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第一課國家的組成與目的. 部分圖文取自於網路資料. 第一課 國家的組成與目的. 東帝汶 VS. 印尼. 1999 年公投決定獨立，經聯合國託管約兩年半，於 2002 年正式恢復獨立，國名為東帝汶民主共和國。. 柏林圍牆倒塌了 20 年，德國統一也已 19 年，今日的德國是否更民主？ 德國人民是否更快樂？ 答案仍然是否定的。絕大多數民調顯示，許多德西人對統一後的德國不滿意，而更多德東人對統一的結果更為不滿，不少人仍激進地認為，寧願回到分裂的德國。. 統一 19 年 德東人嘆嫁錯人. 壹、國家的形成. 一、群居生活與政治組織 （一）群居生活
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第一課國家的組成與目的 部分圖文取自於網路資料
東帝汶VS.印尼 1999年公投決定獨立，經聯合國託管約兩年半，於2002年正式恢復獨立，國名為東帝汶民主共和國。
柏林圍牆倒塌了20年，德國統一也已19年，今日的德國是否更民主？ 德國人民是否更快樂？ 答案仍然是否定的。絕大多數民調顯示，許多德西人對統一後的德國不滿意，而更多德東人對統一的結果更為不滿，不少人仍激進地認為，寧願回到分裂的德國。 統一19年 德東人嘆嫁錯人
壹、國家的形成 一、群居生活與政治組織 （一）群居生活 1.部落：以「血緣」為基礎形成政治組織。
（二）政治組織 1. 酋長、巫師或長老會議：管理祭祀、遷徙、食物分配。 2.部落聯盟：活動複雜化、掠奪更多資源，不同部落間可能產生衝突；或爲因應生存需求，須與其他部落交換資源。 3.人口增加、特定領域保護、資源公平分配，群體組織規模趨向正式發展。 4.假借神意或統治者意志，使統治結構較為完整，分工明細。 2.
二、現代國家的出現 1.父權國家－商周、希臘城邦、秦、漢等 2.中世紀中期－封建國家 3.中世紀後期，受文藝復興、宗教改革、地理大發現、產業革命等影響，出現近代西方民族國家，強掉國家主權，形成君主極權國家
4.英、美、法在民主革命後，出現民主國家，開始實施民主政治。4.英、美、法在民主革命後，出現民主國家，開始實施民主政治。 （1）第一波民主化浪潮：民主國家的政府基於人民的同意而成立，施政必須依據法律，且為避免政府濫權，採分權制衡。 （2）第二波民主化浪潮：日本、西德、拉丁美洲與亜洲國家。 （3）第三波民主化浪潮：1974葡萄牙推翻獨裁政體，1990年代共產政權瓦解，蘇聯與南歐國家採行民主體制。
三、現代國家的特色 （一）領土 1.意義：國家統治權所支配的範圍。 2.範圍：領陸、領海與領空。 3.紛爭： （1）釣魚台：台灣、中國、日本都宣稱擁有其主權。 （2）獨島、竹島：韓國、日本都宣稱擁有其主權。
領海 • 各國的領海為12 浬，經濟海域為200 浬，外國籍漁船欲進入他國經濟海域作業時，通常是兩國間有漁業合作或繳交入漁費（作業權利金）；各國通常對侵入的船隻，採驅離方式。
中華民國領海及鄰接區法 • 中華民國主權及於領海、領海之上空、海床及其底土。 • 領海基線：第3 條：「中華民國領海為自基線起至其外側十二浬間之海域。」 • 領海鄰接區：第14 條：「中華民國鄰接區為鄰接其領海外側至距離基線二十四浬間之海域；其外界線由行政院訂定，並得分批公告之。」
（二）人民 1.重要性：構成國家重要因素 2.規範： （1）屬人主義為主：該國國民，依其血統為依據。如我國、日本、德國。 （2）屬地主義為輔：該國國民，依其出生地為依據。如美國、墨西哥。
（3）國籍法 • 一、出生時父或母為中華民國國民。 • 二、出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。 • 三、出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。 • 四、歸化者。
