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ENERGY AND OIL SECTOR REFORM IN THE AMERICAS

ENERGY AND OIL SECTOR REFORM IN THE AMERICAS. VENEZUELA WILSON CENTER, JULY 7, 2009. ANTECEDENTES.

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ENERGY AND OIL SECTOR REFORM IN THE AMERICAS

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Presentation Transcript

  1. ENERGY AND OIL SECTOR REFORM IN THE AMERICAS VENEZUELA WILSON CENTER, JULY 7, 2009

  2. ANTECEDENTES • IMPORTANCIA DEL PETROLEO EN LA HISTORIA Y COYUNTURA POLITICA Y ECONOMICA VENEZOLANA. UN SIGLO DE FORTALEZAS Y VULNERABILIDADES, ADN PETROLERO, RELEVANCIA EN EL ETHOS CULTURAL. POLARIZACION HISTORICA • DESDE EL SIGLO PASADO EXISTEN MODELOS ANTAGONICOS EN RELACION AL PAPEL DEL PETROLEO EN LA INDUSTRIA NACIONAL. QUE HACER CON EL DINERO, CON LOS EXCEDENTES

  3. … • LA OPCION PREDOMINANTE FUE LA DEL PREDOMINIO DEL ESTADO, FOMENTO DEL DESARROLLO, NACIONALISMO (LEYES, FUNDACION DE LA OPEP, NACIONALIZACION) • CONFORMACION DE UN PETROESTADO, EXCESO DE RECURSOS LAS LIMITACIONES PARA EL DESARROLLO, ECONOMIA RENTISTICA

  4. ACTUAL CONTEXTO POLITICO • NUEVOS ACTORES POLITICOS TENIAN UNA AGENDA ANTAGONICA CON EL MODELO DEL NEGOCIO DESARROLLADO EN LOS 90, QUE ESTIMAN LLEVO AL COLAPSO DE PRECIOS EN 1998 • SU PROPUESTA ESTABA CONTRA LA APERTURA PETROLERA, LA PERDIDA DE RELEVANCIA ECONOMICA DE LA FAJA DEL ORINOCO Y DE LA DESVALORIZACION DE LA OPEP COMO CARTEL

  5. POLITICA PETROLERA BOLIVARIANA • EJE CENTRAL DE ARTICULACION NACIONAL E INTERNACIONAL • FUNDAMENTO DEL DESARROLLO E INDUSTRIALIZACION DEL PAIS • BASE DEL NACIONALISMO, NUEVA INTEGRACION REGIONAL, MUNDO MULTIPOLAR, SEGURIDAD, ANTIMPERIALISMO • RECUPERACION DE LA OPEP • RECUPERACION DE LOS PRECIOS, BANDA • BUSQUEDA DE NUEVOS MERCADOS PARA LA DIVERSIFICACION Y REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD ECONOMICA

  6. … • CAMBIO EN LA ORIENTACION DE LA INDUSTRIA EN EL EXTERIOR (MENOS AUTONOMIA) EN LO INTERNO, (MENOR AUTONOMIA, MAYOR CONTRIBUCION FISCAL). EMPRESA MAS POLITICA, NUEVA LEGISLACION • CAMBIO EN LAS RELACIONES CON LAS EMPRESAS EXTRANJERAS (PARTICIPACION MAYORITARIA DE PDVSA, MAYOR PAGO DE IMPUESTOS Y REGALIAS) • RELACIONAMIENTO CON NUEVAS EMPRESAS DE LA REGION Y DE RUSIA, IRAN, CHINA, JAPON, ESPAÑA, PORTUGAL

  7. VIEJA Y NUEVA PDVSA • POLITICA ENERGETICA EN DOS CICLOS: 1999-2003; 2003-2009 • 1999-2003: RECUPERACION DE LA OPEP, ESTABILIZACION DE LOS PRECIOS, REVERSION DE LA APERTURA PETROLERA, NUEVO MARCO LEGAL PARA EL CAMBIO DEL ROL FISCAL DE LA INDUSTRIA • 2003-2009: NUEVA PDVSA, CAMBIO DEL MARCO FISCAL CON EMPRESAS Y EL ESTADO, DOS ETAPAS DE NACIONALIZACIONES (2007, 2009), ROLES ADICIONALES EN EL AMBITO DE DESARROLLO

  8. PDVSA • Empresa estatal-nacional, con criterios no comerciales, sino estrategicos. Negocios vs Soberania. Ideologia vs Pragmatismo • Nueva relacion con el sector privado y con las compañias foraneas • Rentabilidad en funcion del desarrollo y de los objetivos nacionales

  9. … • PETROCARIBE (18 paises con financiamineto de hasta 70% la factura petrolera y de derivados, según el precio en el mercado internacional). Entre $ 1000 y 2000 mm • PDVAL, PDVAL Agricola, Mision Ribas • Aumento de nomina • Operaciones con 25 empresas publicas y privadas en la Faja, esquema de empresas mixtas. PLENA SOBERANIA PETROLERA

  10. PERCEPCIONES. FALTA DE CONSENSO POLITICO • ENCUESTA IVAD, JUNIO 17-26, 2009 • Como administra PDVS el petroleo venezolano: bien 30,6%, regular 31,4%, mal 32,9%, NS/NR 5,1% • PDVSA hoy en dia, en comparacion con los gobiernos anteriores: al Presidente Chavez: mejor 38,7%, peor 39,5%, igual 16,1%, NS/NR 5,8%

  11. TEMAS DE CONTROVERSIA • CAPACIDAD DE PRODUCCION (2,8 – 3,2) • SOLVENCIA FINANCIERA (MONTO DE LA DEUDA, CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO). LUGAR DE PDVSA EN EL RANKING DE EMPRESAS • RESERVAS Y PRODUCCION DE LA FAJA DE LA FAJA (Proceso de certificacion de 172 hacia 316 mil millones) • EMPLEADOS, ROL DE LA INDUSTRIA NACIONAL (Nacionalizacion de 79 empresas de servicios y del proceso petroquimico). De 28.000 a 75.000

  12. DESAFIOS • SATISFACER REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO ($79.000 en 6 años) PARA LA FAJA Y ADICIONALES PARA POZOS VIEJOS. FINANCIAMIENTO PARA INVERSIONES EN GAS • RECORTE DE GASTOS CON AUMENTO DE NOMINA • COMPROMISOS CRECIENTES EN EL AREA SOCIAL • COMPROMISOS DE FINANCIAMIENTO AL ESTADO • COMPROMISOS EXTERNOS EN MATERIA DE REFINACION

  13. … • RELACIONAMIENTO CON EL SECTOR PRIVADO NACIONAL E INTERNACIONAL • MANEJO DE LAS TENSIONES GEOPOLITICAS POR LA BUSQUEDA DE NUEVOS SOCIOS ENERGETICOS PETROLEROS • CAMBIO DE LA MATRIZ DE CONSUMO INTERNO • SATISFACER COMPROMISOS CON CHINA Y JAPON

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