1 / 55

CHÖÔNG XI HOAÏT ÑOÄNG LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ

CHÖÔNG XI HOAÏT ÑOÄNG LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ I. VB LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ II. QUY TRÌNH LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ. I. VAÊN BAÛN LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ 1. Nghò quyeát cuûa Chính phuû

evan
Download Presentation

CHÖÔNG XI HOAÏT ÑOÄNG LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. CHÖÔNG XI HOAÏT ÑOÄNG LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ • I. VB LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ • II. QUY TRÌNH LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ

  2. I. VAÊN BAÛN LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ • 1. Nghò quyeát cuûa Chính phuû • 2. Nghò ñònh cuûa Chính phuû • 3. Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû • 4. Chæ thò cuûa Thuû töôùng Chính phuû

  3. 1. Nghò quyeát cuûa Chính phuû • ñeå quyeát ñònh chính saùch cuï theå veà xaây döïng vaø kieän toaøn boä maùy haønh chính nhaø nöôùc töø Trung öông ñeán cô sôû, • höôùng daãn, kieåm tra HÑND thöïc hieän caùc VB cuûa cô quan nhaø nöôùc caáp treân; • baûo ñaûm thöïc hieän Hieán phaùp vaø phaùp luaät trong caùc cô quan nhaø nöôùc, toå chöùc xaõ hoäi veà caùc lónh vöïc cuûa ñôøi soáng. • pheâ duyeät caùc ñieàu öôùc quoác teá thuoäc thaåm quyeàn cuûa Chính phuû. • Nghò quyeát cuûa Chính phuû coøn coù theå duøng ñeå ghi cheùp dieãn bieán veà phieân hoïp thöôøng kyø cuûa Chính phuû.

  4. Nghò quyeát cuûa Chính phuû ñöôïc ban haønh nhaân danh taäp theå Chính phuû. • Thuû töôùng Chính phuû kyù nghò quyeát. a) Noäi dung b) Maãu nghò quyeát • a) Noäi dung • Phaàn môû ñaàu • Phaàn khai trieån • Phaàn keát

  5. 1.1. Phaàn môû ñaàu • Bao goàm: • caùc yeáu toá cô caáu theå thöùc, • caên cöù ra nghò quyeát. • Caên cöù coù theå laø nhöõng muïc ñích cuûa vieäc ban haønh ñöôïc neâu nhaèm naâng cao söï nhaát trí vaø töï giaùc thöïc hieän cho caùc chuû theå thi haønh, ñöôïc trình baøy ngaén goïn • Caên cöù (lyù do) nhö: • caàn phaûi giaûi quyeát nhöõng tình hình thöïc teá ñang ñaët ra moät caùch caáp baùch… • caàn phaûi trieån khai vieäc thöïc hieän caùc chuû tröông, chính saùch cuûa caùc cô quan laõnh ñaïo • Neâu thaønh phaàn tham gia, thôøi gian vaø ñòa ñieåm toå chöùc hoäi nghò.

  6. 1.2. Phaàn khai trieån • Noäi dung cuûa nghò quyeát caàn theå hieän söï nhaát trí cuûa taát caû hoaëc ñaïi ña soá caùc ñaïi bieåu tham döï hoäi nghò. • Trình baøy: • Noäi dung thaûo luaän, nhöõng quyeát ñònh vaø giaûi phaùp maø caùc thaønh vieân hoäi nghò ñaõ bieåu quyeát vaø caùc bieän phaùp toå chöùc thöïc hieän • Neâu vaán ñeà troïng taâm nhö: nhöõng nhieäm vuï phaûi laøm, caùc muïc tieâu caàn ñaït tôùi, caùc bieän phaùp cuï theå ñeå thöïc hieän caùc muïc tieâu ñoù

  7. Noäi dung cuûa nghò quyeát ñöôïc trình baøy theo theå vaên nghò luaän (vaên xuoâi phaùp luaät) • thöôøng xuyeân laäp luaän, • duøng caâu töø chuyeån tieáp ñeå ñaûm baûo tính loâ gích, • noäi dung cuûa moãi chuû ñieåm ñöôïc trình baøy rieâng thaønh ñeà muïc. • Caùch haønh vaên döùt khoaùt (thöôøng duøng caùc töø ngöõ nhö: nhieät lieät, hoaøn toaøn, kieân quyeát, trieät ñeå, cöïc löïc, nghieâm khaéc...);

