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我国奶业发展形势与有关政策

我国奶业发展形势与有关政策. 农业部畜牧业司 王俊勋 2013 年 5 月 27 日. 世界奶业发展概况. 1. 我国奶业发展形势与特点. 2. 提 纲. 生鲜乳质量安全管理. 3. 奶业发展展望. 4. 奶业扶持政策. 5. 一、世界奶业发展概况. 人类食用奶类已有上千年历史 2011 年全球人均奶类消费 105kg 奶类是人们摄入动物蛋白质重要来源 。. （一）世界奶业生产和消费情况. 1 、世界奶类产量. 2011 年，世界奶类总产量为 7.27 亿吨，比 1995 年增长了 34.6% 。

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我国奶业发展形势与有关政策

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  1. 我国奶业发展形势与有关政策 农业部畜牧业司 王俊勋 2013年5月27日

  2. 世界奶业发展概况 1 我国奶业发展形势与特点 2 提 纲 生鲜乳质量安全管理 3 奶业发展展望 4 奶业扶持政策 5

  3. 一、世界奶业发展概况 人类食用奶类已有上千年历史 2011年全球人均奶类消费105kg 奶类是人们摄入动物蛋白质重要来源。

  4. （一）世界奶业生产和消费情况 1、世界奶类产量 • 2011年，世界奶类总产量为7.27亿吨，比1995年增长了34.6%。 • 从品种看，牛奶6.07亿吨，占83.4%；水牛奶0.93亿吨，占12.8%；山羊奶1586万吨，占2.2%；绵羊奶926万吨，占1.3%；骆驼奶226万吨，占0.3%。 7.27 亿吨 7.19 7.0 6.5 5.8 5.4 数据来源：FAO

  5. 主要国家奶牛存栏和牛奶产量

  6. 2、世界乳制品的消费情况(人均占有量)

  7. 3、我国奶业在世界奶业中地位 • 2011年，我国奶类产量3810.7万吨，牛奶产量3656万吨，分别占世界的5.2%和6.1%。2012年，全国牛奶产量3744万吨。 • 我国奶类产量在2006年上升为世界第三，仅次于印度和美国，之后一直保持。 • 2011年，我国奶牛存栏1440万头，全球奶牛存栏2.53亿头（不包括奶水牛5900万头），我国约占5.7%。 • 2012年，世界奶粉产量830万吨，我国奶粉产量136.5万吨，约占世界的16.4%。世界奶粉贸易量为403万吨，我国进口奶粉66.9万吨（其中大包原料粉57.8万吨，婴幼儿配方奶粉9.1万吨），奶粉进口量占世界的16.6%。

  8. （二）奶牛养殖模式 • 1、规模集约化 • 2、低成本放牧式 • 3、农户散养式

  9. 1.规模集约化 • 北美和欧洲模式 • 高单产 • 高投入 • 高效益 • 存栏在减少 • 单产在增加 • 质量在提高

  10. 主要国家奶牛场数和平均规模

  11. 美国 • 1961-2010，奶牛存栏下降了47%；单产提高了1.9倍，总产量提高了56%。 下降47% 数据来源：FAO USDA OCED

  12. 增加56% 提高1.9倍

  13. 1961-2011年，50年间奶牛存栏从298.7万头减少到96.6万头，减少了202.1万头，67.6%。奶产量从832.7万吨增加到840万吨，增加7.3万吨，增长0.88%。1961-2011年，50年间奶牛存栏从298.7万头减少到96.6万头，减少了202.1万头，67.6%。奶产量从832.7万吨增加到840万吨，增加7.3万吨，增长0.88%。 • 加拿大

  14. 澳大利亚 下降49.4% 增加48.7%

  15. 二、我国奶业发展形势与特点 • 1、奶业生产 • 2、乳制品生产与消费 • 3、乳制品进口

  16. 全国畜产品产量（1990-2012） • 2012年，肉、蛋、奶产量分别为8384万吨、2861万吨、3870万吨（行业预计数），分别比1990年增长1.9倍、2.6倍、7.1倍。

