Az intézményi térítési díj megállapítása a gyakorlatban

1. Az intézményi térítési díj megállapítása a gyakorlatban 2014. november 27.

2. Jogszabályi háttér • a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) • a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetéséről szóló 2009. évi CXXX. törvény (ktgv. tv.) • A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993.(II.17.) Korm. rendelet (Korm. r.)

3. Általános szabályok I.{Szt. 115. § (1) bekezdése} • A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás, támogató szolgáltatás és jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a szolgáltatási önköltség és a szolgáltatás külön jogszabály szerinti költségvetési támogatásának különbözete.

4. Általános szabályok II.{Szt. 115. § (1) bekezdése} • Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, a közös költségelemek szolgáltatásonkénti közvetlen költségeinek arányában történő megosztásával.

5. Általános szabályok III.{Szt. 115. § (1) bekezdése} • Emelt színvonalú bentlakásos ellátás esetében az intézményi térítési díjat az előző évben ténylegesen igénybe vett normatív állami hozzájárulással kell számítani. E szabályozás jelenleg is él, holott az emelt normatíva 2010. január 1-től egységes (309.350 forint), nem függ az előző évben beszedett személyi térítési díj átlagától!?

6. Általános szabályok IV.{Szt. 115. § (9) bekezdése} • A szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások (a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 78-80. §-ai szerinti költségek, önkormányzati intézményeknél az éves költségvetési beszámoló 21. táblája 01-07 soraiban feltüntetett költségek) egy szolgáltatási egységre (ételadag, szolgáltatási óra, nap) számított értéke, amelyet az előző év adatai alapján, a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani.

7. Általános szabályok V. • A számviteli törvény szerint ráfordítások • anyagjellegű ráfordítások (vásárolt és felhasznált anyagok értéke, az igénybe vett (vásárolt) szolgáltatások le nem vonható áfát-t is magában foglaló értéke, egyéb szolgáltatások értéke, az elábé és az eladott szolgáltatások értéke, • személyi jellegű ráfordítások, ilyen jellegű egyéb kifizetések, és ezek járulékai, • Értékcsökkenési leírás

8. Általános szabályok VI. • Költségvetési beszámoló 21. táblája 01-07 soraiban feltüntetett költségek: • Rendszeres személyi juttatások, • Nem rendszeres személyi juttatások, • Külső személyi juttatások, • Munkaadókat terhelő járulékok, • Dologi kiadások, • Egyéb folyó kiadások.

9. Általános szabályok VII.{Szt. 115. § (9) bekezdése} • A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. • Ha a szolgáltatás az előző évben nem működött, az önköltség számításának alapjául a tárgyévre tervezett költségeket kell figyelembe venni.

10. Általános szabályok VIII.{Szt. 115. § (10) bekezdése} • A fenntartó az intézményi térítési díjat az Szt. 115. § (1) bekezdése szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja.

11. Általános szabályok IX.{Szt. 115. § (1) bekezdése} • Térítésmentesen kell biztosítani: • a falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatást, • a népkonyhán történő étkeztetést, • a családsegítést, • a közösségi ellátásokat (a pszichiátriai és a szenvedélybetegek közösségi ellátását is), • az utcai szociális munkát, • a hajléktalan személyek részére a nappali ellátást, • az éjjeli menedékhelyen biztosított ellátást. • bázis-szállás, de csak ha éjjeli menedékhely vagy nappali melegedő időszakos férőhelyeként működik.

12. Általános szabályok X.{Szt. 116. § (2) bekezdése} • A térítési díj összegét a fenntartó szabadon állapítja meg a szociálisan nem rászorult személyek esetén az alábbi szolgáltatások vonatkozásában: • jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, • támogató szolgáltatás. {Az Szt. 59/A. §-a alapján, 2008. január 1. napjáig ilyen szolgáltatás volt a házi segítségnyújtás is, de ezt tavaly óta nem lehet csak szociálisan rászorult részére biztosítani!}

13. Általános szabályok XI.{a Korm. r. 2. § (1) bekezdése} • Az Szt. 115. §-ának (9) bekezdése szerinti szolgáltatási önköltség és a tárgyévi normatív állami hozzájárulás különbözeteként számított térítési díjat akkor is dokumentálni kell, ha az ellátáshoz nyújtott saját hozzájárulás révén a fenntartó alacsonyabb intézményi térítési díjat alkalmaz.

