Pintaremontteja, peruskorjausta vai uudisrakentamista? – kaikkea tätä.

1. Pintaremontteja, peruskorjausta vai uudisrakentamista? – kaikkea tätä. – sosiaalialan kehittämishanke seminaari 2.11.2006 Hämeenlinna Piirustuksia ja työkaluja kehittämistyön levittämiseen ja juurrutukseen Sirkka Rousu www.kunnat.net/lapset >lastensuojelu, lapsipolitiikka, varhainen puuttuminen www.kunnat.net/paraskunta- ja palvelurakenneuudistus www.sosiaaliportti.fi/sosiaalihanke>lastensuojelun kehittämisohjelma www.harava.net– maksuttomat pdf-julkaisut www.periferiaproductions.fi /sirkka rousu Tulevaisuutta tehdään nyt Sirkka Rousu

2. Käsitteistä • Kehittämisen: perusteet, tehtävät, organisointi & prosessi, tulokset ja tuotokset, vaikutukset • Juurruttaminen – toimintaympäristössään • Levittäminen – markkinointi muillekin • Käyttöönotto – ”valmis” tuote osaksi työtä • Ilman suunnitelmapiirustuksia ei pärjätä ehkä edes pintaremontissa, puhumattakaan peruskorjauksessa ja uudisrakentamisessa, joissa suunnitelmat ovat jopa pakollisia: • kuinka yksittäisen kehittämistyön tuotokset juurrutetaan osaksi työyhteisön työtä (tarvittaessa tuotekohtaiset vakiinnuttamissuunnitelmat), • kuinka levittäminen toteutetaan (levittämis-markkinointi- ja viestintäsuunnitelma) • kuinka esim. jokin valmis työmenetelmä tai järjestelmä (vrt.atj) otetaan käyttöön (käyttöönottosuunnitelma) • Kuinka seurataan ja arvioidaan ja edelleen sen pohjalta kehitetään – kehittäminen osana jokaisen työtä Sirkka Rousu

3. Minkälaisia rakenteita kehittäminen ja oman työn tutkiminen tarvitsee – mistä on hyötyä? • Oman työn, oman työyhteisön, oman organisaation rakenteet • Organisaatioiden, kuntien ja eri toimijoiden yhteiset rakenteet • Esimerkkinä lasten suojelu & lastensuojelu (kaksi diaa) • Uudistuvat kunta- ja palvelurakenteet mahdollistajina? Jos niin halutaan … • paras-puitelaki viittaa SHL:n 13 §:ään kun kunnat pohtivat sitä mitkä sote –tehtävät (ei vain palvelut ja palvelulogistiikka, vaan sosiaalihuollon tehtävät) kannattaa hoitaa yhteistoiminta-alueella yhteisesti (puitelaki 5§) ja laajan väestöpohjan kuntayhtymässä (puitelaki 6§). • Lain perusteluissa viitataan sosiaalihuoltolain 13 §:n mukaiseen kunnalle kuuluvaan kokonaisvaltaiseen sosiaalihuollon tehtäväluetteloon, joka kattaa erilaiset sosiaalipalvelut, toimeentulotuen, sosiaaliavustukset, neuvonnan ja ohjauksen kuntalaisille, tiedotus-, koulutus, tutkimus-, kokeilu- ja kehittämistoiminnan sekä sosiaalisten olojen kehittämisen ja epäkohtien poistamisen. Puitelain perusteluissa korostetaan yhteistoiminta-alueen kuntien tiiviin yhteistyön merkitystä erityisesti vanhenevan väestön palvelujen, mielenterveystyön, päihdehuollon sekä lasten ja nuorten terveyden ja hyvinvoinnin turvaamiseksi (HE 155/29.9.2006, s.100). Sirkka Rousu

4. LAPSEN JA NUOREN • HYVÄÄ • KEHITYSTÄ TUKEVA • LÄHIYHTEISÖ JA • PERUSPALVELUT • lapselle ja nuorelle • perheelle • lähiaikuiset ja vertaiset • oppiminen • neuvolat • perhekeskuspalvelut • päivähoito • lapsiperheiden koti- • Palvelut … • vapaa-aika; päivittäis- • arjessa, sosiaalisina • toimintoina…leirit, ’kesä- • siirtolat’ jne. • HUOLTA LAPSEN JA NUOREN • KEHITYKSESTÄ • > EHKÄISEVÄ • TEHOSTETTU • LASTEN SUOJELU • lapselle ja nuorelle • perheelle • huolen tunnistaminen ja erilainen räätälöity VARhainen TUki • VARTU – arviointi: 1.onko lapsella/nuorella oma luotto –läheinen, 2.mikä on lapsen terveys- ja kehitys >siihen tarvittava tuki, 3. miten lapsi ja perhe on osallinen heidän elämäänsä liitt.asioissa) • lähiaikuiset ja vertaiset • informaatiota ja neuvontaa • oppimisen tuki ml oppilashuolto • monimuotoiset perhepalvelut • tehostettu tuki; päivähoito, neuvola • perheen vartu –perhetyö • vapaa-aika; päivittäis- • arjessa, eril. sosiaaliset toiminnot…leirit, ’kesä- • siirtolat’ jne. Lapsen ja perheen palvelujen kokonaisuus Kun HUOLI EI PIENENE ….. > arvioidaan lapsen ja nuoren tarvetta lastensuojelun palveluihin Lastensuojelun palveluprosessi Sirkka Rousu