  8. Boá cuïc: • theo nhöõng chuû ñeà lôùn, khoâng chia nhoû VB • chia thaønh caùc ñieåm 1, 2, 3, v.v… • Nghò quyeát caàn ñöôïc vieát theo kieåu vaên ñieàu khoaûn khi: • ñöa ra caùc QPPL ñeå giaûi quyeát nhöõng vaán ñeà nhaát ñònh (ñaët ra noäi quy, quy cheá, caùc VB phuï khaùc…) • hoaëc chæ aùp duïng phaùp luaät ñeå giaûi quyeát nhöõng coâng vieäc cuï theå thuoäc thaåm quyeàn cuûa cô quan ban haønh (baàu caùc chöùc vuï nhaø nöôùc, baõi boû, huyû boû nhöõng VB sai traùi cuûa cô quan caáp döôùi, v. v. ..)

  9. 1.3. Phaàn keát • Neâu nhöõng bieän phaùp toå chöùc, caùc ñoái töôïng coù lieân quan nhaèm thöïc hieän nghò quyeát

  10. b) Maãu nghò quyeát cuûa Chính phuû (giaùo trình)

  11. 2. Nghò ñònh cuûa Chính phuû • Nghò ñònh laø VB QPPL do Chính phuû ban haønh, bao goàm hai loaïi: • a. • Quy ñònh chi tieát thi haønh luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UBTVQH, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc; • quy ñònh nhieäm vuï, quyeàn haïn, toå chöùc boä maùy cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, cô quan thuoäc Chính phuû vaø caùc cô quan khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Chính phuû thaønh laäp; • caùc bieän phaùp cuï theå ñeå thöïc hieän nhieäm vuï, quyeàn haïn cuûa Chính phuû;

  12. b. Quy ñònh nhöõng vaán ñeà heát söùc caàn thieát nhöng chöa ñuû ñieàu kieän xaây döïng thaønh luaät hoaëc phaùp leänh ñeå ñaùp öùng yeâu caàu quaûn lyù nhaø nöôùc, quaûn lyù kinh teá, quaûn lyù xaõ hoäi. Vieäc ban haønh loaïi nghò ñònh naøy phaûi ñöôïc söï ñoàng yù cuûa UBTVQH.

  13. 2.1. Phaàn môû ñaàu Bao goàm: • Caùc yeáu toá cô caáu theå thöùc • Caên cöù ra nghò ñònh. • caên cöù coù theå laø nhöõng muïc ñích cuûa vieäc ban haønh ñöôïc neâu nhaèm naâng cao söï nhaát trí vaø töï giaùc thöïc hieän cho caùc chuû theå thi haønh • caên cöù thaåm quyeàn (Luaät Toå chöùc Chính phuû ngaøy 30 thaùng 9 naêm 1992), • caên cöù lieân quan ñeán noäi dung VB (Luaät, phaùp leänh coù lieân quan ñeán noäi dung nghò ñònh), vaø ñeà nghò cuûa thuû tröôûng caùc cô quan caáp boä.

  14. 2.2. Phaàn khai trieån • Vieát baèng vaên “ñieàu khoaûn” • Khi tröïc tieáp ñaët ra caùc QPPL, nghò ñònh ñöôïc phaân chia vaø saép xeáp thaønh chöông, muïc, ñieàu • Khi giaùn tieáp ñaët ra caùc QPPL, nghò ñònh phaûi ban haønh keøm theo caùc VB QPPL phuï nhö quy ñònh, quy cheá, ñieàu leä, chính saùch, cheá ñoä, phuï luïc, v.v. .. • Trong tröôøng hôïp naøy teân cuûa VB phuï keøm theo phaûi ñöôïc ñöôïc ghi ngay döôùi teân nghò ñònh ôû phaàn trích yeáu (Ban haønh keøm theo ...).

  15. 2.3. Phaàn keát • Thöôøng laø “ñieàu khoaûn thi haønh” • Xaùc ñònh hieäu löïc phaùp lyù cuûa nghò ñònh, traùch nhieäm cuûa toå chöùc, caù nhaân trong vieäc thi haønh vaø höôùng daãn thi haønh nghò ñònh ñoù. • Trong VB phuï keøm theo (neáu coù) khoâng caàn nhaéc laïi phaàn “ñieàu khoaûn thi haønh” naøy.