（三）政府 1.在民主國家中是經由人民同意後，具有治 理國家的權利組織。 2.在合於法律的要求下，國家是唯一可使用 武力的組織。 3.資源分配與抵抗外敵。
（四）主權 1.意義： （1）國家在政治上最高權力，對外獨立，不受其他國家干涉；對內最高，擁有最高統治權力。 （2）主權屬於人民，有別於專制時代，最高權力屬於君主。
2.特色 （1）人權保障的擴大：除保障基本人權外，開始重視社會服務、提供均等教育機會，以差別待遇解決弱勢團體的問題。 （2）自由公平的選舉：經由定期、自由、公平的選舉，可確保政權合法性。 （3）政黨政治的形成：允許國內有不同政黨存在，且有政黨輪替的民主機制，和平轉移國家政權。 （4）公民社會的興起：人民對公共事務關心所形成具自主性會力，不僅可兼監督國家施政，影響政策制定。
貳、國家的目的與功能 一、國家存在的目的 （一）維護國家安全、免於外力侵略1. 1.維護國家領土完整與主權的獨立， 免受外力侵略。 2.舉例：以、阿戰爭。
（二）維持社會秩序、保障人民權利 • 1.促進社會正常發展，建立法治社會，使 民眾有安全生活保障。 2.舉例：刑法之制裁。
（三）落實社會正義、增進公共利益 1.社會正義意義： （1）保障每個國民受到國家重視，都享有相同基本權利追求個人生活 （2）建立公平社會與經濟制度，重視弱勢團體生存。 2.國民年金實施：
國民年金 1.目的：家庭功能式微，人口高齡化、少子化趨 勢，老人沒有兒孫奉養，晚年生活沒保障 2.参加對象： （1）台灣國民25歲-64歲。 （2）未参加任何保險者。 （3）未就業經濟弱勢者，採柔性強制加保，低收入戶不用自付保險費，政府全額補助，身障者依其障等，政府補助55%，甚至全額。無力ㄧ次繳納保險費者，可申請分期或延期繳納；經濟不穩定的非低收入戶，保險費可申請分期，也設有10年內繳納保費（加利息）緩衝機制，補繳年資仍可計入。攤販、自由業、SOHO族、家庭主婦或主夫、外籍配偶尚未納入勞保得勞工 3.每月繳納固定額度約674元。
（四）維護文化與生態、保障國民生存 1.一國人民擁有相同生活文化背景，可增強地域認同和建構集體回憶。 2.舉例：社區營造，三峽老街、淡水紅毛城等。
（五）保護生態環境 • 人類爲追求經濟成長，過度破壞生態環境，故國家需制定生態保護政策，以維護生態環境。
（一）國家與社會區別 二、國家、社會與市場的區別
社會團體 1.初級團體與次級團體 2.志願團體與非志願團體 ※志願團體： （1）職業團體－醫師公會、律師公 會、工會、商會、農會 （2）社會團體－消基會、慈濟基金會 （3）政治團體－一般政黨
社會團體 3.正式團體與非正式團體 4.營利團體與非營利團體 5.內團體與外團體、參考團體 （1）內團體：自己所屬的團體，如我的班級 （2）外團體：與自己無關，他人的團體，如其他的班級。 （3）參考團體：在面臨各種態度或行動方針時，選擇作為評價的參考團體。
集會遊行法 • 1.為保障人民集會﹑遊行之自由，維持社會秩序 • 2.集會指於公共場所或公眾得出入之場所舉行會議、演說或其他聚眾活動。 • 3.室外集會、遊行，應向主管機關申請許可。 • 4.不得在左列地區及其週邊範圍舉行。但經主管機關核准者，不在此限： • （1）總統府、行政院、司法院、考試院、各級法院及總統、副總統官邸。 • （2）國際機場、港口（3）重要軍事設施地區。 • （4）各國駐華使領館、代表機構、國際組織駐華機構及其館長官邸。
消費者保護團體 • 應以保護消費者權益、推行消費者教育為宗旨。 • 市售LED燈，不省電又貴。 • 八成六衛生筷子含有二氧化硫。 • 針珠奶茶的珍珠，含有防腐劑。 • 要求全民英檢應降費，初試成本僅216元，卻收取460元－800元，至少有3、4成降價空間；半官方機關，不應以營利為目的。
婦女新知團體 民法修訂 1.夫妻各保有其本姓。但得書面約定以其本姓冠以配偶之姓，並向戶政機關登記。 2.夫妻之住所，由雙方共同協議之；未為協議或協議不成時，得聲請法院定之。 3.對於未成年子女之權利義務，除法律另有規定外，由父母共同行使或負擔之。父母之一方不能行使權利時，由他方行使之。父母不能共同負擔義務時，由有能力者負擔之。 父母對於未成年子女重大事項權利之行使意思不一致時，得請求法院依子女之最佳利益酌定之。法院為前項裁判前，應聽取未成年子女、主管機關或社會福利機構之意見。
