1 / 18

Splošni upravni postopek - sedanje težave in ex-ante izzivi

Splošni upravni postopek - sedanje težave in ex-ante izzivi. mag. Matjaž Remic Ministrstvo za notranje zadeve. Zakon o splošnem upravnem postopku (1956) Zakon o splošnem upravnem postopku (1999), ZUP-A, ZUP-B, ZUP-C, ZUD-D, ZUP-E, ZUP-F, ZUP-H (2013).

fola
Download Presentation

Splošni upravni postopek - sedanje težave in ex-ante izzivi

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Splošni upravni postopek - sedanje težave in ex-ante izzivi mag. Matjaž Remic Ministrstvo za notranje zadeve

  2. Zakon o splošnem upravnem postopku (1956) Zakon o splošnem upravnem postopku (1999), ZUP-A, ZUP-B, ZUP-C, ZUD-D, ZUP-E, ZUP-F, ZUP-H (2013)

  3. Strategija razvoja uprave 2014 – 2020 (v pripravi)

  4. Izhodišča za prenovo: 1. ohraniti zaščito stranke pred oblastnimi posegi v demokratičnemu in poštenemu postopku 2. zaščita drugih udeležencev pred interesi strank ali javnim interesom 3. hitrejša in učinkovitejša zaščita zasebnega interesa, vendar ne na škodo javnega interesa 4. procesne pravice niso OAO 5. enostavnejši, preglednejši in splošnejši zakon/postopku

  5. CILJI • korekcija vrednostnih usmeritev, ki sledijo položaju države v soseščini in v svetu. • optimizacija obstoječih procesnih institutov in uvedba novih/črtanje nepotrebnih. Učinkovitejše in hitrejše pridobivanje upravnih dovoljenj je v korist stranki, organu in vsej skupnosti.

  6. Katera pot je prava? ZUP - A ZUP - B ZUP - C ZUP - D ZUP - E ZUP - F ZUP - G ZUP - H ZUP - I ALI ZUP - 1

  7. DOPOLNJENE VREDNOSTNE USMERITVE • zasebni interes je (lahko) tudi javni • enakost strank in upravičenost izjem • temeljna načela postopka  temeljna načela celovitega delovanja vse uprave

  8. DOPOLNJENE VREDNOSTNE USMERITVE Zasebni interes je (lahko) tudi javni:  varstvo pravic strank ni dovolj (7. čl. ZUP) • partnersko razmerje, ki presega “ti vloga jaz odločba” • aktivno svetovanje in pomoč pred vložitvijo zahteve (preliminarni – neformalni –svetovalni postopek) • uspešnost se ne presoja samo po rešenih/nerešenih zadevah, ampak po uspešno rešenih za stranko in javni interes (upravna statistika!)

  9. DOPOLNJENE VREDNOSTNE USMERITVE Enakost strank in upravičenost morebitnih izjem ZDU-1 3/3: Uprava mora pri svojem delu ravnati nepristransko in ne sme dajati neupravičenih koristi in prednosti posameznicam ali posameznikom, pravnim osebam ali interesnim skupinam • ali je javni interes za vsako istovrstno dovoljenje enak? • vrstni red obravnave zahtevkov (22. člen URS) • brez meril sum korupcije?

  10. ODLOČANJE ALI TUDI SPORAZUMEVANJE o pravicah, pravnih koristih in obveznostih?

  11. Procesna pravila naj bodo v službi stranke ne forme

  12. Stranke in stranski udeleženci Procesna upravičenja stranskih udeležencev naj bodo omejena z obsegom varstva njihovega pravnega interesa, to naj velja tako glede upravičenj v ugotovitvenem postopku, kot tudi postopku s pravnimi sredstvi. Omejevanje vstopa v postopek s prekluzijami, brez izjem! Postopek z več udeleženci (npr. 20 +) Vloga državnega tožilca v postopku?

  13. OBSEG FORMALNEGA PREIZKUSA (PROCESNE PREDPOSTAVKE), ZAČETEK UPRAVNEGA POSTOPKA, IZVODENITEV UGOTOVITVENEGA POSTOPKA

  14. Zapisnik kot odločba - sklep V ex offo zadevah naj v primeru soglasja organa in stranke o konkretnih obveznostih, ki jih mora izpolniti stranka, zapisnik o uradnem dejanju, z navedbo obveznosti, nadomesti kasnejšo odločbo?

  15. OSEBNO ALI NAVADNO VROČANJE VEČJA TEŽA NASLOVU ZA VROČANJE

  16. Stroški postopka Določiti upravno tarifo za povračilo odvetniških stroškov (pavšal). Založitev plačila stroškov je obvezni pogoj za izvedbo ugotovitvenega dejanja, sicer fikcija umika osnovnega zahtevka. Če ni mogoče drugače ugotoviti dejanskega stanja, naj se postopek zaključi na formalen, ne vsebinski način?

  17. Pravna sredstva • Pravni interes kot pogoj za pritožbo ali drugo pravno sredstvo. Zahteva se zavrže, če z njo ne more izboljšati svojega pravnega položaja, ali pa so pravne posledice za vložnika zanemarljive. • Pritožbeni razlogi vplivajo na odpravo odločbe, če odločitev ne temelji na pravilno ugotovljenem dejanskem stanju in uporabi materialnega predpisa, kršitev procesnih pravil le v povezavi z s prej omenjenimi razlogoma, da bi morala biti izdana drugačna odločba. Zato se procesne pomanjkljivosti odpravijo, da se preveri njihov vpliv na izdano odločbo, razen če glede na kršitev očitno ne vplivajo na zakonitost. • Ohraniti odpoved pravici do pritožbe. • Pozitivna fikcija le kot posebnost na določenih področjih.

  18. Hvala za pozornost več: Kovač, P, Remic, M: Izbrani vidiki razvoja ZUP – preko današnjih problemov k jutrišnjim ciljem (Pravna praksa, december 2013)

More Related