  16. Maãu nghò ñònh NGHÒ ÑÒNH CUÛA CHÍNH PHUÛ Veà .............. (1) ................. Chính phuû • Caên cöù Luaät Toå chöùc Chính phuû ngaøy 30 thaùng 9 naêm 1992(2) ; • Caên cöù ................................................ (3)...................................................; • Nhaèm .......................................................................................................; • Xeùt ñeà nghò cuûa ....................................................................................... , • Nghò ñònh: • Ñieàu 1: ................................................ (4) ................................................... • Ñieàu 2: ........................................................................................................ • Ñieàu...: Caùc ................. (5) ................... chòu traùch nhieäm thi haønh Nghò ñònh naøy.

  17. - Maãu vaên baûn quy phaïm phaùp luaät phuï keøm theo nghò ñònh • + Maãu ñieàu leä, quy cheá, quy ñònh, v.v... • ĐIềU Lệ (1) • Về ........... (2) ................. • (Ban haønh keøm theo Nghị định của Chính phủ số .../200.../NĐ-CP • ngaøy ... thaùng ... năm 200 ...) • Chương I • Điều 1: ............................................. (3) ..................................................... • Điều 2: ........................................................................................................ • Điều .3..: ....................................................................................................... • Chương II • Điều ...: ............................................. (4) .....................................................

  18. + Maãu phuï luïc • PHUÏ LUÏC • Veà ................ (1) ....................... • (Keøm theo Ñieàu leä... (2) ..... ban haønh keøm theo Nghò ñònh cuûa Chính phuû • soá . ../200.../NÑ-CPngaøy... thaùng ... naêm 200... ) • .......................... (3) ..................................................................................... • .......................................................................................................................... • ............................................................................................................

  19. 3. Quyeát ñònh cuûa Thuû töôùng Chính phuû + quyeát ñònh caùc chuû tröông, caùc bieän phaùp laõnh ñaïo, ñieàu haønh hoaït ñoäng cuûa Chính phuû vaø heä thoáng haønh chính nhaø nöôùc töø trung öông ñeán cô sôû; + quy ñònh cheá ñoä laøm vieäc vôùi caùc thaønh vieân Chính phuû, chuû tòch UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông vaø caùc vaán ñeà khaùc thuoäc thaåm quyeàn cuûa Thuû töôùng Chính phuû

  20. Phaàn keát caáu noäi dung: > töông töï nhö Nghò ñònh.

  21. 3.1. Phaàn môû ñaàu (töông töï nghò ñònh) Bao goàm: • Caùc yeáu toá cô caáu theå thöùc • Caên cöù ra quyeát ñònh. • Neâu ngaén goïn muïc ñích cuûa vieäc ban haønh ñöôïc • caên cöù thaåm quyeàn (Luaät Toå chöùc Chính phuû ngaøy 30 thaùng 9 naêm 1992), • caên cöù lieân quan ñeán noäi dung VB (Luaät, phaùp leänh nghò quyeát vaø nghò ñònh cuûa Chính phuû, coù lieân quan ñeán noäi dung quyeát ñònh), • caên cöù ñeà nghò cuûa thuû tröôûng caùc cô quan caáp boä, chuû tòch UBND caáp tænh.

  22. 3.2. Phaàn khai trieån • Vieát baèng vaên “ñieàu khoaûn” • Khi tröïc tieáp ñaët ra caùc QPPL, quyeát ñònh ñöôïc phaân chia vaø saép xeáp thaønh chöông, muïc, ñieàu • Khi giaùn tieáp ñaët ra caùc QPPL, quyeát ñònh phaûi ban haønh keøm theo caùc VB QPPL phuï nhö quy ñònh, quy cheá, ñieàu leä, chính saùch, cheá ñoä, phuï luïc, v.v. .. • Trong tröôøng hôïp naøy teân cuûa VB phuï keøm theo phaûi ñöôïc ñöôïc ghi ngay döôùi teân quyeát ñònh ôû phaàn trích yeáu (Ban haønh keøm theo ...).

  23. + Noäi dung cuûa quyeát ñònh giaùn tieáp ñaët ra caùc QPPL chuû yeáu nhaèm coâng boá vieäc ban haønh VB QPPL, + Soá löôïng caùc ñieàu cuûa quyeát ñònh khoâng lôùn (thöôøng khoâng quaù 5 ñieàu). + ÔÛ ñieàu 1 thöôøng ghi: "Ban haønh keøm theo Quyeát ñònh naøy ... (teân VB phuï). . .".