14. Ki állapítja meg az intézményi térítési díjat?{a Korm. r. 3. § (1) bekezdése} • helyi önkormányzati intézmény esetén a képviselő-testület • a minisztérium fenntartásában működő intézmények esetében a szociál- és családpolitikáért felelős miniszter, • nem állami szerv által fenntartott intézmény esetén a tulajdonos, mint az intézményt fenntartó állapítja meg.

15. Egyéb szabályok az intézményi térítési díj megállapításánál:{a Korm. r. 3. § (3)-(6) bekezdése} • konkrét összegben tíz forintra kerekítve, • ellátási napra vetítve, kivéve: • a házi segítségnyújtást, • a támogató szolgáltatást. • A tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézményekben a napi mellett havi intézményi térítési díjat is meg kell határozni úgy, hogy a havi a napi intézményi térítési díj harmincszorosa.

16. További szabályok az intézményi térítési díj megállapításánál:{a Korm. r. 3. § (7) bekezdése, illetve a 11. §-a} • A tartós bentlakásos és az átmeneti elhelyezést nyújtó intézményben a térítési díjat intézményenként, telephelyenként és épületenként is meg lehet határozni. /Ez lehetőség, de nem kötelező./ • Ha egy településen belül az étkeztetést több főzőhelyről biztosítják, a térítési díjat főzőhelyenként akkor lehet eltérően meghatározni, ha az ellátásban részesülő választhat, hogy melyik főzőhelyről veszi igénybe!!

17. Tájékoztatási kötelezettség I.{a Korm. r. 4. § (1)-(2) bekezdése} • A szolgáltatást igénybe vevő személyeket, valamint az intézmény ellátási területén élő lakosságot kell tájékoztatni. • Ha az önkormányzati intézmény ellátási területe csak a fenntartó székhelye szerinti település lakosságára terjed ki, a tájékoztatót a helyben szokásos módona jegyző teszi közzé.

18. Tájékoztatási kötelezettség II.{a Korm. r. 4. § (3) bekezdése} • Ha az intézmény ellátási területe több települési önkormányzat működési területére terjed ki, a jegyző értesíti a megyei önkormányzat főjegyzőjét, aki gondoskodik a lakosság és az érintett önkormányzatok tájékoztatásáról. • Ha az ellátási terület több megyére vagy az ország egész területére kiterjed, az intézményt fenntartó önkormányzat jegyzőjének kezdeményezésére a Szociális Közlönyben kell közzétenni.

19. Tájékoztatási kötelezettség III.{a Korm. r. 4. § (3)-(4) bekezdése, illetve a 4/A. §-a} • Intézményi társulás és többcélú kistérségi társulás által fenntartott intézmény, szolgáltató esetében a tájékoztatási kötelezettséget a társulás székhelye szerinti jegyző teljesíti. • A jegyző, főjegyző tájékoztatási kötelezettsége akkor is fennáll, ha az intézményt ellátási szerződés alapján nem állami szerv tartja fenn. • Az ellátást igénybe vevőt az intézményi térítési díj összegén túl az egy ellátottra jutó önköltség havi összegéről is tájékoztatni kell.

20. Figyelem!{a Ktgv.tv. 52. § (1) bekezdésének j) pontja} • A nem állami, illetve egyházi fenntartók a normatív állami hozzájárulás és támogatás teljes összegét a folyósítást követő 15 napon belül kell átadni az intézményének, a kiegészítő támogatást nem → a térítési díj kiszámításakor sem kell figyelembe venni, ugyanígy a társulásoknál az ösztönző normatívát sem.

21. Szociális étkeztetésktgv. tv. 3. sz. melléklet 11.cc) pontja Normatíva 55 362,5 forint/fő Azaz az otthonközeli ellátás 221 450 forintos normatíva 25 %-a. Az egy adag ebédre jutó normatíva kiszámítása: 55 362,5:251=220,56 ~220 forint. • Nem vehető igénybe a közoktatási feladatellátás keretében 17.1. Kedvezményes óvodai, iskolai, kollégiumi étkeztetés jogcímen étkeztetésben részesülők után. • 2010. január 1-től ezzel a normatívával kell számolni az idősek nappali ellátása keretében biztosított étkeztetés esetén is! Ennek feltétele, hogy az adott szolgáltató/intézmény az idősek számára nyújtott nappali ellátás mellett rendelkezzen étkeztetésre is működési engedéllyel!

22. Szociális étkeztetés intézményi térítési díjához szükséges adatok: • Előző évi önköltség (az előállítás költségei: alapanyag, rezsi, dolgozók bére és járulékai, stb.) • Igénybevételi napló nyilvántartása alapján naponta összesített ellátottak száma (Megj.: egy ellátott naponta csak egyszeresen vehető figyelembe!)

