slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Преговори о чланству Републике Србије у ЕУ у области политике ж PowerPoint Presentation
Download Presentation
Преговори о чланству Републике Србије у ЕУ у области политике ж

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 21

Преговори о чланству Републике Србије у ЕУ у области политике ж - PowerPoint PPT Presentation


  • 82 Views
  • Uploaded on

Преговори о чланству Републике Србије у ЕУ у области политике животне средине. д р Владимир Међак , Канцеларија за европске интеграције Владе Републике Србије. Београд, 21.10.2013. године. Карактеристике приступних преговора.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Преговори о чланству Републике Србије у ЕУ у области политике ж' - field


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1
Преговори о чланствуРепубликеСрбије у ЕУ у областиполитикеживотнесредине

др ВладимирМеђак,

Канцеларија за европскеинтеграције

ВладеРепубликеСрбије

Београд, 21.10.2013. године

slide2
Карактеристике приступних преговора
  • Прилагођавање правилима функционисања – преговори или прилагођавање?
  • Највећи део преговора је реформски посао који се ради код куће а не у Бриселу
  • Преговори се воде са државама чланицама а не са Европском комисијом (она је посредник и неопходно је прво њу убедити у свој став)
  • Државе чланице ЕУ преговарају међу субом током приступних преговора
  • Преговори имају две димензије: техничку и политичку
slide3
О чему се воде преговори?
  • Услов за ступање у чланство ЕУ - прихватање свих права и обавеза на којима се заснива ЕУ и институционални оквир који је чини.
  • Држава кандидат прихвата правне тековине ЕУ у постојећем облику и прилагођава се правном, економском и друштвеном систему ЕУ, а преговарају се услови и модалитети приступања државе кандидата том систему.
  • Прелазни периоди - додатни временски периоди за потпуно усклађивање националног законодавства са правним тековинама ЕУ у одређеном подручју и након приступања ЕУ (временски и садржајно ограничени).
  • Прелазнироковиили изузећа од примене - могу бити затражени за области у којима, утренуткуприступањаЕвропскојунији, нећепостојатидовољаннивоприпремљености за њиховопотпуноусклађивање и примену
slide4
О чему се воде преговори?
  • Временски период у коме ће се вршити преговори зависи од:
    • времена за које ће држава кандидат бити спремна да у потпуности поштује обавезе из чланства у ЕУ;
    • спремности Европске уније за прихватање нове државе чланице.
  • Евентуални прелазни периоди ће бити дефинисани у зависности од периода у коме ће држава кандидат бити “унутрашње” спремна за поштовање обавеза из чланства
slide5
Услови за прелазне рокове:
  • Временско и предметно ограничење
  • Праћен планом са јасно дефинисаним фазама спровођењаacquis (on-going, detailed and budgeted plan for alignment)
  • У областима повезаним са функционисањем унутрашњег тржишта мере морају бити брзе и прелазни рокови кратки и малобројни;
  • Не може укључивати измене у односу на правила и политике Уније, ометати њихово функционисање, или водити ка значајном ометању конкуренције
  • Само постојеће инсталације могу бити убухваћене
slide6
Карактеристике приступних преговора
