Situación regional actual. Límites al desarrollo local en las regiones más rezagadas

1. Situación regional actual. Límites al desarrollo local en las regiones más rezagadas Francisco Gatto - CEPAL La Agenda del Desarrollo de América Latina junio 2004

2. Objetivo de la presentación • Situación económica productiva regional actual. Disparidades interprovinciales. • Algunos elementos destacados del crecimiento económico regional en zonas rezagadas. • La existencia obvia de oportunidades productivas y comerciales. La presencia de recursos (naturales, mano de obra) fuera del mercado. • ¿Existe necesidad de una estrategia federal para “re-crear” subsistemas productivos locales (en una dimensión económica nacional y global) o es suficiente el “push” endógeno?

3. Distribución P B G actual (9) (7) (3) (2) (3) A: Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires B: Córdoba, Santa Fe, Mendoza C: Tucumán, Neuquen, Entre Ríos D: San Luis, Salta, Río Negro, Misiones, Chubut, Chaco, Corrientes. E: Tierra del Fuego, Santiago del Estero, La Rioja, Catamarca, Formosa, Jujuy, La Pampa, San Juan

4. SINTESIS DE LOS DATOS • 5 Provincias concentran más del 75% del PBG desde los años cincuenta • Si agregamos 4 provincias patagónicas (9 total) alcanzamos al 80% en el 2000 • En el extremo opuesto 8 provincias sólo aportan el 7% del PBG • En estas 8 provincias vive más del 15% de la población

5. Desarrollo Humano PNUD • Ciudad Bs. As. 0.867 • Total país 0.613 • Corrientes 0.227 • Jujuy 0.187 • Formosa 0.156

6. Brechas per cápita • 1953 – 5 provincias menores niveles promediaban un cuarto de las 5 provincias mayores • 2000 – 5 provincias menores valores promedian un quinto de las cinco provincias mayores • Intra jurisdicciones

7. Provincias con incrementos fuertes de participación • Cambios marcados intersectoriales en la estructura productiva con orientación externa • Gran peso de nuevas inversiones no locales para transformar escenario • Convergencia de acciones públicas nacionales y estrategias privadas. Menor peso de las iniciativas provinciales, aunque creciendo en importancia • Creación de empleo y mercado doméstico, pero arrastre escasos (proveedores)

8. Part. Sectores Productivos (%) * Primario y secundario con minería y petróleo

9. Índice de empresarialidad 1993

10. Algunas evidencias comparadas • Pérdida de capacidades productivas por involución. Reducción del peso de sectores NO consumo local. • Deterioro competencia recursos humanos. Pérdida de oportunidades • Distanciamiento de escalones mínimos para generar circuitos “virtuosos” • Islas tecnológicas sin “puentes”

11. Bs.As, Córdoba, Santa Fe y Mendoza = 72% exportaciones totales • 4 provincias anteriores + patagónicas petroleras = 85% exportaciones • Las 8 más retrasadas = 4.3% export. • Participación export. 2000-2001 inferior al 5% PBG: Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, Misiones, San Juan, Sgo. del Estero, Tucumán. • Extremo (menos 10% del PBG sectores productivos): Corrientes, Formosa, Sgo. Estero

12. 8 provincias concentraron 90% de la inversión de las 500 grandes • 5 provincias totalizaron menos del 2% • 5 provincias muestran Inversiones/PGB inferior al 2% • 7 provincias con inversión pública superior a la privada

13. Una de las raíces centrales de los problemas de desigualdad es la dimensión extremadamente pequeña de las estructuras productivas de bienes transables, que no sólo arrastra problemas de exclusión laboral y pobreza, sino, además deseconomías múltiples y acumulativas.

14. En ausencia de transferencias de ingreso interprovincial compensatorias, las mejoras en el desempeño económico futuro de las provincias rezagadas están vinculadas con la puesta en marcha de nuevas actividades, re-posicionamiento de recursos locales de manera competitiva y orientadas hacia mercados externos (resto país - exterior)

15. Subsidio de Jefas y Jefes (En. 04)

16. Casos municipales extremos

17. Reinserción laboral (Mayo 02-03) • 77% varones, 79% con experiencia previa, 42% entre 25 y 34 años. • Santa Cruz, Tierra del Fuego, Chubut, Rio Negro, Neuquén MAS DEL 6% • Formosa, Chaco, Corrientes, Santiago del Estero MENOS DEL 2% • Estructura ocupacional previa como condicionante de nueva inserción

18. ¿Oportunidades de negocios? • SI PERO….. • Mercado Interno – Canales de distribución • Estándares de calidad y cumplimiento normas • Mercados internacionales • Creación de nuevas empresas

19. Algunos casos en agroalimentos. 2002 Mercado global (mill. de dólares y porcentajes) • Tomate fres/cong 3.443 0,00 • Manzana 2.800 2,25 • Pera/membrillo 980 13,20 • Mermel/jaleas 880 1,65 • Aceite Oliva 2.125 0,60 • Vino 14.189 0,93 • Uva fresca 2.522 1,45

20. Mermeladas, Jaleas no cítricas • Total 1997 769 millones u$s • Total 2001 844 millones u$s • Total 2002 881 millones u$s • Exp Arg 1997 5,7 millones (0,75%) • Exp Arg 2001 9,3 millones (1,10%) • Exp Arg 2002 14,6 millones (1,66%)

21. Puntos críticos • Limitaciones de crecimiento sobre base exclusiva endógeno provincial (inversores y consumo) • Frágil y limitado tejido empresarial. Nula tasa de creacion de empresas • Ausencia de instituciones promotoras de desarrollo productivo. Vision sistemica y estrategia de cadena de valor

22. Ausencia de herramientas para canalizar ahorros al sistema productivo, financiamiento de la inversión y capital de riesgo • Estrategia de desarrollo local y política federal agresiva de inversiones privadas y “clustering”

23. Esquema/s institucionales de intervención • Contexto nacional. La cuestión federal • La responsabilidad nacional. Compromiso social y de infraestructuras básicas • La articulación público – privada. Compromiso de participación, involucramiento y transparencia • Orientación estratégica. Las metas y responsabilidades. Compromiso federal

24. Ejes de una estrategia regional • Desarrollo local y de tramas productivas y “clusters”. Articulación y complementariedad • Inversiones extra-locales (efecto disparador y nodo crítico). Diversificación asociada. Agro-business (inserción de mercado) • Innovación, difusión tecnológica. • Empresarialidad. Creación de empresas • Infraestructura de servicios y apoyo • Agencia de Desarrollo (apoyo técnico y financiero)

25. Algunos problemas • ausencia y debilidad de nodos críticos • carencia de experiencias previas, confianza, reciprocidad, efic. colectiva • debilitamiento y falta de externalidades reales tangibles • falta de conexiones, ausencia de liderazgos • fallas de transferencia de aprendizajes y conocimientos, innovación y talentos • política pública con orientación individual

26. Cómo apoyar tramas desde una estrategia de desarrollo local • Consolidación nodo crítico y articulaciones • Organización de servicios • Inversiones públicas al cluster • Fortalecimiento del networking • Recursos humanos. Educación • Eficiencia colectiva y ventajas competitivas

27. Situación regional actual. Límites al desarrollo local en las regiones más rezagadas Francisco Gatto - CEPAL La Agenda del Desarrollo de América Latina junio 2004