4.夫妻財產制 （1）約定財產制：夫妻得於結婚前或結婚後，以契約約定財產制中，選擇其一，為其夫妻財產制。 （2）法定財產制：夫妻未以契約訂立夫妻財產制者，除另有規定外，以法定財產制，為其夫妻財產制。 夫或妻之財產分為婚前財產與婚後財產，由夫妻各自所有。不能證明為婚前或婚後財產者，推定為婚後財產；不能證明為夫或妻所有之財產，推定為夫妻共有。 （3）分別財產制：夫妻各保有其財產之所有權，各自管理、使用、收益及處分。 （4）共同財產制：夫妻之財產及所得，除個人使用之物、職業上必需之物經贈與人以書面聲明為其特有財產者外，合併為共同財產，屬於夫妻公同共有。
（三）優缺點 • 1.國家主導公共服務，有助於實現社會正義，但國家綜攬ㄧ切公共服務， 導致組織層級擴張，政府財政支出上升，並出現資源浪費及效率不彰，故國家轉而強調由民營企業提供公共服務。 • 2.由社會提供服務，避免政府組織繁瑣行政過程。非營利組織強調公益目標，關心社會弱勢群體，有助於實現社會正義 • 3.由市場提供服務，可減少國家財政赤字， • 提升資源使用率。但市場機制強調利潤追求，忽視弱勢群體，犧牲少數基本權益
叁、國家統治的正當性基礎 一、國家與人民的關係 1.消極關係：國家不得任意干涉人民基本權 利。如憲法是人民權利保障書 2.積極關係：增進全民福祉。 3.主動關係：人民應主動参與公共事務，使國家政策制定，依據民意。 4.被動關係：人民為國家份子，有承擔納 稅、服兵役等義務責任。
日本皇室 • 明仁天皇、皇后美智子 • 德仁太子、雅子妃
（2）領袖魅力型權威 以個人獨具魅力的人格特質為權力基礎，個人影響力可說服群眾追隨，但缺點是人亡政息。
（3）合法理性型權威 統治者的權力，憲法所賦予並規範其行使權力範圍。
美國總統與副總統 拜登 歐巴馬
公民不服從權利 • 1.民主立憲國家的統治雖依法而行，但仍違反公平正義時，該統治行為不具正當性。 • 2.政治學者羅爾斯定義： • 公開非暴力且基於良知違法行為，目的在促使政府改變不正義政策與作為。 • 3.舉例：甘地不合作運動，過去美國黑人對抗白人。
三、政治統治的正當性基礎 1.建立公平選舉制度，由人民選舉產生統治者。 2.具體保障人民言論、集會結社等權利。 3.尊重媒體與公眾意見。 第四權－監督政府施政、反映公眾意見。
肆、國家的分類 一、國體與政體
二、常見的國家分類 （一）依國家元首產生方式為標準 1.君主制： （1）世襲統治方式，君主並無管理國家實權。 （2）如英國、日本都是象徵性元首立憲君主國 2.共和國： （1）國家元首經一定程序、由人民選舉產生， 也有任期限制 （2）如台灣、美國。
（二）依中央政府與地方政府權力劃分為標準 1.憲法所界定中央政府與地方政府權限，地方擁有自治權，不能抵觸中央規範，也必須接受中央監督，稱為單一國。 （1）其事務有全國一致之性質者屬於中央，如國防、外交；有因地制宜之性質者屬於地方，如衛生、警衛等。 （2）遇有爭議時，由立法院解決之。
2.憲法直接保障地方權限，明確規範地方政府所擁有權力，使地方享有較高自主權，則稱為聯邦國。2.憲法直接保障地方權限，明確規範地方政府所擁有權力，使地方享有較高自主權，則稱為聯邦國。 聯邦制國家由各個聯邦成員組成，各成員單位加入聯邦之後，雖然不再有完全獨立的主權，但在聯邦憲法規定的範圍內，聯邦成員的主權仍受到法律的保護。 美國是世界上第一個建立現代聯邦制的國家，另外還有德國、印度、巴西、墨西哥、俄羅斯等國也實行聯邦制。
美國各州擁有自己州憲法、刑法、民法，但聯邦政府仍是國家最高主權，擁有國防、外交事務決定權，各州必須遵循國會通過決議，且不能違背聯邦法院對法律解釋。美國各州擁有自己州憲法、刑法、民法，但聯邦政府仍是國家最高主權，擁有國防、外交事務決定權，各州必須遵循國會通過決議，且不能違背聯邦法院對法律解釋。
