出境柑桔基地建设工作培训讲义

出境柑桔基地建设工作培训讲义 （魏盛禄安远县果业局）

自2005年年初至今，我县积极开展出境柑桔基地的创建工作。全县申报基地4个，面积3.95万亩。前一阶段，我们在实际工作中，得到了省、市出入境检验检疫机构的大力支持和指导，进行了很好的探索，总的来说，各项创建工作进展顺利，取得了一定的经验和成效。但是，我们必须清醒地认识到，出境柑桔基地建设工作是一项复杂的社会系统工程，其工作的复杂性、长期性、艰巨性必须引起足够的重视。今天，借此培训班机会，我就如何进一步抓好出境柑桔基地建设工作，从两个方面与大家交流学习探讨。自2005年年初至今，我县积极开展出境柑桔基地的创建工作。全县申报基地4个，面积3.95万亩。前一阶段，我们在实际工作中，得到了省、市出入境检验检疫机构的大力支持和指导，进行了很好的探索，总的来说，各项创建工作进展顺利，取得了一定的经验和成效。但是，我们必须清醒地认识到，出境柑桔基地建设工作是一项复杂的社会系统工程，其工作的复杂性、长期性、艰巨性必须引起足够的重视。今天，借此培训班机会，我就如何进一步抓好出境柑桔基地建设工作，从两个方面与大家交流学习探讨。

一、充分认识创建出境柑桔基地的重要意义，增强创建工作的紧迫感和责任感。一、充分认识创建出境柑桔基地的重要意义，增强创建工作的紧迫感和责任感。 • 近几年来，我县把果业产业作为全县的支柱产业来抓，全县上下对“兴果富民富县”取得了共识，形成了良好氛围，无公害脐橙基地形成了一定规模，全县现有脐橙面积25.9万亩，初步形成了基地开发—加工—市场销售—服务的产业体系，安远脐橙有了自己的知名度，“三百山”品牌脐橙获得了全国脐橙类唯一无公害认证品牌，并获国家绿色食品证书。然而在成绩面前，我们不能盲目乐观，自以为是，更应清醒地看到存在的问题，增强忧患意识和危机感，努力把我县果业产业做强做大做优。从整体上来说，我县果业发展中存在产业水平低、产业竞争力不强的问题。主要体现在以下六个方面：一是随着规模的不断扩大，产量逐年迅猛增加，销售问题成为制约产业发展主要因素；

二是整个产业的组织化程度低。果农之间没有形成一个有效的组织体系，各搞各的，各行其是，技术标准、质量标准统一不起来；三是农业标准化生产水平低，产品质量不高。虽然我县通过抓无公害生产，取得了一定的实效，但是并不是所有的果农都达到了无公害生产，还有个别果农从外县购买使用高毒高残留禁用农药。虽然“三百山”品牌取得了“无公害标志”和“绿色食品标志”认证，但在很大程度上是政府运作的成果，标准化生产并没有成为每个果农的自觉行为。目前，全县高产园不多，平均单产低，质量参差不齐，总体质量不高，农残问题较为突出；四是品种结构不合理，市场营销滞后。

我县纽贺尔品种占主导，达85%以上，上市期短而集中。市场营销网络、品牌、信息服务体系都不够完善，交易手段落后，缺乏明确的市场营销策略；五是经营意识陈旧落后。果农的质量意识差，在种植管理上，只重视保数量，不注意保质量。凭经验管理经营的多，应用现代经营理念的少。大局意识差，不注意从大局出发，只顾自己家几亩果园，无公害技术规程推广应用难度大。风险意识差，对发展脐橙可能遇到的风险考虑比较少，普遍没有如何通过提高技术水平，加强合作化解风险的意识。诚信意识差，在售果过程中，不讲信用的现象比较普遍。我县作为无公害脐橙示范基地县，如果生产销售的脐橙达不到无公害和绿色食品要求，就是一种不讲诚信的行为；

六是服务体系不健全。特别是生产资料供应体系、病虫害综合防治体系等都不健全。虽然县、乡、村果技推广网络初步形成，但是真正发挥作用的不多。除以上六个方面外，还有投入严重不足，基础设施不配套，生产成本过高等问题。六是服务体系不健全。特别是生产资料供应体系、病虫害综合防治体系等都不健全。虽然县、乡、村果技推广网络初步形成，但是真正发挥作用的不多。除以上六个方面外，还有投入严重不足，基础设施不配套，生产成本过高等问题。 • 针对现状和存在的主要问题，我们必须去分析，去研究，寻求对策，调整发展战略，解决好以上突出问题，使脐橙产业步入良性发展轨道。要做到未雨绸缪，强化风险意识，把工作做在前面，争取发展的主动权、竞争的主动权，从而使我们的脐橙产业始终能够在市场竞争中立于不败之地。我想，抓好出境柑桔基地建设不失为一种提升脐橙产业市场竞争力的重要举措。