  17. 肉蛋奶消费（1990-2012） 2012年，肉蛋奶人均占有量分别为61.9公斤、21.1公斤、28.6公斤，分别比1990年增长1.5倍、2倍、5.8倍。

  18. 奶牛存栏量迅速增加 • 以1990年奶牛存栏为基础，到2001年实现“翻一番”，用了11年时间，到2005年“翻两番”，用了4年时间。2011年底，全国奶牛存栏1440.2万头，比1990年增加了4.6倍。

  19. 牛奶产量迅速增加

  20. 根据国家奶牛产业技术体系测算，2011年奶牛单产水平达到5400公斤，比2000年提高了91%。根据国家奶牛产业技术体系测算，2011年奶牛单产水平达到5400公斤，比2000年提高了91%。 • 奶牛单产大幅增加

  21. 美国、印度、法国和中国奶产量 2008 ｜ 2010 2005 | 2007 2002 | 2004 1998 | 2001 1994 ｜ 1997 1989 | 1993 1984-1988 过4千万吨 2004--2010年 1979-1983 过3千万吨 1992--2003年 2000 ｜ 2003 2004 ｜ 2006 2007至今

  22. 2011年，13个省奶牛存栏1203万头，占全国的83.5%；牛奶产量3214万吨，占87.9%；奶类产量3331万吨，占87.4%。2011年，13个省奶牛存栏1203万头，占全国的83.5%；牛奶产量3214万吨，占87.9%；奶类产量3331万吨，占87.4%。 • 奶业生产集中度 吨/万公顷 头/万公顷 中国奶牛存栏量分布状况 中国牛奶产量分布状况 数据来源：2010年国家国民经济和社会发展统计公报

  23. 2008年以前， 100头以上奶牛规模养殖比例为11%-15%; 2008年以后，规模化养殖加快推进，2012年100头以上奶牛规模养殖比例为35%，比2008年提高15.5个百分点。 • 奶牛养殖规模化程度提高

  24. 乳制品产量增长 • 2012年，全国乳制品产量2545.2万吨，同比增加6.6%，比2000年增加了10.7倍。其中，液态奶2146.6万吨，同比增加4.2%；干乳制品398.6万吨，同比22%（其中奶粉136.5万吨,同比减少1.4%）。 数据来源：《 2011年中国奶业统计资料》

  25. 乳制品消费较快增长 2012年，城镇居民人均乳制品消费支出额为253.57 元，比2000年增加2.7倍。2011年，城镇居民和农村居民人均生鲜乳消费量分别为21.34公斤和11.16公斤，分别比2001年增长27.3%和3.3倍。

  26. 乳制品进口快速增长 • 2012年全国进口乳制品114.6万吨，同比增长26.5% ，比2000年增长4.2倍。其中奶粉57.3万吨，占进口量的50%，是第一大进口乳品。2012年国产奶粉136.5万吨，进口奶粉量相当于国产粉的42.2%。 （万吨）

  27. 三、生鲜乳质量安全监管 监管机构 • 乳品监管机构 国务院食品安全委员会 农业、卫生、食药、质检等部门 • 生鲜乳监测机构 农业部乳制品质量监督监测中心 省级监测中心，参与单位33家

  28. 生鲜乳质量安全的法规 • 食品安全法 • 乳制品质量安全监督管理条例 奶牛养殖 生鲜乳收购 乳制品加工

  29. 1、体制机制:强化食品安全监管,处理质量安全突发事件，监管责权统一。1、体制机制:强化食品安全监管,处理质量安全突发事件，监管责权统一。 2、机构建设： 2010年2月6日，国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知（国发〔2010〕6号）

  30. 3、法制建设： 2008年10月9日，温家宝总理签署国务院令第536号，发布《乳品质量安全监督管理条例》 2009年2月28日，胡锦涛签署主席令第九号，发布《食品安全法》 各有关部委都出台了相应的部门规章。