  24. 3.3.Phaàn keát • Xaùc ñònh hieäu löïc phaùp lyù cuûa quyeát ñònh: • traùch nhieäm cuûa toå chöùc, caù nhaân trong vieäc thi haønh vaø höôùng daãn thi haønh quyeát ñònh ñoù. • Khoâng caàn nhaéc laïi phaàn ñieàu khoaûn thi haønh naøy trong VB phuï keøm theo (neáu coù).

  25. b) Maãu quyeát ñònh quy phaïm phaùp luaät cuûa Thuû töôùng Chính phuû • - Maãu vaên baûn chính • QUYEÁT ÑÒNH CUÛA THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ • Veà vieäc .............. (1) ................. Thuû töôùng chính phuû • Caên cöù Luaät Toå chöùc Chính phuû ngaøy 30 thaùng 9 naêm 1992; • Caên cöù ................................................ (2)...................................................; • Nhaèm .......................................................................................................; • Xeùt ñeà nghò cuûa ....................................................................................... , • QUYEÁT ÑÒNH: • Ñieàu 1: ................................................ (3) ................................................... • Ñieàu 2: ........................................................................................................ • Ñieàu...: Caùc ................. (4) ................... chòu traùch nhieäm thi haønh Quyeát ñònh naøy.

  26. 4. Chæ thò cuûa Thuû töôùng Chính phuû • Ban haønh nhaèm quy ñònh caùc bieän phaùp chæ ñaïo, phoái hôïp hoaït ñoäng cuûa caùc thaønh vieân Chính phuû, UBND caùc caáp • trong vieäc thöïc hieän chuû tröông, chính saùch, phaùp luaät cuûa Nhaø nöôùc, caùc quyeát ñònh cuûa Chính phuû.

  27. 4.1. Phaàn môû ñaàu • Neâu caùc caên cöù ban haønh: • caên cöù phaùp lyù, • muïc ñích ban haønh. • Coù theå neâu caùc caên cöù ñoù trong moät ñoaïn vaên hoaëc baèng nhieàu ñoaïn vaên.

  28. 4.2. Phaàn khai trieån • Trình baøy theo kieåu vaên nghò luaän (vaên xuoâi phaùp luaät), • Khoâng chia thaønh chöông, ñieàu (nhö nghò ñònh, quyeát ñònh), • Chia thaønh caùc phaàn hoaëc ñieåm. • Caùc phaàn coù theå coù tieâu ñeà (so saùnh vôùi nghò quyeát). • Caùch haønh vaên: • döùt khoaùt, nhöng khoâng cöùng nhaéc, • töø ngöõ deã hieåu, gioïng vaên coù tính thuyeát phuïc cao, vöøa theå hieän tính nghieâm tuùc, meänh leänh, • vöøa phaùt huy tính töï giaùc thöïc hieän, tính saùng taïo cuûa caáp döôùi.

  29. Coù theå neâu moät soá nhaän xeùt, öu khuyeát ñieåm, thuaän lôïi, khoù khaên, nhaän ñònh phaùt trieån cuûa tình hình moät caùch khaùi quaùt • Neâu meänh leänh, caùc chuû tröông hoaëc giao nhieäm vuï, muïc tieâu caàn ñaït ñöôïc, • Ñoân ñoác ñeå taêng nhanh tieán ñoä thöïc hieän caùc chuû tröông, chính saùch phaùp luaät ñaõ trieån khai tröôùc ñaây.

  30. 4.3. Phaàn keát luaän • Xaùc ñònh roõ traùch nhieäm thi haønh ñoái vôùi: • Caùc chuû theå chòu traùch nhieäm chính, • Caùc toå chöùc, caù nhaân phoái hôïp... • Quy ñònh veà cheá ñoä baùo caùo, thænh thò, coâng taùc sô keát, toång keát theo töøng giai ñoaïn.

  31. Maãu chæ thò cuûa Thuû töôùng Chính phuû CHÆ THÒ CUÛA THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ Veà vieäc .............. (1)................. • Ñeå thöïc hieän ....................................................... ; nhaèm ñaûm baûo ..................................................................., Thuû töôùng Chính phuû chæ thò: (2) • 1............................................................................................................... • 2.............................................................................................................. • 3..............................................................................................................