1、抓好出境柑桔基地建设，是脐橙产业发展的客观要求。要把产业做强做大，必须抢占国际市场。我们不能满足于现状，今后产品多了，产品销售主要靠出口，而要产品能出口，抓好出境基地建设是关键。脐橙产业要高效益，也必须通过出口来实现。1、抓好出境柑桔基地建设，是脐橙产业发展的客观要求。要把产业做强做大，必须抢占国际市场。我们不能满足于现状，今后产品多了，产品销售主要靠出口，而要产品能出口，抓好出境基地建设是关键。脐橙产业要高效益，也必须通过出口来实现。

2、抓好出境柑桔基地建设，是应对WTO挑战强有力的技术措施。我国加入WT O后，国门打开，国外各种农产品冲击我国市场，同时也为我国农产品出口提供了便利。在国际贸易中，绿色壁垒成为主要技术障碍，农药残留和有毒有害物质残留、检疫性有害生物等已摆上了重要议事日程。去年香港“染色橙”事件，给予我们极大的警示，今后我们的农产品生产，必须尽快与国际市场接轨，符合国际规范和惯例。创建出境柑桔基地，就是按照出口水果的法规要求，通过严格管理，源头控制，确保产品质量卫生安全。

3、抓好出境柑桔基地建设，是发展脐橙产业化的必由之路。2001年，我县被国家农业部列为全国无公害农产品（脐橙）生产示范基地县，2004年又通过了国家农业部、对外经济贸易部全国无公害农产品（水果）出口示范区的验收，现在又提出要创建出境柑桔基地建设，这是形势发展的必然要求，是与时俱进的具体体现。随着人们生活水平的日益提高，消费者对农产品的要求更高了，从生产到餐桌都提出了严格的要求。我县脐橙产业要成为县域经济的主导产业，要健康可持续发展，就必须达到出境基地要求，这是我们今后工作的努力方向和目标。脐橙产业化发展，创建出境基地是出路。3、抓好出境柑桔基地建设，是发展脐橙产业化的必由之路。2001年，我县被国家农业部列为全国无公害农产品（脐橙）生产示范基地县，2004年又通过了国家农业部、对外经济贸易部全国无公害农产品（水果）出口示范区的验收，现在又提出要创建出境柑桔基地建设，这是形势发展的必然要求，是与时俱进的具体体现。随着人们生活水平的日益提高，消费者对农产品的要求更高了，从生产到餐桌都提出了严格的要求。我县脐橙产业要成为县域经济的主导产业，要健康可持续发展，就必须达到出境基地要求，这是我们今后工作的努力方向和目标。脐橙产业化发展，创建出境基地是出路。

二、建章立制，真抓实干，切实把创建出境柑桔基地工作落到实处二、建章立制，真抓实干，切实把创建出境柑桔基地工作落到实处 • 8月份，省、市出入境检验检疫局两次到我县指导检查工作，对我县创建工作进行了认真严格的审核，并举办了专题培训班。今天，我就如何贯彻落实上级要求，达到出境基地创建目标，再强调几点意见。 • 1、明确出境柑桔基地的主题思想。出境柑桔基地要体现3个主题：一是生产各环节要体现无公害绿色生态要求。从基地环境、农用化学品的使用等方面要达到无公害要求；二是生产的整个过程必须受到监控管理。各个环节必须有人监督，有各种制度制约，所发生的行为必须有记录；三是最终果品必须经得起检验检疫。产品不能带有检疫性有害生物，农残和有毒有害物质检测不超标。

2、明确申请备案条件。根据《出境水果检验检疫监督管理办法》（草案）和《江西省出境柑桔检验检疫管理办法》（试行）及细则的有关规定，申请备案的柑桔基地应具备以下条件：2、明确申请备案条件。根据《出境水果检验检疫监督管理办法》（草案）和《江西省出境柑桔检验检疫管理办法》（试行）及细则的有关规定，申请备案的柑桔基地应具备以下条件： • 基地周围环境无污染源； • 基地种植面积至少300亩； • 基地至少应有一名专职植保员； • 有健全的农药管理制度，制度包括农药保管、发放、施用、农残控制措施，农药使用相关记录信息； • 有严格的田间管理制度； • 有柑桔病虫害发生与防治报告制度和相关记录。