23. Szociális étkeztetés önköltsége • 2009. évi önköltség: 6.077.680 forint, (kiszállítási díj nélkül!) • 2009-ban ellátottak száma: 11.144 fő (az igénybevételi naplóban naponta összesített ellátottak száma éves szinten) • 6.077.680 : 11.144 = 545,37 ~ 545 forint/adag • Kiszállítási költség 2009-ben: 627.510 forint, • Kiszállítások száma: 9.654 db (háztartásonként csak egy szállítást lehet figyelembe venni!) • 627.510 : 9.654 = 65 forint/szállítás

24. Szociális étkeztetés számított intézményi térítési díja: Az egy adagra jutó normatív állami hozzájárulás: • 55.362,5 : 251 = 220,57 ~ 221 forint • Számított intézményi térítési díj: • 545 - 221 = 324 ~ 320 forint (a tíz forintra kerekítés miatt) szállítás nélkül. (szállítással: 320 + 65 = 385 ~ 390 forint)

25. Házi segítségnyújtásktgv. tv. 3. sz. melléklet 11.cd) pontja Normatíva 166.087,5 forint/fő Azaz az otthonközeli ellátás 221 450 forintos normatíva 75 %-a. Az egy órára jutó normatíva kiszámítása: 166 087,5 : 251 nap : 8 óra = 82,7 ~83 forint.

26. Házi segítségnyújtás intézményi térítési díjának megállapításához szükséges adatok: • Az óradíj nem haladhatja meg az egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbségének egy ellátási órára jutó összegét. {Korm. r. 12. § (1)} • Az óradíj meghatározásánál csak a hivatásos és a díjazásban részesülő társadalmi gondozók száma vehető figyelembe. {Korm. r. 12. § (2)} • Előző évi önköltség (a szolgáltatás költségei: házi gondozók bére és járulékai, kerékpár, bérlet, stb.) • Gondozási napló nyilvántartása alapján naponta összesített ellátottak száma (Megj.: egy ellátott naponta csak egyszeresen vehető figyelembe!)

27. Házi segítségnyújtás önköltsége • 2009. évi önköltség: 1.374.572 forint, (de ebben szerepel a házi gondozó napi két órás ebédszállítással töltött munkaidejére jutó bére és járulékai → tehát ezt le kell vonni!) → → tényleges önköltség: 928.387 forint. • 2009-ben a gondozási órák száma: 967 óra (a gondozási naplóban szereplő órák száma éves szinten)

28. Házi segítségnyújtás számított intézményi térítési díja: Önköltséges gondozási óradíj: 928 328 : 967 óra = 960 forint Egy gondozási óradíjra jutó normatíva: 166 087,5 : 251 nap : 8 óra = 82,7 ~83 forint. Egy gondozási óra intézményi térítési díja: 960 - 83 = 877 ~880 forint.

29. Házi segítségnyújtás számított intézményi térítési díja (más számítással): Az egy órára jutó normatív állami hozzájárulás: 166.087,5 : 251 : 8 = 82,7 ~ 83 forint Számított intézményi térítési díj: 959 – 83 = 876 ~ 880 forint (928.387 forint önköltség : 967 óra = 959,03 ~ 959 forint az egy gondozási órára jutó önköltség)

30. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás önköltsége: • 2009. évi önköltség: 1.721.040 forint, • Ellátottak száma (a naponta összesített ellátottak száma osztva 365-tel, figyelembe véve azt, hogy ha egy készülék több ellátottat szolgál, akkor is csak egy fő vehető figyelembe) : 40 fő • 1.721.040 : 40 = 43.026 forint az egy ellátottra (készülékre) jutó szolgáltatási önköltség

31. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás számított intézményi térítési díja: Az egy ellátottra jutó önköltség és a finanszírozási szerződésben meghatározott egy ellátottra jutó állami hozzájárulás különbségének egy napra jutó összege: • 43.026 – 29.500 = 13.526 forint, Havi térítési díj: • 13.526 : 12 =1.127,17 ~ 1.130 forint

32. Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás intézményi térítési díja: • 2009. évi önköltség: 3.123.880 forint, • Szolgáltatási egység meghatározása: szolgáltatási óra (főállású falugondnok napi 8 óra x 251munkanappal = 2008 óra) • Intézményi térítési díj: 3.123.880 – 1.996.550 = 1.127.330 forint/szolgálat • A számított intézményi térítési díj szolgáltatási óránként: 1.127.330 : 2008 = 561,41 ~ 560 forint • A ténylegesen alkalmazandó intézményi térítési díj nulla forint, ingyenesen kell biztosítani!