  32. II. QUY TRÌNH LAÄP QUY CUÛA CHÍNH PHUÛ, THUÛ TÖÔÙNG CHÍNH PHUÛ • Quy trình laäp quy cuûa Thuû töôùng Chính phuû ñöôïc quy ñònh taïi Ñieàu 65 cuûa LuaätBan haønh VB QPPL. • 1. Böôùc 1: Laäp chöông trình vaø soaïn thaûo • Vieäc soaïn thaûo vaø ban haønh VB QPPL cuûa Chính phuû ñöôïc tieán haønh caên cöù vaøo Chöông trình xaây döïng nghò quyeát, nghò ñònh cuûa Chính phuû. • Ñoái vôùi VB cuûa Thuû töôùng thì Thuû töôùng tröïc tieáp giao vaø chæ ñaïo cô quan soaïn thaûo. Cô quan soaïn thaûo nghieân cöùu vaø xaây döïng döï thaûo.

  33. + Chính phuû quyeát ñònh Chöông trình xaây döïng nghò quyeát, nghò ñònh ba thaùng, saùu thaùng vaø haøng naêm cuûa Chính phuû theo saùng kieán cuûa mình vaø theo ñeà nghò cuûa caùc boä, cô quan ngang boä, caùc cô quan, toå chöùc, caù nhaân höõu quan. Muïc ñích: + Ñeå ñaûm baûo thöïc hieän luaät, nghò quyeát cuûa Quoác hoäi, phaùp leänh, nghò quyeát cuûa UBTVQH, leänh, quyeát ñònh cuûa Chuû tòch nöôùc vaø ñaùp öùng yeâu caàu quaûn lyù nhaø nöôùc,

  34. a. Thaønh laäp ban soaïn thaûo • Chính phuû quyeát ñònh cô quan chuû trì soaïn thaûo nghò quyeát, nghò ñònh. • Cô quan chuû trì soaïn thaûo sau khi thoaû thuaän vôùi caùc boä, ngaønh höõu quan, thaønh laäp ban soaïn thaûo. • b. Ban soaïn thaûo döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh bao goàm ñaïi dieän coù thaåm quyeàn cuûa cô quan caáp boä • thuû tröôûng cô quan chuû trì döï thaûo laø tröôûng ban.

  35. Tröôûng ban soaïn thaûo chæ ñònh toå bieân taäp • toå bieân taäp goàm caùc chuyeân gia am hieåu caùc vaán ñeà chuyeân moân thuoäc noäi dung döï thaûo. • Tuyø theo möùc ñoä caàn thieát, Thuû töôùng coù theå thaønh laäp toå chuyeân gia laøm vieäc döôùi söï chæ ñaïo tröïc tieáp cuûa mình ñeå thöïc hieän nhieäm vuï cuûa ban soaïn thaûo hoaëc ñeå tu chænh döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh cuûa Chính phuû tröôùc khi kyù trình hoaëc kyù ban haønh.

  36. Trong vieäc soaïn thaûo döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh cuûa Chính phuû, ban soaïn thaûo phaûi tieán haønh caùc coâng vieäc sau ñaây: • Toång keát tình hình thi haønh phaùp luaät, ñaùnh giaù caùc VBQPPL hieän haønh coù lieân quan; • Toå chöùc nghieân cöùu, xaây döïng döï thaûo; • Laáy yù kieán caùc cô quan, toå chöùc, caù nhaân höõu quan; taäp hôïp yù kieán vaø chænh lyù döï thaûo; • Chuaån bò tôø trình cuøng vôùi döï thaûo vaø caùc taøi lieäu caàn thieát khaùc ñeå trình Chính phuû.

  37. - Ñònh kyø thoâng baùo vôùi Vaên phoøng Chính phuû, Boä Tö phaùp veà tieán ñoä vaø chaát löôïng soaïn thaûo döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh; • - Kòp thôøi baùo caùo, xin yù kieán chæ ñaïo cuûa Chính phuû, Thuû töôùng veà caùc vaán ñeà môùi, phöùc taïp vaø nhöõng yù kieán coøn khaùc nhau. • - Baûo ñaûm vieäc soaïn thaûo VB coù chaát löôïng

  38. Trong tröôøng hôïp VB laäp quy cuûa Chính phuû caàn coù VB quy ñònh chi tieát hoaëc höôùng daãn thi haønh : • ban toå chöùc coù traùch nhieäm soaïn thaûo hoaëc ñoân ñoác, kieåm tra, höôùng daãn cô quan ñöôïc Chính phuû phaân coâng soaïn thaûo caùc VB ñoù. • trình ñoàng thôøi vôùi döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh leân Chính phuû. • Xaùc ñònh teân caùc VB döï kieán bò baõi boû toaøn boä hoaëc töøng phaàn cuï theå.