5. Lapsen lastensuojelun asiakasprosessi, vastuutyöntekijä ja arviointi, palvelut Rousu, sovitettu SR&TH&MB Lapsi ei ole lsl- Asiakas = EHKÄISEVÄ TEHOSTETTU LASTEN SUOJELU Arvioinnin johtopäätös: Lapsi ei enää asiakas Aina sijoituksen jälkeen jälkihuolto KEHITYSTÄ TUKEVA LÄHI- YHTEISÖ JA PERUS- PAL- VELUT -toimivuus ... ! Lapsi on lastensuojelun tuen ja palvelujen tarpeessa – asiakkaana Asiakassuunnitelma Kuntouttava tuki Vanhempien oma Suunnitelma tarv. Sijaishuolto- suunnitelma, Suunnitelman toteutus Sijaishuollon päättyminen ja Jälkihuolto > ja jälki seuranta Lapsen palvelu- tarpeiden monipuolinen selvitys Huolen Tunnistaminen & vart u -tuki Arviointi lapsi tarvitsee juuri lastensuoj. .palveluja? Arviointi … sijoitustarve Arviointi … lapsen suunnitelma Arviointi … jälkihuollon tarve Arviointi huolesta lapsen ja perheen vartu -tuesta vastuun kantava työntekijä - voi olla myös lähisosiaalityöntekijä • Moniääninen arviointi eri vaiheissa prosessia. Arvioidaan: • lapsella on luotto –läheinen • lapsen terveys ja kehitys & tuen toimivuus • lapsen ja vanhempien sekä läheisten osallisuus • Lapsen palveluprosessista vastaa sovittu peruskunnan/seudun/ alueen lastensuojelun sosiaalityöntekijä – lapselle viimeistään tässä vaiheessa oma sosiaalityöntekijä. Tehostettua varhaista tukea lapselle, kotiin, vanhemmille lapsen luonnollisissa elin- oloissa - informaatio, neuvontaa - perhepalveluja, perhetyö - vertais-, yhteisön tukea - oppilashuoltoa - tehostettu tuki: pv.hoito, neuvola jne.. Palvelutarpeen arviointiin liittyvät tutkimukset ja selvitykset ja tuen järj. - lapsen ja perheen neuvonta - tehostetut lähi-/peruspalvelut - välittömät kriisipalvelut (jos lapsi vaarassa tai kiireellisen hoidon tarpeessa heti) • Kuntouttava tuki • ja palvelut lapselle • ja perheelle • - tehostettu tuki biol. • perheelle jos lapsi • päädytään sijoittamaan • LNP- menettely / muu vast. • neuvottelut • Kuntouttava tuki ja palvelut • lapselle ja häntä hoitaville • (perhehoitaja, sukulaishoitaja, • lastenkoti …) • - lapsen jälkihuoltoon liitt.tuki • ja lähi-ihmisten tuki • Jälkiseuranta (lapsen/nuoren • elämän kehittyminen) Sirkka Rousu

6. Kunta- ja palvelurakenteiden uudistamisen luonnospiirustukset on jokaisen kunnan jätettävä jo • 30.6.2007 • keskuskaupunki jättää lisäksi aluetta koskevan suunnitelmansa 31.8.2007. Kunnan (ja erityisesti Sote- toimialan) elinvoimaisuuden, palvelurakenteiden uudistamisen jne., edellyttämille yhteistyön rakenteille tahtotila ennen sitä. • Työkaluna HE 19.10.2006 SVOL –uudistamisesta; sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toimintaohjelman sijaan laaditaan sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma. Ohjelma täsmentää ja toteuttaa hallitusohjelmaa. • Kehittämisohjelman mukaisesti kohdennetaan myös SVOL-kehittämisrahoitus. Rahoitus suunnataan laajempiin ohjelmallisiin hankkeisiin, joilla edistetään kunta- ja palvelurakenneuudistustyötä. Sirkka Rousu

7. Käytännön esimerkki lastensuojelun kehittämisohjelman työkaluista Sirkka Rousu

8. Kunnan tai useamman kunnan suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä12 § (HE 26.10.2006/presidentin esitys 3.11.2006,lakityöryhmän ehdotus STM selvityksiä 2006:25) Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi kunnan tai kuntien toimintaa koskeva suunnitelma, • joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja • tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. • Suunnitelma on otettava huomioon kuntalain (365/1995) 65 §:n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Suunnitelman tulee sisältää suunnittelukaudelta tiedot: 1) lasten ja nuorten kasvuoloista sekä hyvinvoinnin tilasta; 2) lasten ja nuorten hyvinvointia edistävistä ja ongelmia ehkäisevistä toimista ja palveluista; 3) lastensuojelun tarpeesta kunnassa; 4) lastensuojeluun varattavista voimavaroista; 5) lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelun palvelujärjestelmästä; 6) yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavien yhteisöjen ja laitosten välillä; sekä 7) suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta. Uudistettu lastensuojelulaki tullee voimaan 1.1.2008. Sirkka Rousu