33. Utcai szociális munka intézményi térítési díja: • 2009. évi önköltség: 5.628.334 forint, • Szolgáltatási egység meghatározása: szolgáltatási óra (2 fő x 8 óra x 251munkanappal = 4016 óra) • Intézményi térítési díj: 5.628.334 – 4.543.750 = 1.084.584 forint/szolgálat • Intézményi térítési díj szolgáltatási óránként: 1.084.584 : 4016 = 270,06 ~ 270 forint • A ténylegesen alkalmazandó intézményi térítési díj nulla forint, ingyenesen kell biztosítani!

34. Nappali ellátások intézményi térítési díjához kapcsolódó szabályok: • Külön kell meghatározni: • a csak napközbeni tartózkodást igénybe vevőkre és • a napközbeni tartózkodást és ott étkezést igénybe vevőkre, ahol e kettőre meghatározott térítési díj összege lesz az intézményi térítési díj • Az idősek nappali ellátása keretében igénybe vett étkezés intézményi térítési díját az étkeztetésre vonatkozó szabályok szerint, és az étkezésre vonatkozó normatíva figyelembe vételével kell megállapítani.

35. Időskorúak nappali ellátása intézményi térítési díjához szükséges adatok: • Előző évi önköltség (dolgozók bére és járulékai, fűtés, világítás, víz, bérleti díj, programok díja, étkezés költsége, stb.) • Látogatási és eseménynapló alapján naponta összesített ellátottak száma (Megj.: nem vehetők figyelembe a kizárólag étkezésben részesülők!)

36. Időskorúak nappali ellátása intézményi térítési díja: • Önköltség összesen: 3.624.366 forint • -ebből étkezés költsége: 842.600 forint • Normatíva: 88.580 forint/fő • Férőhelyek száma: 20, • Ellátottak száma: 18 (a látogatási és eseménynapló alapján naponta összesített ellátottak száma = 4.518 : 251 /vagy 6 napos nyitva tartás esetén: 308 vagy 7 napos esetén: 365 nap/) • Étkezést igénybe vevők száma éves szinten: 3.012 → 3.765 : 251= 12 fő

37. Időskorúak nappali ellátása intézményi térítési díja (étkezés nélkül): • Étkezés nélküli önköltség: 3.624.366 – 842.600 =2.781.766 forint • Egy főre jutó étkezés nélküli önköltség: 2.781.766 : 18 = 154.542,55 ~ 154.543 • Számított intézményi térítési díj: 154.543 – 88.580 = 65.963 ~ 65.960 forint/év : 251 nap = 262,79 ~ 260 forint/nap étkezés nélkül!

38. Időskorúak nappali ellátása keretében igénybe vett étkezés intézményi térítési díja • Étkezés önköltsége: 842.600 forint • Egy adagra jutó étkezési önköltség: 842.600 : 3.012 = 279,7 ~ 280 forint • Egy adagra jutó étkezési normatíva: 221 forint • Számított intézményi térítési díj: 280 - 221 = 59 ~ 60 forint/nap!

39. Pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok nappali intézményi ellátása: • Előző évi önköltség (dolgozók bére és járulékai, fűtés, világítás, víz, bérleti díj, programok díja, étkezés költsége, stb.) • Látogatási és eseménynapló alapján naponta összesített ellátottak száma (Megj.: nem vehetők figyelembe: • a kizárólag étkezésben részesülők és • a 30 napnál folyamatosan hosszabb ideig távolmaradók!) • Nappali melegedőnél max. a működési engedélyben szereplő férőhelyszám háromszorosa vehető figyelembe. Foglalkoztatási támogatásban részesülők adott napra csak e hozzájárulás 40 %-át számolhatják el.

40. Pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok nappali intézményi ellátása: • Önköltség összesen: 14.267.100 forint • -ebből étkezés költsége: 3.027.060 forint • Normatíva: 206.100 forint/fő • Férőhelyek száma: 50, • Ellátottak száma: 46,9 (a látogatási és eseménynapló alapján naponta összesített ellátottak száma = 11.772 : 251) • Étkezést igénybe vevők száma éves szinten: 11.295 → 11.295 : 251= 45 fő

41. Pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok nappali intézményi ellátása: • Étkezés nélküli önköltség: 14.267.100 – 3.027.060 = 11.240.040 forint • Egy főre jutó étkezés nélküli önköltség: 11.240.040 : 46,9 = 239.659,7 ~ 239.660 • Számított intézményi térítési díj: 239.660 – 206.100 = 33.560 forint/év : 251 nap = 133.70 ~ 130 forint/nap étkezés nélkül. • Figyelem: a hajléktalan személyek nappali ellátását térítésmentesen kell biztosítani !!

