Директива 89/106/ЕЕС строителните продукти – въвеждане и приложение в България

1. Директива 89/106/ЕЕСстроителните продукти – въвеждане и приложение в България

2. Директиви от Нов подходДиректива за строителните продукти (CPD) Закон за техническите изисквания към продуктите Наредба за съществените изисквания към строежите и оценяване съответствието на строителните продукти Наредба за маркировката за съответствие

3. Цел на ЗТИП • създаване на условия за пускането на пазара и/или в действие само на продукти, които не застрашават живота и здравето на хората, безопасността на домашните животни, интересите на потребителите и опазването на околната среда; • уеднаквяване на съществените изисквания към продуктите със съществените изисквания, приети в директивите от “Нов подход”; • осигуряване на условия за взаимно признаване на резултатите от ОС и за интегриране в Единния европейски пазар.

4. Ред за определяне на СИ към продуктите МС приема наредби, с които се определят: • продуктите или групите продукти, за които се определят СИ; • СИ към продуктите; • процедурите за ОС и начините за удостоверяване на съответствието; • документите и редът за получаване на разрешение за ОС; • специфични критерии към лицата за ОС; • правилата за нанасяне на маркировката за съответствие.

5. Пускане на пазара и пускане в действие • “Пускане на пазара” е предоставянето на всеки отделен продукт, предназначен за крайна употреба, безплатно или срещу заплащане за първи път на пазара на ЕС и на държавите от Европейското икономическо пространство/Европейската асоциация за свободна търговия, при което той преминава от етапа на производство или внос към етапа на разпространение и/или използване. • “Пускане в действие” е първото ползване на продукта от крайния потребител в ЕС.

6. НАРЕДБА ЗА МАРКИРОВКАТА ЗА СЪОТВЕТСТВИЕ

7. Вид на СЕ маркировката – директива 93/68/ЕЕС

8. СЕ-маркировката – условие за свободно движение на стоки на Единния европейски пазар • Безопасност на продукта – основен принцип на Единния европейски пазар • Страните членки не могат да откажат продукт с СЕ маркировка да бъде пуснат на техния пазар • Една оценка, валидна в цялата Европейска икономическа зона - производителят е свободен да избере къде да извърши оценяването • Оценка, извършена в страната членка Х, трябва да бъде призната в страната членка Y.

9. СЕ маркировката показва, че: • продуктът съответства на приложимите за него изисквания, определени в съответната(ите) директива(и) от Нов подход. • продуктът е бил подложен на подходяща процедура за оценяване на съответствието • продуктът съответства на хармонизиран европейски стандарт (hEN), на европейско техническо одобрение (ETA) или на призната национална техническа спецификация

10. СЕ маркировката: • замества всички задължителни маркировки за съответствие, които имат същия обхват като СЕ маркировката; • не е знак за качество; • не е знак за произход; • трябва да е видима, четлива и незаличима, леснодостъпна за органите за надзор на пазара и за потребителя;

11. СЕ маркировката се нанася: • на самия продукт, на етикета, прикрепен към него, на опаковката му или на придружаващите го търговски документи; • по начин, който не позволява премахването й без забележими следи; • от производителя преди пускането на продукта на пазара.

12. Продуктът може да има и други маркировки като доброволен знак за качество или доброволен стандартизационен знак, които съдържат нехармонизирани аспекти; Видимостта и четливостта на СЕ маркировката не трябва да са намалени от други знаци; Доброволните маркировки не трябва да са заблуждаващи по отношение на СЕ маркировката - твърдения, отнасящи се до нехармонизираните аспекти, трябва да бъдат ясно разграничени от информацията, придружаваща СЕ маркировката.

13. Информация, придружаваща СЕ маркировката • наименованието или идентификационния знак на производителя и адреса на управление; • последните две цифри на годината, в която е нанесена; • идентификационния номер на органа за сертификация или на изпитвателната лаборатория, определени от Европейската комисия, и номера на ЕО сертификата на продуктите, за които системата за оценяване на съответствието изисква постоянен контрол на системата за производствен контрол; • номера и наименованието на техническата спецификация, на която съответства продуктът, и неговото предназначение, ако позоваването на техническата спецификация е недостатъчно; • стойностите на характеристиките и класовете на продукта, изисквани от техническата спецификация.