  39. 2. Böôùc 2: Laáy yù kieán tham gia xaây döïng döï thaûo • Tuyø theo tính chaát vaø noäi dung cuûa döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh, cô quan chuû trì soaïn thaûo göûi döï thaûo ñeå laáy yù kieán tham gia tôùi: • Uûy ban Trung öông Maët traän Toå quoác Vieät Nam (MTTQVN), • Toång lieân ñoaøn Lao ñoäng Vieät Nam • TANDTC, VKSNDTC, • cô quan, toå chöùc höõu quan, • HÑND, UBND tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc trung öông (goïi chung laø caáp tænh)

  40. + Ñoái vôùi VB cuûa Thuû töôùng coù theå toå chöùc laáy yù kieán cuûa: - caùc thaønh vieân Chính phuû, - chuû tòch HÑND, UBND caáp tænh, - cô quan, toå chöùc, caùc nhaân höõu quan. + Cô quan chuû trì soaïn thaûo coù traùch nhieäm nghieân cöùu, tieáp thu, chænh lyù döï thaûo vaø laøm baûn toång hôïp caùc yù kieán ñoùng goùp tham gia. + Baûn toång hôïp yù kieán ñoùng goùp naøy laø moät boä phaän khoâng theå thieáu cuûa hoà sô thaåm ñònh vaø hoà sô trình döï thaûo.

  41. 3. Böôùc 3: Thaåm ñònh döï thaûo • Sau khi toång hôïp caùc yù kieán tham gia xaây döïng döï thaûo, cô quan chuû trì soaïn thaûo döï thaûo chænh lyù döï thaûo vaø göûi baûn döï thaûo ñaõ chænh lyù ñeán Vaên phoøng Chính phuû vaø Boä Tö phaùp. • Vaên phoøng Chính phuû phoái hôïp vôùi Boä Tö phaùp vaø cô quan chuû trì soaïn thaûo chuaån bò hoà sô döï thaûo ñeå trình Chính phuû. • "Boä Tö phaùp coù traùch nhieäm thaåm ñònh caùc döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh tröôùc khi trìnhChính phuû ñeå ñaûm baûo tính hôïp hieán, hôïp phaùp, tính thoáng nhaát, ñoàng boä cuûa vaên baûn trong heä thoáng phaùp luaät.

  42. Göûi hoà sô thaåm ñònh döï thaûo ñeán Boä Tö phaùp chaäm nhaát laø 20 ngaøy tröôùc ngaøy Chính phuû hoïp. • Hoà sô bao goàm: • - Coâng vaên yeâu caàu thaåm ñònh; • - Tôø trình Chính phuû veà döï thaûo; • - Baûn döï thaûo; • - Baûn toång hôïp yù kieán tham gia; • - Baûn thuyeát trình chi tieát veà döï thaûo vaø döï thaûo vaên baûn höôùng daãn thi haønh (neáu coù). • Soá löôïng hoà sô göûi thaåm ñònh ít nhaát laø 10 boä. + Cung caáp Thoâng tin, taøi lieäu caàn thieát coù lieân quan ñeán döï thaûo cho cô quan thaåm ñònh. Thuyeát trình veà döï thaûo khi Boä Tö phaùp coù yeâu caàu.

  43. Coâng vieäc thaåm ñònh döï thaûo nghò quyeát, nghò ñònh cuûa Chính phuû, Boä Tö phaùp: • Kòp thôøi toå chöùc vieäc thaåm ñònh döôùi söï chæ ñaïo tröïc tieáp cuûa Boä tröôûng. • Khi Boä Tö phaùp laø cô quan chuû trì soaïn thaûo, Boä tröôûng Boä Tö phaùp quyeát ñònh thaønh laäp Hoäi ñoàng thaåm ñònh (HÑTÑ) • Ñoái vôùi döï thaûo do Boä Tö phaùp chuû trì thì thaønh phaàn HÑTÑ nhaát thieát phaûi coù söï tham gia cuûa ñaïi dieän Vaên phoøng Chính phuû, caùc boä ngaønh, höõu quan.