3、明确申报程序。国家对出境水果的果园、加工厂实行登记备案制度。申报程序为：首先以基地为单位提出书面申请，向所在地检验检疫机构申请登记备案。其次由省出入境检验检疫局受理申请后30天内，对申请单位进行考核，考核合格的予以备案。再次颁发登记备案证书，证书内容包括：果园名称、果园地址、登记备案编号、有效期3年等，获得证书的果园报国家质检总局备案。果园面积、种植水果种类或品种发生变化，或者其它重大变更情况的应当向检验检疫机构重新申请备案资格。3、明确申报程序。国家对出境水果的果园、加工厂实行登记备案制度。申报程序为：首先以基地为单位提出书面申请，向所在地检验检疫机构申请登记备案。其次由省出入境检验检疫局受理申请后30天内，对申请单位进行考核，考核合格的予以备案。再次颁发登记备案证书，证书内容包括：果园名称、果园地址、登记备案编号、有效期3年等，获得证书的果园报国家质检总局备案。果园面积、种植水果种类或品种发生变化，或者其它重大变更情况的应当向检验检疫机构重新申请备案资格。

4、明确申报应交材料。出境果园申请登记备案应交以下材料：4、明确申报应交材料。出境果园申请登记备案应交以下材料： • 备案申请表； • 果园有效的租地或承包合同及种植平面图； • 果园质量管理体系文件，包括机构设置、各种制度等； • 基地植保员有关资格证明或相应技术学历证书复印件。 • 5、明确基地的组织管理机构。县乡成立出境柑桔基地领导小组，具体指导组织协调基地建设工作。各出境基地管理机构由基地负责人、植保员、农药管理员、小区长和果农组成，实行“金字塔”式管理模式，各位管理人员都有明确的职责，为基地管理提供了组织保障，解决了有人办事的问题。

6、明确建章立制，建立基地质量管理长效机制。为确保基地质量管理体系正常运行，规范基地监督管理及检验检疫工作。我县制定了《出境柑桔基地管理办法》、《出境柑桔基地病虫害预警与控制管理制度》、《田间管理制度》、农药残留检测制度、培训制度等，今后将严格按章办事，强化督查，确保实效。6、明确建章立制，建立基地质量管理长效机制。为确保基地质量管理体系正常运行，规范基地监督管理及检验检疫工作。我县制定了《出境柑桔基地管理办法》、《出境柑桔基地病虫害预警与控制管理制度》、《田间管理制度》、农药残留检测制度、培训制度等，今后将严格按章办事，强化督查，确保实效。 • 7、明确基地农药使用与管理规范。农用化学品的监管是基地建设的核心，尤其是农药使用更为关键。为此，我县从以下7个方面规范农药使用和管理工作：一是实行基地所需农药定点供应制度，每个基地设有定点农资门市部1—2个；二是实行农药专人管理制度，由农药管理员专职负责进货、保管、发放；

三是实行农药进货与出库由植保员审核制度。基地所用农药必须由植保员制定用药计划，选定农药厂家、农药品种。出库时，必须由植保员和小区长共同签字方可出库；四是实行农药领用台账制度，各果农在小区长处领用农药时必须签名登记；五是实行农药品种目录制度。农药管理员必须建好农药品种目录备查，目录包括生产厂家、名称、有效成份、剂型、登记证号、防治对象、使用倍数、注意事项等内容，并附有生产厂家资质证明、产品包装等材料；六是实行农药使用记载制度。每个果农每次用药后及时登记，对整个生产过程农事活动做好记录；七是实行农药使用执法督查制度。由农业、工商、质监部门实行农资执法工作，坚决查处销售和使用假冒伪劣和国家禁用农药的行为和事件，加强基地违规使用高毒剧毒高残留农药的督查。三是实行农药进货与出库由植保员审核制度。基地所用农药必须由植保员制定用药计划，选定农药厂家、农药品种。出库时，必须由植保员和小区长共同签字方可出库；四是实行农药领用台账制度，各果农在小区长处领用农药时必须签名登记；五是实行农药品种目录制度。农药管理员必须建好农药品种目录备查，目录包括生产厂家、名称、有效成份、剂型、登记证号、防治对象、使用倍数、注意事项等内容，并附有生产厂家资质证明、产品包装等材料；六是实行农药使用记载制度。每个果农每次用药后及时登记，对整个生产过程农事活动做好记录；七是实行农药使用执法督查制度。由农业、工商、质监部门实行农资执法工作，坚决查处销售和使用假冒伪劣和国家禁用农药的行为和事件，加强基地违规使用高毒剧毒高残留农药的督查。

