Ochrana ovzduší a klimatu v obcích Středočeského kraje

1. Ochrana ovzduší a klimatu v obcích Středočeského kraje Podtitul: Je potřeba a je možné zlepšit kvalitu ovzduší ve Středočeském kraji? Ing. Jiří Morávek Ascend, s.r.o. Korunní 18, 120 00 Praha 2 e-mail: moravek@ascend.cz

2. Struktura prezentace • Úvod (emise a imise, zdroje znečišťování ovzduší) • Emisní a imisní situace Středočeského kraje • Vlivy na kvalitu ovzduší v obcích • Možnosti obcí ke zlepšení stavu ovzduší • Možné zdroje financování • Co nás čeká? Výhled legislativní úpravy

3. Úvod do problematiky • Emise – znečišťující látky vypuštěné do ovzduší ze zdrojů znečišťování ovzduší • regulace zejména přes emisní limity a emisní stropy • Imise – úroveň znečištění ovzduší • regulace zejména přes imisní limity a další typy limitních hodnot Stacionární zdroje emisí • Energetické zdroje (elektrárny a teplárny + lokální topeniště) • Technologické zdroje (průmyslové a zemědělské provozy) • Spalovny odpadů • Fugitivní zdroje (např. neupravené plochy) Mobilní zdroje emisí • Silniční a nesilniční dopravní prostředky se spalovacím motorem (včetně stavebních, zemědělských a lesnických strojů) • Přenosná zařízení se spalovacími motory

4. Proč chráníme vnější ovzduší ? Znečišťující látky mají negativní vliv na lidské zdraví a na životní prostředí Problémové znečišťující látky z pohledu kvality ovzduší jsou: • Menší prachové částice (PM10 a PM2.5) • Troposférický ozón(vzniká z oxidů dusíku a těkavých organických látek) • Polycyklické aromatické uhlovodíky(PAH) • Těžké kovy(olovo, arsen, kadmium, nikl) Hlavní znečišťující látky z pohledu emisí jsou: • Oxidy dusíku NOX • Oxid siřičitý • Těkavé organické látky • Amoniak

5. Emisní situace - Středočeský kraj • U tuhých znečišťujících látek (TZL), oxidu siřičitého (SO2), oxidu uhelnatého (CO) a těkavých organických látek (VOC) od 2003 klesající trend, u oxidů dusíku (NOX) a amoniaku (NH3) stagnace. • V případě TZL, NOX a CO dochází k poklesu podílu stacionárních zdrojů a nárůstu podílu mobilních zdrojů na celkových krajských emisích. • Zdrojová struktura v případě SO2, NH3 a VOC zhruba (s výkyvy) konstantní. • Zdrojová struktura emisí se u všech sledovaných látek liší od republikového průměru; podíl emisí TZL, NOX a CO z mobilních zdrojů je znatelně vyšší než republikový průměr. • Původ je v enormní dopravní zátěží území Středočeského kraje, kterým prochází veškeré pozemní spojení s hlavním městem a velmi významný podíl tranzitní nákladní dopravy v severojižním i západovýchodním směru. • Největší zdroje emisí ve Středočeském kraji: ČEZ a.s., Elektrárna Mělník, Energotrans a.s., Elektrárna Mělník a ECK Generating, s.r.o., Elektrárna Kladno

6. Kvalita ovzduší ve Středočeském kraji • Středočeský kraj patří v rámci ČR mezi středně až více zatížené kraje. • Nejvýznamnějším problémem kraje je nedodržování limitů pro PM10 a B(a)P • Cílový imisní limit pro ozón je, stejně jako v celé ČR, překračován na většině území kraje. • V malém rozsahu jsou zjišťovány nadlimitní hodnoty pro oxid dusičitý a arsen. • Kvalita ovzduší je dlouhodobě nejhorší na Kladensku a v Berouně, významnější problémy se dále objevují v Mladé Boleslavi a v Příbrami.

7. Kvalita ovzduší ve Středočeském kraji v r. 2006 Zdroj: ČHMÚ denní průměry PM10

8. Kvalita ovzduší ve Středočeském kraji v r. 2006 Zdroj: ČHMÚ roční průměr PM10

9. Kvalita ovzduší ve Středočeském kraji v r. 2006 Zdroj: ČHMÚ roční průměr B(a)P

10. Kvalita ovzduší ve Středočeském kraji v r. 2006 Zdroj: ČHMÚ roční průměr NO2

11. Kvalita ovzduší ve Středočeském kraji v r. 2006 Zdroj: ČHMÚ roční průměr As

12. Kvalita ovzduší ve Středočeském kraji v r. 2006 Zdroj: ČHMÚ oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší - OZKO

13. Co nejvíce ovlivňuje ovzduší v obcích a co s tím lze dělat ? Problémy: zejména částice PM10, dále benzo(a)pyren a ozón Příčiny: zejména lokální topeniště a doprava Opatření: • Změna způsobu vytápění * • Úspory a efektivnější využívání energie * • Vymístění dopravy z obcí (obchvaty) • Zvýšení plynulosti dopravy v obci * • Úprava a pravidelný úklid potenciálně prašných ploch • Rozvoj zeleně * * Opatření vedou zároveň k omezení emisí oxidu uhličitého

