Deltasenteret

1. Deltasenteret Foto: Einar M. Aslaksen www.deltanettet.no

2. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) • Barnevern • Adopsjon • Familievern • Likestilling og ikke-diskriminering • Vold og overgrep i nære relasjoner

3. Deltasenteret • Statens kompetansesenter for deltakelse og tilgjengelighet. • Visjon: deltakelse og tilgjengelighet for alle.

4. Plan- og bygningsloven • Består av plandel og bygningsdel • To ansvarlige departement • Miljøverndepartementet • Kommunal- og regionaldepartementet • Ny plan- og bygningslov trådte i kraft i 2010

5. Plan- og bygningsloven - formål • Formålsparagraf om universell utforming. • Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. • Formålsparagrafen er førende for resten av loven og forskrifter under loven.

6. Hva sier lovens plandel om medvirkning? • Enhver som fremmer planforslag skal legge til rette for medvirkning. • Kommunen har et særlig ansvar for å sikre medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging. • De som ikke kan delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte.

7. Lovens plandel - kommunal planstrategi • Kommunal planstrategi: • Minst én gang i hver valgperiode skal det utarbeides en planstrategi. • Planstrategien skal drøfte kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutviklingen. • Planstrategien kan inneholde en beskrivelse av status for universell utforming i kommunen.

8. Lovens plandel - kommunal planstrategi • Råd og brukerorganisasjoner bør inviteres inn i arbeidet med planstrategier. • Ved behandlingen av planstrategien skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan skal revideres eller om planen skal videreføres uten endringer.

9. Planprogram • Hvis det skal utarbeides ny kommuneplan, skal det utarbeides et planprogram. • Planprogrammet skal beskrive planprosessen og opplegget for medvirkning

10. Kommuneplan • Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel og arealdel. • Samfunnsdelen skal ta stilling til langsiktige utfordringer– bl.a. knyttet til universell utforming. • Kommunen kan vedta bestemmelser om universell utforming i kommuneplanens arealdel.

11. Lovens plandel – regionale planer • Gjelder samme krav til utarbeiding av planstrategi og planprogram for regionale planer. • Arbeidet med regional planstrategi er et godt tidspunkt for å drøfte universell utforming i forhold til regionale utfordringer. • Dette er også tidspunktet for å invitere fylkeskommunalt råd og brukerorganisasjoner i fylket til medvirkning.

12. Lovens plandel - reguleringsplaner • Skal utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. • Reguleringsplaner kan inneholde bestemmelser om universell utforming.

13. Lovens bygningsdel – nye bygninger • Publikumsbygg og arbeidsbygning skal være universelt utformet. • Publikumsbygg og arbeidsbygning med to etasjer eller flere skal ha heis.

14. Uteareal som skal være universelt utformet • a) uteareal for allmennheten • b) felles uteareal for større boligområde • c) uteareal for boligbygning med krav om heis • d) uteareal for byggverk for publikum • e) uteareal for arbeidsbygning. Foto: Terje Skåre

15. Lovens bygningsdel – medvirkning • Byggeprosessen omfatter planlegging, prosjektering og utførelse. • Prosessen styres av den som eier bygget, byggherren, og loven inneholder ikke hjemmel for å kreve medvirkning. • Men: • Kommunene kan f.eks. på forhåndskonferansen informere tiltakshaver om at rådene finnes. • Kommunene kan invitere rådene til medvirkning i prosjekter hvor de selv er byggherre.

16. Eksisterende bebyggelse - I • Vi har bra regler for universell utforming av nye bygninger – utfordringene knytter seg til eksisterende bebyggelse. • Ved hovedombygging må en følge kravene som gjelder for nye bygninger – f.eks. krav om universell utforming.

17. Eksisterende bebyggelse - II • Etter PBL kan det gis forskrift om av bestemte bygningskategorier skal opparbeides slik at de blir universelt utformet. • Det kan gis frist for slik opparbeidelse.

18. K5 - prosjektet • Oppdrag fra Direktoratet for byggkvalitet • Opplæring i medvirkning i fylkenes og kommunenes arbeid med universell utforming etter plan- og bygningsloven. • Prosjektgruppe med representanter fra FFO, SAFO og Pensjonistforbundet.