8、明确基地病虫害的监控工作要求。一是继续做好基地主要病虫害的预测预报工作，定期发布基地病虫害预警与防治情报；二是增加对检疫性病虫害的监测，每年全县开展一次疫情普查，了解掌握出口国检疫性病虫害种类；三是做好病虫监测相关记载工作，对基地病虫发生防治情况由植保员进行详细记录备查；四是加强防治工作的指导和培训；五是做好新农药、新药械等植保新技术的引进、试验、示范和推广。8、明确基地病虫害的监控工作要求。一是继续做好基地主要病虫害的预测预报工作，定期发布基地病虫害预警与防治情报；二是增加对检疫性病虫害的监测，每年全县开展一次疫情普查，了解掌握出口国检疫性病虫害种类；三是做好病虫监测相关记载工作，对基地病虫发生防治情况由植保员进行详细记录备查；四是加强防治工作的指导和培训；五是做好新农药、新药械等植保新技术的引进、试验、示范和推广。

9、明确基地果农培训目标，提高果农素质。在现有技术推广网络基础上，围绕基地建设要求，技术培训工作力度要进一步加大。一是制订培训计划，有计划、有目的地加强培训；二是增加培训内容，除无公害栽培技术外，增加《江西省出境柑桔检验检疫管理办法》（试行）、《江西省出境柑桔种植基地备案细则》和国家优势农业产业发展政策、农产品检测、基地管理制度等政策法规及相关知识培训；三是灵活运用各种培训形式。培训采用集中授课、现场指导、开辟电视讲座栏目、印发资料等形式；四是层层建立培训责任制，即县基地建设领导小组负责培训基地管理人员，小区长负责培训果农，同时聘请行业专家对全县果农授课培训；

五是建立培训长效机制。技术培训工作作为出境柑桔基地建设工作主抓手，列入年度考核乡（镇）果业产业建设和县、乡（镇）果技服务专业干部工作目标管理内容，县基地建设领导小组将强化监督考核检查；六是加强基地建设宣传工作，营造良好建设氛围。利用标语、传单、会议、培训班、图片资料等形式，扩大基地建设宣传层面，进一步促进基地管理人员和基地果农全面增强建设出境柑桔基地意识，提高发展生态果业理念。五是建立培训长效机制。技术培训工作作为出境柑桔基地建设工作主抓手，列入年度考核乡（镇）果业产业建设和县、乡（镇）果技服务专业干部工作目标管理内容，县基地建设领导小组将强化监督考核检查；六是加强基地建设宣传工作，营造良好建设氛围。利用标语、传单、会议、培训班、图片资料等形式，扩大基地建设宣传层面，进一步促进基地管理人员和基地果农全面增强建设出境柑桔基地意识，提高发展生态果业理念。

10、明确基地注意事项。一是基地实行日常监督检查和年度审核制度，基地建设是一项长期性工作，必须加强日常管理，纳入规范化、法制化轨道。在果品采收加工前接受审核，不合格的责令限期整改；二是要严格遵守国家有关规定，安全合理使用农用化学品，一旦确定农用化学品，不得擅自改用，果园不得购买、存放和使用禁用的剧毒、高毒、高残留农药，注意农药安全间隔期前使用农药；三是果品包装箱上要用中文和英文标明产地、果园和加工厂名称或代码，包装材料及标识还应符合输入国家或地区的检验检疫要求；四是不得收购非登记备案果园的水果冒充出境基地水果。不得转让、借用、涂改基地备案号。10、明确基地注意事项。一是基地实行日常监督检查和年度审核制度，基地建设是一项长期性工作，必须加强日常管理，纳入规范化、法制化轨道。在果品采收加工前接受审核，不合格的责令限期整改；二是要严格遵守国家有关规定，安全合理使用农用化学品，一旦确定农用化学品，不得擅自改用，果园不得购买、存放和使用禁用的剧毒、高毒、高残留农药，注意农药安全间隔期前使用农药；三是果品包装箱上要用中文和英文标明产地、果园和加工厂名称或代码，包装材料及标识还应符合输入国家或地区的检验检疫要求；四是不得收购非登记备案果园的水果冒充出境基地水果。不得转让、借用、涂改基地备案号。

谢谢！

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