14. Možnosti obcí ke zlepšení stavu ovzduší • Kompetence obcí vyplývají především z § 50 zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší (v platném znění), k němuž bylo vydáno 13 prováděcích předpisů • Kompetence a možnosti obcí jsou spíše omezené – zejména ve vztahu k povolování a regulaci zdrojů • Obec může ovlivnit zejména výši emisí z vytápění veřejných budov a budov provozovaných výhradně za účelem podnikání a dále emise VOC z malých provozů užívajících organická rozpouštědla (např. lakovny či chemické čistírny) a emise TZL z ostatních zdrojů (např. skládky sypkých materiálů) • Emise z těchto zdrojů může i zpoplatnit • Obec na druhé straně v podstatě nemá přímou možnost ovlivnit způsob vytápění domácností; nejlepším řešením proto je zajistit a občanům nabídnout možnost alternativního způsobu vytápění (CZT, plynofikace)

15. Možnosti obcí ke zlepšení stavu ovzduší • Seznámit se s Krajským programem snižování emisí Středočeského kraje a Integrovaným krajským programem ke zlepšení kvality ovzduší Středočeského kraje a s navazujícím Programovým dodatkem – vazba na finanční zdroje! • Seznámit se s kvalitou ovzduší v obci a specifikovat zdroje a další faktory, které na ni mají největší vliv (informace lze získat na portálu ČHMÚ nebo ve Věstníku MŽP s vymezením OZKO) • Informovat občany o stavu ovzduší, o vlivu jednotlivých faktorů, seznámit je se zdravotními riziky, plynoucími ze znečištěného ovzduší a vysvětlovat jim nutnost omezování emisí • Věnovat vysokou pozornost vydávání stanovisek dle ustanovení § 50, odst. 1, písmeno a) (kolaudační řízení u malých zdrojů) • Pracovat uvážlivě v oblasti kontrol a případných sankcí, přednostně se zaměřit na ty zdroje, jejichž vliv na kvalitu ovzduší v obci je prokazatelně významný

16. Možnosti obcí ke zlepšení stavu ovzduší • Využívat možnosti vyměření poplatku a při stanovování výše poplatku z malých spalovacích zdrojů se orientovat zejména podle příspěvku zdroje k emisím tuhých znečišťujících látek (TZL) a k imisní zátěži okolí • Pokud je kvalita ovzduší skutečným problémem je vhodné zvážit přípravu místního programu ke zlepšení ovzduší, stejně tak je tento program vhodný, pokud se obec chystá ve větší míře čerpat podporu z prioritní osy 2 OPŽP • Zákaz spalování některých paliv je (energetické hnědé uhlí, proplástky, atd.) je spíše deklaratorní, neboť tato paliva již nejsou v běžné distribuční síti

17. Možné zdroje financování - OPŽP • Operační program Životní prostředí. Problematiky ochrany ovzduší se přímo dotýká Prioritní osa 2 – Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí a nepřímo také Prioritní osa 3 – Udržitelné využívání zdrojů energie, prioritně zaměřena na omezování emisí skleníkových plynů • Informace o možnostech podpory a vyhlašovaných výzvách k podávání žádostí na stránce www.opzp.cz. Je vhodné je průběžně sledovat! • Výzva k podávání žádostí o podporu v rámci Prioritní osy 2 bude vyhlášena v období říjen až listopad 2008 • Výzva k podávání žádostí o podporu v rámci Prioritní osy 3 bude vyhlášena v období leden až únor 2009

18. Možné zdroje financování - OPŽP Oblast podpory 2.1 – Zlepšení kvality ovzduší • Snížení imisní zátěže ze zdrojů v objektech nenapojených na CZT, • Snížení příspěvku k imisní zátěži obyvatel omezením emisí z energetických systémů včetně CZT, • Snížení imisní zátěže omezením prašnosti z plošných zdrojů • Oblast podpory 2.2 – Snižování emisí • rekonstrukce spalovacích zdrojů s instalovaným výkonem větším než 5 MW za účelem snížení emisí NOx a prachových částic, • rekonstrukce nespalovacích zdrojů za účelem snížení emisí NOx nebo prachových částic nebo instalace dodatečných zařízení pro záchyt emisí NOx nebo prachových částic u stacionárních nespalovacích zdrojů, • záměna technologií a technická opatření na zdrojích vedoucích k odstranění či snížení emisí VOC do ovzduší • technická opatření na zdrojích vedoucích k odstranění či snížení emisí NH3 do ovzduší

19. Možné zdroje financování • Středočeský kraj má svůj vlastní Krajský fond životního prostředí. V oblasti ochrany ovzduší a klimatu je podpora v současné době zaměřena na spolufinancování projektů, podpořených v rámci Operačního programu Životní prostředí • Podporu projektů v oblasti místní dopravní infrastruktury, které mohou významně přispět ke zlepšení kvality ovzduší, lze získat prostřednictvím Regionálního operačního programu Střední Čechy • Informace lze získat na webové stránce kraje. Doporučujeme průběžně sledovat!

20. Co nás čeká? (změny v legislativě) Nová legislativa ES • V platnost vstoupila nová směrnice pro kvalitu ovzduší, která navíc obsahuje regulaci PM2.5 • připravuje se nová směrnice o národních emisních stropech pro rok 2020 - přinese zpřísnění stávajících hodnot • Česká republika již obdržela první dopis EK ohledně porušování legislativy ES Nový zákon o ochraně ovzduší a nové prováděcí právní předpisy • Návrh je ve stadiu diskuse, letos by měl být předložen vládě. Vedle povinné transpozice nové směrnice ES je předpokládána změna v přístupu ke zdrojům, které bude možné více regulovat v závislosti na kvalitě ovzduší, a zároveň se připravuje stanovení podmínek na všechny malé spalovací zdroje • Vzhledem k tomu, že prováděcí právní předpisy jsou téměř kompletně připraveny nově, nebudou se zásadně měnit, spíše zjednodušovat

21. Děkuji za pozornost