、省厅、市局交办的信访件并要求报结。根据省厅、市局有关文件要求必须以红头文件形式报结。报告首页要冠以套红文件头和文号。文件头由发文单位名称和文件二字组成,如“泗洪县国土资源局文件”。文号即文件的编号,位于文件头之下,由发文单位代字、发文年度和该年发文顺序号组成,如“洪国土资发[2007]6号”。 • 2、县委、县政府及有关部门交办的信访件并要求报结。县委、县政府对信访案件报结形式没有作具体规定，可以不用红头文件形式报结。

13. 二、如何撰写信访案件结案报告 • （二）信访案件结案报告的内容 • 1、标题。标题即报告的标题，用于高度概括报告的主要内容，要简洁明了，使人看了一目了然，如《关于对泗洪县青阳镇XX村XXX反映XXX违法用地问题的调查处理报告》。 • 2、正文内容。正文是报告的主体，一般包括开头、调查情况、结论、处理结果等。 • 开头部分应把交办单位名称、交办时间、交办函号、信访人反映的主要问题和要求写清楚，以便于交办和转报单位查找，对照审核。同时，在开头部分应写明调查后的结论（如属实、基本属实、失实等）。

14. 二、如何撰写信访案件结案报告 • 调查情况和结论部分要突出主要事实情节，如问题发生的时间、地点、原因，以及用以说明事实的主要证据等。要分清层次和段落，叙述的事实准确清晰。对调查失实的问题也要用证据加以说明。在事实清楚的基础上，要分清问题的性质，实事求是地做出结论。 • 对调查后确认存在的问题，如需处理必须以事实为依据，以法律为准绳。 • 3、落款和主送、抄送单位。正文结束后，报告单位要盖章，并写明报告日期。结案报告应主送交办单位一式四份，并同时抄送案件涉及的有关部门和单位一至两份。

15. 二、如何撰写信访案件结案报告 • （三）信访案件结案报告的要求 • 1、结案报告要一案一报。对信访人反映的问题，结案报告中要逐一回答，不可遗漏。按照交办单位的要求，交给哪一级查办，应由哪一级单位负责上报。对上级要求报结的信访案件，分管领导要亲自过问，重大信访案报结，要经主要领导审定后上报。 • 2、报结时间要求。依照《信访条例》第三十三条和《国土资源信访规定》第二十八条之规定，查处国土资源信访案件，应当自收到之日起60日内办理完毕，情况特别复杂的可适当延长办理期限，但延期最长不得超过30日，延期理由要告知信访人；紧急性、突出性的重要信访，必须在上级要求的期限内办理完毕。

16. 谢谢！