19. K 5 - Målgruppe • Kommunale og fylkeskommunale råd for funksjonshemmede og råd for eldre. • Gjennomført pilotkurs for utvalgte råd på Vestlandet

20. K 5 - Pilotkurs januar 2013 • Kurset inneholdt følgende hovedpunkter: • Rådenes rolle, mandat og oppgaver i fylker og kommuner • Hva er universell utforming? • Viktige lover og retningslinjer for rådenes arbeid • Hvordan medvirke i ulike planprosesser? • Hvordan medvirke i ulike byggeprosesser? • Strategi og arbeidsmåter

21. Evaluering • 95% mente at et slikt kurs er grunnleggende for å kunne medvirke godt. • De fleste ønsker felles kurs for rådene og kommune/fylkesmyndigheter. • Mangelfull tilrettelegging ved hotellet

22. Kompetanseprogrammet

23. Kompetanseprogrammet • Opplæringsprogram for politikere og ansatte i kommuner og fylkeskommuner om universell utforming innenfor plan- og bygningslovens virkeområde. • Består av sju tematiske moduler som kan brukes i undervisning og opplæring, og som en kilde til informasjon om universell utforming.

24. Kompetanseprogrammet • Ligger på http://uukurs.dibk.no/ • Horisontalt 7 moduler: • Introduksjon til uu • Lover og forskrifter • Planlegging • Transportsystemet • Friluftsområder • Bygg og uteområder • Eiendomsforvaltning

25. Modul 1 – Introduksjon til uu • Nytt punkt – Medvirkning • To underpunkter: • Medvirkning fra rådene • Kursarrangement

26. Modul 1 – «Medvirkning» • Består av følgende underpunkter: • Medvirkning fra rådene • Oppgaver, roller og mandat • Basiskurs uu • Medvirkning planprosesser • Medvirkning i byggeprosesser • Strategi og arbeidsmåter • Kursarrangement

27. Gratis dagskurs i universell utforming • DiBK har kursinstruktører som kan holde kurs. • Kurset kan brukes i sin helhet eller etter kommunens behov. • Tema: PBL, rådenes oppgaver, universell utforming, lover og regler.

28. Gratis dagskurs i universell utforming • Kurspåmelding her: www.dibk.no/uu-kurs

29. Oppdrag fra BLD • Bufdir skal følge opp loven om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne • Bufdir skal føre oversikt over at kommuner og fylkeskommuner følger lovens krav • Gi informasjon og veiledning til rådene

30. Oppdrag til Bufdir • Følge opp loven om rådene • Ha oversikt over at kommuner og fylkeskommuner følger lovens krav • Gi informasjon og veiledning til rådene

31. Hva har Bufdir/Deltasenteret gjort/videre arbeid • Kontakt og dialog med kommunale og fylkeskommunale råd på ulike konferanser • Gir informasjon om loven og rundskrivet om rådene • Spørreundersøkelse i 2012 til råd i Nord-Norge • Deltasenterets nettsted – nytt tema om råd for funksjonshemmede • Referansegruppe – innspill til vårt arbeid

32. NIBR - undersøkelse • Undersøkelse om kommunenes og fylkeskommunenes erfaringer med og organisering av kommunale og fylkeskommunale råd for funksjonshemmede og råd for eldre. • Etter planen skal undersøkelsen være ferdig på nyåret • Resultatene herfra blir viktig for Bufdirs videre arbeid

33. Hvordan fungerer loven? • Gjennomførte en liten spørreundersøkelse til råd i Nord-Norge sommeren 2012 • Kartlegging og undersøkelse i 2013

34. Liten spørreundersøkelse • Målgruppe: Kommunale råd i Nordland, Troms og Finnmark og fylkesråd i samme fylker. • 4 spørsmål • Svarprosent kommuner: 50% • Svarprosent fylkeskommuner: 100%

35. Blir kommunens råd brukt?

36. Har kommunens råd fått nødvendig opplæring?

37. Kommunale råd - hovedområder

38. Innspill • Vi tar imot innspill på ulike områder – f.eks.: • Informasjonsbehov • Deltasenterets nettside – menypunkt om råd • Utfordringer som rådene møter • Gode samarbeidsløsninger mellom råd og kommune/fylkeskommune • Gode ideer som kan være til inspirasjon for andre råd