14. НАРЕДБА ЗА СЪЩЕСТВЕНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СТРОЕЖИТЕИ ОЦЕНЯВАНЕ НА СЪОТВЕТСТВИЕТО НА СТРОИТЕЛНИТЕ ПРОДУКТИ (НСИСОССП)

15. СЪЩЕСТВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СТРОЕЖИТЕ • механично съпротивление и устойчивост – за да се осигури строежът трябва да е проектиран и изпълнен по такъв начин, че натоварванията, които е възможно да му въздействат по време на строителството и експлоатацията, да не доведат до: 1. разрушаване на целия строеж или на части от него; 2. недопустими стойности на деформациите; 3. повреди на части от строежа, на съединения или на монтирани инсталации в резултат на значителни деформации на носещата конструкция; 4. повреда в резултат на събитие, водещо до последствия, непропорционални на първопричината.

16. СЪЩЕСТВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СТРОЕЖИТЕ • пожарна безопасност - строежът трябва да е проектиран и изпълнен по такъв начин, че в случай на възникване на пожар: 1. да е осигурена устойчивостта на конструкцията за определен период; 2. да са ограничени възникването и разпространяването на пожара и дима в строежа; 3. да е ограничено разпространяването на пожара към съседните строежи; 4. обитателите да могат да напуснат строежа или да бъдат спасени с други средства; 5. да се създадат условия за безопасност на спасителните екипи.

17. СЪЩЕСТВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СТРОЕЖИТЕ • хигиена, опазване на здравето и околната среда - строежът трябва да е проектиран и изпълнен по такъв начин, че да не представлява заплаха за обитателите, съседите или околната среда. Не трябва да се допускат: 1. отделяне на отровни газове; 2. наличие на опасни частици или газове във въздуха; 3. излъчване на опасна радиация; 4. замърсяване или отравяне на водата или почвата; 5. неправилно отвеждане на отпадъчни води, дим, твърди или течни отпадъци; 6. наличие на влага в части от строежа или по повърхности във вътрешността на строежа.

18. СЪЩЕСТВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СТРОЕЖИТЕ • безопасна експлоатация- строежът трябва да е проектиран и изпълнен по такъв начин, че да не създава неприемливи рискове от инциденти при обслужване или работа, като подхлъзване, падане, сблъскване, обгаряне, електрически удар, нараняване от експлозия и др.

19. СЪЩЕСТВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СТРОЕЖИТЕ • защита от шум - строежът трябва да е проектиран и изпълнен по такъв начин, че шумът, достигащ до неговите обитатели или до хората в близост до него, да не надвишава нивата, които застрашават тяхното здраве, и да им позволява да спят, почиват и работят при задоволителни условия.

20. СЪЩЕСТВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СТРОЕЖИТЕ • икономия на енергия и топлосъхранение - строежът, както и неговите отоплителни, климатични и вентилационни инсталации трябва да са проектирани и изпълнени по такъв начин, че необходимото при експлоатацията количество енергия да е минимално, като се отчитат местните климатични условия и комфортът на обитателите.

21. Строителните продукти, предназначени за трайно влагане в строежите, се пускат на пазара, когато са годни за предвижданата за тях употреба - удовлетворяват съществените изисквания към строежите в продължение на икономически обоснован експлоатационен срокпри предпоставката, че е правилно проектиран и изграден.

22. Част втора на НСИСОССП • Строителният продукт е годен за употреба, когато отговаря на съответната “европейска техническа спецификация”; • Когато за даден строителен продукт има публикувана в OJ “европейска техническа спецификация”, производителят или неговият упълномощен представител е длъжен да оценява и удостоверява съответствието на продукта съгласно нейните изисквания;

23. “Европейски технически спецификации” • По смисъла на чл. 4, ал. 1 на НСИСОССП “европейски технически спецификации” са: -хармонизирани европейски стандарти;-Европейски технически одобрения;-признати национални технически спецификации;

24. В техническите спецификации (hEN, ETA) са дадени онези технически характеристики на продуктите, които са свързани с удовлетворяването на съществените изисквания към строежите. Страните членки приемат, че строителните продукти отговарят на съществените изисквания към строежите, когато съответстват на някоя от тези технически спецификации. Това им дава право да нанасят СЕ маркировка.