  • Ништа није договорено док све није договорено
  • Сва поглавља се привремено затварају и могу бити поново отворена
  • Неопходан јак политички консензус у Србији да би преговори били завршени
  • Еволуција преговарачког процеса:
    • Критеријуми за чланство (Копенхагенски критеријуми) -1993
    • Увођење мерила (BENCHMARK) - 2006, и додатно 2012
    • SKRINING – све значајнија фаза процеса (2006)
    • Рани фокус на “тешка” поглавља - (2011), 23, 24 и посебно за Србију 35 (КиМ)
slide7
Фазе у процесу преговора: почетак
  • Одлука Европског савета о почетку приступних преговора (28. јун 2013)
  • Савет усваја Преговарачки оквир (NEGOTIATING FRAMEWORK)који дефинише принципе, суштину и процедуре вођења преговора – децембар 2013?
  • Одржавања Међувладине конфенренције – Intergovernmental conference (IGC) – најаксније јануар 2014
    • ЕУ представља Преговарачки оквир
    • Србија представља Општу преговарачку позицију
slide8
Фазе у процесу преговора: Скрининг
  • Скрининг – аналитички преглед законодавства (SCREENING):
    • Септембар 2013-март 2015
    • Експланаторни ПГ 27: 7-11 јул 2014
    • Билатерални ПГ 27: 17-21 новембар 2014
  • Извештај о скринингу(SCREENING REPORT)– документ Европске комисије
  • Исход скрининга(OUTCOME OF THE SCREENING )– документ Савета:
    • Отварање поглавља моментално ИЛИ
    • Одређивање мерила (BENCHMARKS) за отварање поглавља (Хрватска имала 23 мерила у 11 поглавља)
  • Европска комисија прави – Извештај о испуњавању мерила (REPORT ON FULFILMENT OF BENCHMARKS (OPENING BENCHMARKS ASSESSMENT))
slide9
Фазе у процесу преговора:Отварање поглавља
  • Држава кандидат предаје Преговарачку позицију(NEGOTIATION POSITION)
  • Европска комисија припрема Нацрт заједничке позиције ЕУ(DRAFT COMMON POSITION - DCP) – са мерилима за затварање поглавља (Хрватска имала 104 мерила)
  • Заједничку позицију ЕУ (COMMON POSITION - EUCP)усваја Савет
  • Оджава се састанак Приступне конференције где се формално отвара поглавље
slide10
Фазе у процесу преговора: ПРЕГОВОРИ
  • Техничке консултације са Комисијом
  • КОНСУЛТАЦИЈЕ са председавајућом државом и другим чланицама ЕУ
  • Држава кандидат даје додатна појашњења
  • Држава кандидат даје допуну преговарачке позиције (ADDENDUM TO NEGOTIATING POSITION)
  • Редовни извештаји Комисија
  • Разматрају државе чланице које све више прате стање у држави кандидату
slide11
Фазе у процесу преговора: Затварање поглавља
  • Европска комисија – Извештај о испуњености мерилаза затварање поглавља (REPORT ON FULFILMENT OF BENCHMARKS)
  • Европска комисијаприпрема НАЦРТ ЗАЈЕДНИЧКЕ ПОЗИЦИЈЕ ЕУ (DCP)
  • Државе чланице разматрају Нацрт
  • Савет усваја ЗАЈЕДНИЧКУ ПОЗИЦИЈУ ЕУ (EUCP)
  • Одржава се приступна конференције – Привремено затварање поглавља
slide12
Фазе у процесу преговора:Завршни преговори
  • Комисија даље прати усклађивање, два пута годишње припрема извештај (UPDATE)о напретку држава у привремено затвореним поглављима
  • Уврђивање датума уласка државе кандидата у ЕУ – пред сам крај преговора
  • Коначна приступна конференција:
    • Затварање свих поглавља
  • 6 месеци после – потписивање Споразума о приступању
  • 18 месеци касније – приступање ЕУ
slide13