9. Lasten kasvuolot, hyvinvointi, ehkäisevä työ, tuki koulunkäyntiin, lapsi huomioitava aikuisten palveluissa … sisältyvät lastensuojelulakiin velvoittaen eri tahoja ja toimijoita- myös laki lapsen oikeuksien sopimuksen hyväksymisestä Suomessa (1991)- samoin perustuslaki (2000), erityisesti 19 §nämäkin koskevat ja velvoittavat kaikkia 7 § lasten ja nuorten hyvinvoinnin seuraaminen 8 § palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi 9 § tuki koulunkäyntiin 10 § lapsen huomioon ottaminen aikuisille suunnatuissa palveluissa 11 § lastensuojelun järjestäminen ja kehittäminen: ehkäisevä lastensuojelu sekä lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu 12 § suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä ja kehittämisestä Sirkka Rousu

10. L a p s i- ja p e r h e p o l i t ii k k a Lastensuojelupolitiikka RIITTÄVÄN SUOJAAVISSA OLOSUHTEISSA KASVAVAT LAPSET LIIAN HAAVOITTAVISSA OLOSUHTEISSA KASVAVAT LAPSET Kulloinkin elettävä aika määrittää rajaa koko ajan Sirkka Rousu

11. Lastensuojelun kehittämisohjelma • 2004 - 2007 • tavoitteellisuutta, suunnitelmallisuutta, pitkäjänteisyyttä • lastensuojelupolitiikan ohjaukseen • lastensuojelupalvelujärjestelmän johtamiseen • lastensuojelun asiakastyöhön Nettisivut osoitteessa www.sosiaaliportti.fisosiaalihankelastensuo- jelun kehittämisohjelma

12. Lastensuojelun kehittämisohjelman toteuttaminen vuosina 2006-2007 Kehittämispäällikkö Kristiina Laiho Lastensuojelun kehittämisohjelma Sosiaalialan kehittämishanke/STM

13. Osioista kokonaisuudeksiOsiot ja niiden vastuuhenkilöt: • Lapsipolitiikka(Auli Paavola, Lastensuojelun keskusliitto) • Alkuarviointi ja avohuollon työ, Lasten osallisuus (Mikko Oranen, Ensi- ja turvakotien liitto, osallisuus syksy 2006) • Palveluketjut ja seudulliset palvelut (Sirkka Rousu, Kuntaliitto) • Huostaanotto (Juha Jokinen, Helsingin kaupunki) • Sijais- ja jälkihuolto (Sari Laaksonen, Lastensuojelun keskusliitto ja Päivi Känkänen, Stakes) • Lastensuojelulain uudistaminen, Substanssi-ryhmä (Päivi Sinko, Helsingin yliopisto) • Lastensuojelun ydinkysymykset (Marjatta Bardy, Stakes, koko kehittämisohjelman ajan) • Nuorten avohuoltoselvitys (Alpo Heikkinen, Hgin kaupunki, syksy 2006)

14. Keskeiset valinnat 2006-2007 (esite) • Politiikka • Lastensuojelun kansallinen asiakirja (mitä? miksi? keille? kuinka?): Lastensuojelun kansalliset linjaukset • Lastensuojelun suunnitelma, kunnallisen ja alueellisen lastensuojelun suunnittelu ja ohjaus • Turva työntekijälle • Lastensuojelun käsikirja Sosiaaliporttiin • Perus- ja täydennyskoulutuksen tehtävän tarkastelu • Erityisosaamisen ja lastensuojelun palvelurakenteen uudistamisen edistäminen • Yhteistyössä sosiaalihankkeen muiden alahankkeiden kanssa: lastensuojelun tehtävärakenne, osaamisen kehittäminen ja dokumentointi + asiakastietojärjestelmä • Lasten osallisuus, ns.alkuarvioinnin kehittäminen • lapsilähtöisyys, lastensuojelutarpeen selvitys • Pitkäkestoisen ohjelman valmistelu, eri rahoituslähteiden hyödyntäminen • Lastensuojelulain kokonaisuudistus valmis; opas lain käyttöönottamiseen

15. Tavoitteita tulevaisuuteen • Lastensuojelun ammattilaiset määrittävät lastensuojelua • Lasten osallisuus lastensuojelussa ei ole tavoite vaan käytäntö • Laki ja linjaukset yhtenäistävät lastensuojelua • Turvataan riittävä ja osaava henkilöstö  tiimimäiset rakenteet, työn tukirakenteet, alueellinen palvelurakenne, kehittämisyksiköt • Tutkimusta ja kehittämistoimintaa käynnissä  aktiivinen lastensuojelu