Document de référence de l’AfCOP CAP-Scan Niger

1. Document de référence de l’AfCOP CAP-Scan Niger

2. La GRD est un principe directeur de la mise en œuvre du SDRP Diagnostics Suivi Evaluation déjà effectués Systématisation des Directions des Etudes et de la Programmation dans les Ministères et Institutions Création de Direction de la statistique dans les ministères techniques Création de l’Institut National de la Statistique Création d’une Direction Générale de l’Evaluation des Politiques de Développement Existence du réseau national de Suivi et Evaluation Création de la Communauté de Praticiens GRD au Niger Engagement de l’Etat dans le processus d’élaboration d’un Programmes Global de renforcement de capacités 1. contexte

3. 2. Approche • Un levier de mobilisation autour d’un processus itératif d’amélioration • Un cadre proposant une vision d’ensemble pouvant servir à une harmonisation des initiatives sur la base d’un état des lieux partagé • Un cadre de discussion collégiale au sein du Gouvernement et de communication avec les autres parties prenantes (partenaires, autres institutions, société civile) • Une approche orientée vers l’action: le résultat final est un plan d’action, pas un état des lieux • Une démarche interne avec un objectif d’institutionnalisation • Un levier de changement

4. 2. Approche (suite) • Support administratif et Coordination du processus: Direction Générale de l’Evaluation des programmes de Développement du MEF • Un point focal pour chaque structure et institution participante • Support technique de deux consultants (national et international) et de rapporteurs • Un « comité qualité » pour assurer la qualité du processus • Adhésion des secrétaires généraux des ministères • Adhésion de certains Partenaires techniques et Financiers

5. 2. Approche (suite) • Une équipe nationale composée de • Ministères et institutions ciblés pour l’analyse • Structures et institutions de renforcement des capacités • Haut Commissariat à la Modernisation de l’Etat (HCME) • Cellule d’Analyse et de Prospective en Développement (CAPED) • Partenaires Techniques et Financiers • ACDI, • BM, • PNUD

6. Approche (suite) • Quatre étapes • Préparation • Finalisation du programme • Adaptation du cadre • Communication • Premières réunions • Ateliers sectoriels • Réunions en groupes réduits • Revue du cadre et mise en pratique • Synthèse • Atelier final • Auto-évaluation • Définition des priorités • Plan d’action • Dispositif de suivi • Rapport • Post Cap Scan • Institutionnalisation • Suivi du plan d’action • Itérations CAP-Scan régulières 21 - 23 Avril 17 Mars – 17 Avril 09 – 16 Mars

7. 3. Périmètre de l’analyse • Ministères et institutions en charge des secteurs prioritaires de la SDRP et du suivi-évaluation • L’évaluation a porté sur les capacités en GRD du Gouvernement au sens large, sans se focaliser sur un secteur. • Principal risque évoqué: la focalisation sur le champ le plus large pourrait masquer les faiblesses spécifiques et orienter l’action vers la généralité • Mitigation du risque: évaluer les résultats suite aux 2-3 premières réunions sectorielles pour éventuellement réorienter l’approche

8. 3. Périmètre de l’analyse (suite) Ministères et structures participants Ministère de la Santé Publique Ministère de l’Education Ministère de l’Economie et des Finances Ministère de la Fonction Publique Ministre de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire Ministère de l’Environnement Ministère du Développement Agricole Ministère de l’Elevage Ministère de l’Equipement Secrétariat Permanent de la SRP Institut National de la Statistique (INS)

9. 4. Résultats du diagnostic

10. 4.1 Leadership

11. 4.2 suivi et évaluation

12. 3. Redevabilité et Partenariat

13. 4. Planification et Budgétisation

14. 5. Capacités Statistiques

15. 5. Plan d’Actions

16. 5. Plan d’Actions Critères de sélection des actions prioritaires • Faisabilité des actions : •  moyens disponibles et mobilisables • effets à court et moyen terme • Complexité technique, humaine et politique • Choix des actions : • Toutes les actions ayant une note inférieure à 2

17. 5. Plan d’Actions

18. 5. Plan d’Actions 6 dimensions identifiées comme prioritaires pour le renforcement des capacités en GRD pour 2009-2010 : Pilier Leadership •  Responsabilisation et délégation au niveau des cadres de l'Administration • Intégration de la dimension décentralisation • Gestion des ressources humaines Pilier Suivi et Evaluation : •  Systèmes de mesure de la satisfaction des usagers • Performance de l'administration orientée vers les résultats de développement Pilier Planification et Budgétisation •  Elaboration budgétaire basée sur les objectifs et résultats.