25. Оценяване на съответствието • Оценяването на съответствието на строителните продукти се извършва по 6 възможни системи - 1+, 1, 2+, 2, 3 и 4 • За всяка група строителни продукти системите за ОС се определят с Решение на Европейската комисия • В зависимост от предназначението на един продукт и различните аспекти за безопасност за него могат да бъдат определени повече от една възможни системи за оценяване на съответствието

26. Оценяване на съответствието • Производителят е задължен да подложи своя продукт на процедура по оценяване на съответствието • Производителят няма право свободно да избира системата за ОС на своя продукт • Системите за ОС са дадени в Решенията на ЕК, в мандатите на ЕК, в съответната хармонизирана техническа спецификация за продукта

27. Системи за оценяване на съответствието • Приложение 3 към чл. 19, ал. 3 на НСИСОССП • Определят задълженията на производителя • Определят задълженията на лицата, които оценяват съответствието • Определят начините за удостоверяване на съответствието, в зависимост от системата

28. ПРОИЗВОДСТВЕН КОНТРОЛ • осигуряване на писмени процедури и инструкции за производство и контрол на производството в съответствие с изискванията на техническата спецификация; • ефективно изпълнение на процедурите и инструкциите; • записи за изпълнението на процедурите и инструкциите и резултати от проведените изпитвания; • използване на записите и на резултатите от изпитванията за коригиране на несъответствия, анализ на случаите на несъответствие и при необходимост коригиране на производствения контрол

29. ПРОИЗВОДСТВЕН КОНТРОЛ • Процедурите за контрол обхващат: контрол на входящите материали или части, проверки/изпитвания по време на производствения процес, проверки/изпитвания на готовия продукт; • Производителят трябва да има необходимото оборудване и квалифициран персонал за осъществяване на проверките; • Оборудването да е калибрирано, а изпитванията в съответствие с плана за изпитване и съгласно методите, посочени в техническите спецификации;

30. ПРОИЗВОДСТВЕН КОНТРОЛ • Записите да съдържат дата на производство, процедурата за контрол, метод на изпитване, резултат от изпитването и критерии за приемане; • Съхранение на техническа документация, която да осигурява проследимостта на отделните продукти или партиди; • СУК по БДС EN ISO 9001:2001 удовлетворява изискванията за СПК, когато включва всички изисквания на техническата спецификация на продукта

31. Техническо досие на строителен продукт • Техническото досие на строителните продукти съдържа най-малко: 1. техническа документация (чертежи) за продукта; 2. технологични карти на производствените процеси; 3. изчисления и резултати от изпитванията; 4. списък на използваните технически спецификации или нормативни актове; 5. сертификати, когато има такива;

32. Техническо досие на строителен продукт 6. процедури за наблюдение и контрол на производството; 7. указания за прилагане (за проектиране, изпълнение и експлоатация); 8. протоколи от първоначалното изпитване на продуктите. • Срокът за съхраняване на техническото досие е най-малко 10 години от последната дата на производство на строителния продукт.

33. Лица за оценяване на съответствието • органи за сертификация на строителни продукти и на системите за производствен контрол; • органи за контрол; • изпитвателни лаборатории.

34. Лица за оценяване на съответствието • Лицето, което кандидатства за получаване на разрешение за оценяване на съответствието, трябва да отговаря на изискванията на чл. 10, ал. 1 ЗТИП, на БДС EN 45011, на БДС EN 45012, на БДС EN ISO/IEC 17020 и на БДС EN ISO/IEC 17025 в зависимост от системите за оценяване съответствието на строителните продукти, за които кандидатства

35. подизпълнители • Лицето за оценяване съответствието на строителните продукти може да сключва договор с подизпълнител за изпълнение на някои от задачите, свързани с оценяване на съответствието. • Лицето за оценяване съответствиетона строителните продукти представя доказателства за компетентността и техническите възможности на подизпълнителя. • Подизпълнителят не може да има подизпълнител за договорираната дейност.