  31. 4、政策支持： 2008年11月7日，国办发（2008）22号，发布《奶业整顿与振兴规划纲要》。明确了各项扶持奶业发展的政策。

  32. 四、奶业发展展望 • 1、育种: • （1）遗传育种三项基础工作：生产性能测定、种公牛后以测定和良种登记，建立了相应的基础数据库。 • （2）种公牛站建设：一是抓数量。提高准入门槛，种公牛站从1990年的55个减少到现在的43个，种公牛由不到1000增加到4200多头。种公牛自主培育能力显著增强。二是抓质量。每年进行种公牛质量评定，开展良种登记，提高种公牛遗传品质和改良效果。 • （3）制定并实施《中国奶牛群体遗传改良计划（2008-2020）》。到2020年中国荷斯坦牛品种登记工作覆盖到全国，奶牛生产性能测定规模不断扩大，全国青年公牛联合后裔测定稳步推进，优秀种公牛冷冻精液全面普及和推广，奶业优势区域成母牛年平均产奶量达7000公斤，其他地区奶牛每个世代的单产提高500公斤，奶牛遗传改良技术逐步与国际接轨，奠定奶业发展的优良种源基础。

  33. 2、饲养管理 • （1）饲草料：青贮技术、优质苜蓿 • （2）TMR饲喂、机械挤奶 • （3）修蹄、犊牛岛、乳房炎防治 • （4）规模养殖：养殖小区和牧场

  34. 3、奶牛生产技术推广和人员培训 • 畜牧技术推广机构： • 奶牛产业技术体系：首席专家负责制， 形成 首席专家、岗位专家和试验站的架构。 • 行业协会：中国奶业协会

  35. 五、奶业发展支持政策 • 1、奶牛标准化规模养殖小区（场）建设 • 支持奶牛养殖小区（场）改扩建，对水电路等基础设施建设、挤奶贮奶设施建设、粪污处理、检测仪器购置等给予投资补助。 • 2008--2012年共投入22亿元，累计补助3002个奶牛养殖场（小区）。 • 2012年，100头以上规模比例为35%，较2008年的19.5%增长15.5个百分点。 • 2013年项目增至10亿元。

  36. 2、奶牛养殖标准化示范创建 • 在全国奶牛优势区域中，选择合格奶牛规模场（小区），通过创建活动的示范带动，提高奶牛养殖水平，引导奶农生产方式转变。 • 2010年5月启动全国畜禽养殖标准化示范创建活动，创建奶牛标准化示范场（小区）482个。

  37. 3、奶站机械设备购置补贴 • 自2009年起，对奶站设备购置（挤奶机、储奶罐和运输奶罐）进行补贴。 • 补贴比例总体上为购机金额的30%，单个机械补贴不超过12万元。 • 2009-212年，中央财政投入5.56 亿元，补贴挤奶机15647 台，补贴贮奶罐和冷藏罐 6484 台。

  38. 4、奶牛良种补贴 • 2005-2012年，奶牛良种补贴资金，共计14.95亿元，改良奶牛5176.5万头（次）。全国奶牛平均单产从4吨提高到5.4吨，提高了35%。 • 2005年，国家在黑龙江、内蒙古、河北和山西4省区开展试点。2008年推广至全国31个省（区、市），实现了荷斯坦奶牛的全覆盖。

  39. 5、奶牛生产性能测定补贴 • 2008-2012年共投入1亿元，累计测定奶牛178.6万头（次）。 • 2008-2012年，有560个奶牛场持续参加生产性能测定，数据显示，参测奶牛日均产奶量由22.14千克增加到24.83千克，乳蛋白率由3.26%增加到3.28%，体细胞数由66.1万减低到42.1万个/毫升。

  40. 6、振兴奶业苜蓿发展行动 • 2012-2015年，农业部和财政部实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排5.25亿元，对生产优质苜蓿予以扶持。 • 2012年，在苜蓿优势产区和奶牛主产区，重点在东北、华北、西北3大区域。2012年，在河北、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆等10个省（区、市）扶持建设50万亩高产优质苜蓿示范片区。 金皇后 阿尔冈金

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