19. 5. Plan d’Actions 14 actions identifiées : Pilier Leadership (7)  1.1 Responsabilisation et délégation au niveau des cadres de l'Administration: • Établir des cadres de résultats pour les ministères sur la base des lettres de mission 1.2 Intégration de la dimension décentralisation • Adapter le guide d’élaboration des PDC aux principes de la GRD • Mettre en place un système de planification locale sur la base de l’expérience de certains ministères (Santé, Education) 1.3 Gestion des ressources humaines • Intégrer la GRD dans la formation de l’ENAM • Élaborer un module de formation dans les écoles de formation (ENAM, Université) • Capitaliser les expériences du ministère de la Santé Publique en matière d’évaluation individuelle des agents • Formation des Directeur des Ressources humaines sur la gestion de la performance individuelle

20. 5. Plan d’Actions Pilier Suivi et Evaluation (4): 2.1  Systèmes de mesure de la satisfaction des usagers: • Proposer un mécanisme général de mesure de la satisfaction des usagers des services de l’Administration 2.2 Performance de l'administration orientée vers les résultats de développement: • Décliner les plans stratégiques des ministères aux échelons inférieurs • Définir et mettre en œuvre des plans de suivi sur la base des plans stratégiques • Audit organisationnel dans certains départements ministériels Pilier Planification et Budgétisation (3):  3.1 Elaboration budgétaire basée sur les objectifs et résultats: • Organiser la discussion du draft du CBMT avec les ministères techniques avant finalisation • Adopter les plans d’actions et les CDMT existants • Formation/information des SG sur la Budgétisation axée sur les résultats

21. 5. Plan d’Actions

22. 6. Institutionnalisation du processus Cap-Scan Introduction L’institutionnalisation du processus CAP-Scan: • cycle itératif d’actions en vue de renforcer les capacités GRD • Internalisation du processus dans l’administration • Cohérence d’ensemble des actions de renforcement des capacités • Intégration du plan d’actions du CAP-Scan dans les programmes de renforcement des capacités

23. 6.1 Objectifs • Mettre en commun les efforts et fournir une visibilité commune sur l’ensemble des actions de renforcement de capacités GRD, quelle que soit l’origine du financement ; • Permettre un suivi concerté et intersectoriel du plan d’action Cap Scan et plus généralement du plan de travail annuel de renforcement des capacités GRD.

24. 6.2 Stratégie de communication • Ministères et institutions de l’Etat • Cibles • les Secrétaires généraux • Directeur des Etudes et de la Programmation • Directions Techniques • Objectifs : • restitution, validation du Plan d’actions • mobilisation des acteurs pour la mise en œuvre du plan d’action • Réunions régulières de reporting • Parlement Objectifs : information et discussion de la participation

25. 6.2 Stratégie de communication (suite) • Organisations de la Société Civile • Objectif : information • Présentation aux organisations faitières • Syndicats • Objectif : information • Présentation aux centrales • Partenaires techniques et financiers • Objectif : information • Présentation Comité CAD

26. 6.3 dispositif de suivi • Conférence des Secrétaires Généraux : supervision de la mise en œuvre au sein de l’Administration (réunion semestrielle) • Direction Générale de l’Evaluation des Programmes de Développement • Coordination du suivi • Production d’un rapport semestriel d’avancement. • Direction des Etudes et de la Programmation (Ministères techniques) • Suivi des actions au niveau ministériel • Institutions et Programmes de renforcement des capacités • Données sur les résultats atteints

27. 8. Difficultés/faiblesses du processus • Focalisation de l’évaluation sur les capacités globale du pays • Conception axée uniquement sur l’évaluation • Mobilisation des ressources pour la mise en œuvre du plan d’actions • Effet de mode pour certains partenaires • Prise en compte des préoccupations nationales dans les dimensions

28. Equipe CAP-SCAN Niger

29. CAP-Scan Niger Capacités en Gestion Axée sur les Résultats de Développement MERCI!