36. подизпълнители • Дейността по извършване на контрол (одит) може да се възлага с договор на подизпълнител. • Не се разрешава възлагането на подизпълнители на дейностите по оценка на резултатите от изпитванията и от одита на производствения контрол. Тези дейности са задължение на лицето за оценяване на съответствието.

37. Лица за издаване на ЕТО • да оценява годността за употреба на нови строителни продукти въз основа на научни и технически постижения; • да разполага с акредитирана лаборатория; • да взема безпристрастни решения; • да взема предвид интересите на всички заинтересувани страни при оценяване годността за употреба на строителните продукти; • да познава ръководствата за издаване на ЕТО;

38. РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА СЪОТВЕТСТВИЕТО И ИЗДАВАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКО ОДОБРЕНИЕ • Министърът на регионалното развитие и благоустройството издава/отказва/отнема разрешение за оценяване съответствието на строителните продукти и издаване на технически одобрения; • Лицата, получили разрешение за оценяване съответствието на строителни продукти с европейските технически спецификации и/или разрешение за издаване на европейски технически одобрения, могат да извършват дейности в тези области след нотифицирането им пред Европейската комисия и след получаване на съответния идентификационен номер.

39. Документи и образци • Процедура за кандидатстване - ЗАПОВЕД № РД-02-14-123 на министъра на РРБ от 28 февруари 2007 г. • Таблици с изисквания към кандидатите за нотифициране по реда на Директива 89/106/ЕЕС • Образци - приложение към Заповед № РД-02-14-123 от 28 февруари 2007 г. http://www.mrrb.government.bg Нормативни актове Режим строителни продукти Нотифицирани лица по Директива 89/106/ЕЕС

40. Удостоверяване на съответствието по част втора на НСИСОССП • Декларация за съответствие • Маркировка СЕ • Указания за прилагане

41. ОС по хармонизирани европейски спецификации

42. Част трета на НСИСОССП • Когато за даден строителен продукт все още няма публикувана в OJ “европейска техническа спецификация”, той се счита годен за употреба, когато отговаря на “български технически спецификации”; • Производителят или неговият упълномощен представител е длъжен да оценява и удостоверява съответствието на продукта съгласно нейните изисквания;

43. Български технически спецификации • български стандарти, с които се въвеждат европейски или международни стандарти; • български стандарти; • български технически одобрения и нормативни актове за проектиране, изпълнение и контрол на строежите;

44. ОС по български технически спецификации

45. Удостоверяване на съответствието по част трета на НСИСОССП • Декларация за съответствие • Регистрационен номер на ООС/ • Фирмен знак на производителя • Указания за прилагане

46. Лица за ОС по български ТС • Отговарят на същите изисквания; • Министърът на РРБ издава разрешение по реда на част трета от НСИСОССП; • Получават регистрационен номер от МРРБ; • Разрешението е валидно за извършване на дейност по оценяване на съответствието само на територията на Р България;

47. Процедури за ОС по българските ТС • Продуктова сертификация; • Сертификация на производствен контрол; • Изпитване от изпитвателна лаборатория; • Изпитване от производителя

48. Чл. 53 НСИСОССП • (2) Съответствието на индивидуални (несерийни) продукти се удостоверява с декларация на производителя въз основа на извършени изпитвания на експлоатационните характеристики на продуктите, определени с инвестиционния проект на конкретния строеж.

49. Българско техническо одобрение • Издава се за строителни продукти, които се произвеждат и влагат в строежи на територията на РБългария, за които: - няма хармонизиран стандарт; - няма БДС; - различават се значително от БДС; • Срок на валидност – 5 години.

50. Контрол на дейността на органите за ОС и издаване на ТО • Осъществява се от Министъра на РРБ. • Определя със заповед комисия за проверка на дейността; • Проверките са планирани и извънредни. • При констатирани несъответствия с условията, при които е издадено разрешението се предписват коригиращи действия