Фазе у процесу преговора: ФАЗА ПРИСТУПАЊА

  • Потписивање приступног уговора (ACCESSION TREATY)
  • Приступни члан са статусом “Активног посматрача” – accession state
  • Ратификација
  • Комисија представља – коначни извештај о спремности
  • УЛАЗАК У ЧЛАНСТВО (датум дефинисан Споразумом о приступању)
slide14
Структурамеханизма за координацијупроцеса приступања
slide15

35 преговарачких група

  • 1) Преговарачка група за кретање роба
  • 2) Преговарачка група за кретање радника
  • 3) Преговарачка група за пословно настањивање и слободу пружања услуга
  • 4) Преговарачка група за слободно кретање капитала
  • 5) Преговарачка група за јавне набавке
  • 6) Преговарачка група за право привредних друштава
  • 7) Преговарачка група за право интелектуалне својине
  • 8) Преговарачка група за конкуренцију
  • 9) Преговарачка група за финансијске услуге
  • 10) Преговарачка група за информационо друштво и медије
  • 11) Преговарачка група за пољопривреду и рурални развој
  • 12) Преговарачка група за безбедност хране, ветеринарска и фитосанитарна питања
  • 13) Преговарачка група за рибарство
  • 14) Преговарачка група за транспорт
  • 15) Преговарачка група за енергетику
  • 16) Преговарачка група за порезе
  • 17) Преговарачка група за економска и монетарна питања
  • 18) Преговарачка група за статистику
  • 19) Преговарачка група за социјалну политику и запошљавање
  • 20) Преговарачка група за предузетништво и индустријску политику
  • 21) Преговарачка група за трансевропске мреже
  • 22) Преговарачка група за регионалну политику и координацију структурних инструмената
  • 23) Преговарачка група за правосуђе и основна права
  • 24) Преговарачка група за питања правде, слободе и безбедности
  • 25) Преговарачка група за науку и истраживање
  • 26) Преговарачка група за образовање и културу
  • 27) Преговарачка група за животну средину
  • 28) Преговарачка група за заштиту потрошача и заштиту здравља
  • 29) Преговарачка група за царинску унију
  • 30) Преговарачка група за економске односе са иностранством
  • 31) Преговарачка група за спољну, безбедносну и одбрамбену политику
  • 32) Преговарачка група за финансијски надзор
  • 33) Преговарачка група за финансијска и буџетска питања
  • 34) Преговарачка група за институције
  • 35) Преговарачка група за остала питања
slide16

Области Преговарачке групе 27

  • Хоризонталнозаконодавство
  • Климатскепромене и квалитетваздуха
  • Управљањеотпадом
  • Заштита и управљањеводама
  • Заштитаприроде
  • Контролаиндустријскогзагађења и управљањеризиком
  • Генетичнимодификованиорганизми
  • Хемикалије
  • Заштитаодбуке
  • Шумарство
  • Цивилназаштита
slide17

Преговарачка група 27

Општа документа за вођење преговора:

  • Одлука о оснивањуКоординационогтела за процесприступањаРепубликеСрбијеЕвропскојунији; Сл. гласник 84/2013
  • Закључак о процесу спровођења аналитичкогпрегледа и оценеусклађеностипрописаРепубликеСрбијесаправнимтековинамаЕвропскеуније и њиховеимплементације (скриниг); Сл. гласник 84/2013
  • Закључак о поступкуизрадепреговарачкихпозиција у процесупреговора о приступањуРепубликеСрбијеЕвропскојунији. Сл. гласник 84/2013
slide18

Преговарачка група 27

Основна документа за вођење преговора у ПГ 27:

  • Национална стратегија Републике Србије за апроксимацију у области животне средине – децембар 2011
  • Национални програм за усвајање правних тековина ЕУ 2013-2016 (НПАА) – фебруар 2013
slide19

Преговарачка група 27

  • Експланаторни скрининг ПГ 27: 7-11 јул 2014
  • Билатерални скрининг ПГ 27: 17-21 новембар 2014
  • Групу ће водити ДС Дејан Новаковић, Министарство енергетике, развоја и заштите животне средине
  • уређује и руководи радом ПГ
  • чланови представници институција које припремају или спроводе прописе у датој области (Одлука о оснивањуКоординационогтела за процесприступањаРепубликеСрбијеЕвропскојунији)
slide20

Преговарачка група 27

  • до сада организовано праћење експланаторног скрининга за ПГ 23, 24 и 32, преко Канцеларије за сарадњу са цивилним друштвом
  • Консултовање ОЦД у изради преговарачке позиције предвиђено. (Закључак о поступкуизрадепреговарачкихпозиција у процесупреговора о приступањуРепубликеСрбијеЕвропскојунији, тачке 4 и 5)
  • Модалитет треба још прецизирати (време и обим)
slide21

Корисни линкови

Канцеларија за европске интеграције:

www.seio.gov.rs

Евроним: http://prevodjenje.seio.gov.rs/evronim/

EUR-lex:

http://eur-lex.europa.eu/

Summaries of EU legislation:

http://europa.eu/legislation_summaries/

Европска комисија:

http://europa.eu/