42. Pszichiátriai és szenvedélybetegek, hajléktalanok nappali intézményi ellátása: • Étkezés önköltsége: 3.027.060 forint • Egy adagra jutó étkezési önköltség: 3.027.060 : 11.295 = 270 forint • Számított intézményi térítési díj: 130 + 270 = 400 forint/nap étkezéssel! • Figyelem: a hajléktalan személyek nappali ellátását térítésmentesen kell biztosítani !!

43. Fogyatékos és demens személyek nappali ellátása • Előző évi önköltség (dolgozók bére és járulékai, fűtés, világítás, víz, bérleti díj, programok díja, étkezés költsége, stb.) • Látogatási és eseménynapló alapján naponta összesített ellátottak száma (Megj.: nem vehetők figyelembe a kizárólag étkezésben részesülők! • Az ilyen intézményben elhelyezett gyermekek kedvezményes étkeztetésére külön normatíva (65 e Ft.) jár, ha a Gyvt. alapján 50 %-os kedvezményre vagyingyenes étkezésre jogosult a Ktgv.tv. 3. sz. melléklete 11. d) pontja alapján!

44. Fogyatékos és demens személyek nappali ellátása • Önköltség összesen: 15.147.998 forint • -ebből étkezés költsége: 2.643.984 forint • Normatíva: 405.600 forint/fő • Férőhelyek száma: 30, • Ellátottak száma: 28,9 (a látogatási és eseménynapló alapján naponta összesített ellátottak száma = 7.254 : 251) • Étkezést igénybe vevők száma éves szinten: 7.224 → 7.224 : 251= 28,8 fő

45. Fogyatékos és demens személyek nappali ellátása • Étkezés nélküli önköltség: 15.147.998 –2.643.984 = 12.504.014 forint • Egy főre jutó étkezés nélküli önköltség: 12.504.014 : 28,9 = 432.664,8 ~ 432.665 • Számított intézményi térítési díj: 432.665 – 405.600 = 27.065 ~ 27.060 forint/év : 251 nap = 107,82 ~ 110 forint/nap

46. Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek tartós és demens betegek bentlakásos ellátása • Önköltség összesen: 31.389.600 forint • -ebből étkezés költsége: 5.396.160 forint • Normatíva: 710.650 forint/fő{a ktgv. tv. 3. sz. melléklet 12. aba) és ac) pontja alapján} • Férőhelyek száma: 30, • Ellátottak száma: 26,4 (a gondozási napokra vonatkozó nyilvántartás szerint összesített éves gondozási napok száma = 9.636 : 365)

47. Fogyatékos személyek, pszichiátriai és szenvedélybetegek tartós és demens betegek bentlakásos ellátása • Egy főre jutó éves önköltség: 31.389.600 : 26,4 = 1.189.000 forint • Intézményi térítési díj: 1.189.000 – 710.650 = 478.350 forint/év → 478.350 : 12 : 30 = 1.328,75 ~ 1.330 forint/nap, azaz 1.330 x 30 = 39.900 forint/hó

48. Időskorúak ápoló-gondozó otthoni ellátása • Önköltség összesen: 189.900.000 forint • -ebből étkezés költsége: 20.075.000 forint • Férőhelyek száma: 100, • Ellátottak száma: 98 (a gondozási napokra vonatkozó nyilvántartás szerint összesített éves gondozási napok száma = 35.770 : 365)

49. Időskorúak ápoló-gondozó otthoni ellátása • Egy főre jutó önköltség: 189.900.000 : 98 =1.937.755,1 ~ 1.937.755 forint • Normatíva: 635.650 forint {ktgv.tv.3. sz. melléklet 12.bca) pontja} • Intézményi térítési díj: 1.937.755 – 635.650 = 1.302.100 forint/év → :12 hónappal : 30 nappal = 3.616,94 ~ 3.620 forint/nap (tíz forintra kell kerekíteni!) 3.620 x 30 = 108.600 forint/hó

50. Átmeneti elhelyezést nyújtó ellátás és hajléktalanok ápoló-gondozó otthoni ellátása • Önköltség összesen: 31.389.600 forint • -ebből étkezés költsége: 5.396.160 forint • Normatíva: 635.650 forint/fő{a ktgv. tv. 3. sz. melléklet 12.bcb) pontja alapján} • Férőhelyek száma: 30, • Ellátottak száma: 26,4 (a gondozási napokra vonatkozó nyilvántartás szerint összesített éves gondozási napok száma = 9.636 : 365)