Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к системе саморегулирования

1. Ключевые изменения в законодательстве о недвижимостиКонференция «Актуальные вопросы законодательства в 2009 году» Издательский дом «Коммерсант»Ольга Урюпинская, Советник26 февраля 2009 годаСанкт-Петербург

2. Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к системе саморегулирования • Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (вступил в силу 25 июля 2008 года, за исключением отдельных положений) • Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (в первоначальной редакции вступил в силу 17 декабря 2007 г.) • Подзаконные нормативные акты, принятые в 2008 году

3. Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к системе саморегулирования • Отмена лицензирования строительной деятельности с 01.01.2010 • Прекращение выдачи лицензий с 01.01.2009 • Обязательное членство в саморегулируемой организации с 01.01.2010 • В течение переходного периода (01.01.2009-01.01.2010) можно осуществлять деятельность либо на основании лицензии, либо на основании членства в саморегулируемой организации

4. Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к системе саморегулирования • Саморегулируемая организация создается в форме некоммерческого партнерства • Подлежит регистрации в реестре саморегулируемых организаций • Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ведет реестр саморегулируемых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью

5. Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к системе саморегулирования • Три вида саморегулируемых организаций в зависимости от вида деятельности ее членов: • Выполняющих инженерные изыскания • Осуществляющих подготовку проектной документации • Осуществляющих строительство • Проблема невозможности совмещения одной саморегулируемой организацией членов, одновременно осуществляющих разные виды деятельности

6. Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к системе саморегулирования • Требования к саморегулируемой организации: • Количество членов: для саморегулируемой организации, выполняющей инженерные изыскания и разработку проектной документации – не менее 50 членов; для саморегулируемой организации, осуществляющей строительство – не менее 100 членов • Размер компенсационного фонда: для саморегулируемой организации, выполняющей инженерные изыскания и разработку проектной документации – не менее 500 000 рублей на одного члена саморегулируемой организации (при застрахованной гражданской ответственности членов саморегулируемой организации – не менее 150 000 рублей); для саморегулируемой организации, осуществляющей строительство – не менее 1 000 000 рублей на одного члена саморегулируемой организации (при застрахованной гражданской ответственности членов саморегулируемой организации - не менее 300 000 рублей) • В течение переходного периода членами саморегулируемой организации могут стать только компании, имеющие соответствующие лицензии

7. Отмена лицензирования строительной деятельности и переход к системе саморегулирования • Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: • Свидетельство выдает саморегулируемая организация • Форма свидетельства должна быть утверждена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) • До установления такой формы Ростехнадзором свидетельства выдаются по форме, утвержденной саморегулируемой организацией • Министерством регионального развития в декабре 2008 года утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов

8. Изменения в законодательство о концессиях • Федеральный закон от 30.06.2008 г. № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 2 февраля 2008 года, за исключением отдельных положений)

9. Изменения в законодательство о концессиях • Уточнен режим прав на движимое и недвижимое имущество, созданное концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением • Уточнен круг лиц, имеющих право выступать от имени концедента • Запрещено обращение взыскания по долгам концессионера на его права в отношении объекта концессионного соглашения • Уточнен перечень недвижимого имущества, которое может входить в состав объекта концессионного соглашения

10. Изменения в законодательство о концессиях • Уточнено право концессионера распоряжаться объектом концессионного соглашения • Дополнен перечень существенных условий концессионного соглашения: способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению, размер концессионной платы; а также условия, которые могут быть включены в концессионное соглашение • Установлен обязательный претензионный порядок для расторжения концессионного соглашения

11. Изменения в законодательство о концессиях • Установлена подсудность споров между концедентом и концессионерам только российским судам (в том числе третейским) • Уточнена взаимосвязь концессионных отношений с отношениями в сфере регулируемых цен (тарифов) и надбавок • Значительно изменен порядок заключения концессионного соглашения • Внесены изменения в Закон об оценочной деятельности: установлена необязательность установления рыночной стоимости государственного или муниципального имущества, передаваемого по концессионному соглашению

12. Изменения в антимонопольное законодательство • Федеральный закон от 30.06.2008 г. № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 2 февраля 2008 года, за исключением отдельных положений) • Федеральный закон от 08.11.2008 г. № 195-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» (вступил в силу 11 ноября 2008 года) • Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, … » (вступил в силу 5 августа 2008 года, за исключением отдельных положений)

13. Изменения в антимонопольное законодательство • Установлена обязательность заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, на торгах (за исключением случаев, специально установленных законом) • Установлены особенности для субъектов малого и среднего бизнеса (до 01.07.2010): разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого и среднего предпринимательства указанно (за исключениями, установленными законом) • Из перечня сделок, требующих получения согласия антимонопольных органов, исключены сделки с земельными участками и не имеющими промышленного назначения зданиями, строениями, сооружениями, помещениями и их частями, объектами незавершенного строительства

14. Отчуждение имущества из государственной собственности субъектами малого и среднего предпринимательства • Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 5 августа 2008 года, за исключением отдельных положений) • Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008г. № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» (вступил в силу 19 декабря 2008 года)

15. Отчуждение имущества из государственной собственности субъектами малого и среднего предпринимательства • Установлено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества • Установлены условия предоставления и порядок реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества • Определены последствия несоблюдения требований к порядку совершения сделок по возмездному отчуждению государственного или муниципального имущества • Положения, устанавливающие указанное преимущественное право, действуют до 01.07.2010

16. Отчуждение имущества из государственной собственности субъектами малого и среднего предпринимательства • Условия, при которых такое преимущественное право может быть предоставлено: • Арендуемое имущество находится во временном владении и(или) пользовании в течение трех и более лет на дату вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ • Арендная плата перечислялась надлежащим образом • Площадь арендуемых помещений не превышает предельного значения • Арендуемое имущество не включено в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и(или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

17. Отчуждение имущества из государственной собственности субъектами малого и среднего предпринимательства • Особенности Санкт-Петербурга: • Предельное значение площади арендуемого недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего бизнеса при реализации преимущественного права, - 500 кв.м • Срок рассрочки оплаты указанного недвижимого имущества не может превышать два года • Надлежащим исполнением обязательства по перечислению арендной платы признается отсутствие задолженности по арендной плате на день вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ и отсутствие задолженности по арендной плате, пеням, штрафам на день принятия решения об условиях приватизации соответствующего имущества

18. Контактная информация:Ольга УрюпинскаяСоветникSalansнабережная реки Мойки, 36Санкт-Петербург, 191186Тел. +7 812 325 8444Факс +7 812 325 8454ouriupinskaya@salans.comwww.salans.com