  44. Boä tröôûng phuï traùch chung vaø toå chöùc vieäc thaåm ñònh. • Thöù tröôûng trong caùc lónh vöïc theo söï phaân coâng cuûa boä tröôûng. • Vaên phoøng Boä coù traùch nhieäm tieáp nhaän vaø kieåm tra tính hôïp leä cuûa hoà sô thaåm ñònh. • Chaùnh vaên phoøng Boä kyù thöøa leänh Boä tröôûng coâng vaên ñeà nghò cô quan yeâu caàu thaåm ñònh boå sung hoà sô neáu hoà sô thaåm ñònh coøn thieáu caùc giaáy tôø theo quy ñònh.

  45. Trong thôøi haïn chaäm nhaát laø 4 giôø laøm vieäc, keå töø khi tieáp nhaän hoà sô, Vaên phoøng Boä coù traùch nhieäm vaøo "Soå theo doõi hoà sô thaåm ñònh" • trình laõnh ñaïo Boä hoà sô cuøng vôùi Phieáu chæ ñaïo thaåm ñònh" (theo maãu)

  46. Trong thôøi haïn 8 giôø laøm vieäc töø khi Laõnh ñaïo Boä nhaän ñöôïc hoà sô thaåm ñònh laõnh ñaïo Boä phaân coâng ñôn vò thaåm ñònh theo nguyeân taéc phuø hôïp vôùi lónh vöïc quaûn lyù, • Trong thôøi haïn chaäm nhaát laø 2 giôø laøm vieäc, keå töø khi ñaõ phaân coâng, thö kyù Boä tröôûng hoaëc chuyeân vieân giuùp vieäc Thöù tröôûng chuyeån hoà sô vaø phieáu chæ ñaïo thaåm ñònh cho Vaên phoøng Boä. • Trong thôøi haïn chaäm nhaát laø 2 giôø laøm vieäc Vaên phoøng Boä ghi vaøo Soå theo doõi vaø chuyeån cho ñôn vò thaåm ñònh

  47. Thaåm ñònh döï thaûo VB tuyø theo tính chaát vaø noäi dung cuûa VB treân caùc phöông dieän sau: • Söï caàn thieát ban haønh VB; • Ñoái töôïng, phaïm vi ñieàu chænh cuûa VB; • Söï phuø hôïp vôùi ñöôøng loái, chính saùch cuûa Ñaûng; • Tính hôïp hieán, hôïp phaùp, tính thoáng nhaát ñoàng boä cuûa VB trong heä thoáng phaùp luaät hieän haønh vaø tính khaû thi cuûa chuùng; • Söï phuø hôïp vôùi caùc ñieàu öôùc quoác teá maø CHXHCNVN kyù keát hoaëc tham gia; • Kyõ thuaät soaïn thaûo VB (töø ngöõ, caâu chöõ, tieâu ñeà, vaên phong ...;

  48. Baùo caùo vieân coù traùch nhieäm ghi bieân baûn ñaày ñuû moïi yù kieán cuûa cuoäc hoïp thaåm ñònh. • Bieåu quyeát thoâng qua • Trong thôøi haïn 10 ngaøy ñôn vò chuû trì thaåm ñònh hoaøn thaønh döï thaûo baùo caùo thaåm ñònh

  49. 4. Böôùc 4: Xem xeùt, thoâng qua • a) Laäp hoà sô trình duyeät • Chính phuû xem xeùt, thaûo luaän döï thaûo taïi moät hoaëc nhieàu phieân hoïp sau khi coù ñöôïc hoà sô trình ñaày ñuû bao goàm: • -Tôø trình Chính phuû veà döï thaûo; • - Baûn döï thaûo; • - Vaên baûn thaåm ñònh cuûa Boä Tö phaùp; • - Baûn toång hôïp yù kieán tham gia; • - Caùc taøi lieäu coù lieân quan (neáu coù). • Soá löôïng hoà sô trình Chính phuû theo yeâu caàu cuûa Vaên phoøng Chính phuû (taïi phieân hoïp thöôøng kyø laø 100 boä). • b) Kieåm tra vaø hoaøn chænh hoà sô

  50. Chaäm nhaát laø 07 ngaøy keå töø ngaøy nhaän ñöôïc hoà sô ñuùng thuû tuïc cuûa döï aùn nghò quyeát, nghò ñònh, Vaên phoøng Chính phuû phaûi hoaøn chænh phieáu trình Thuû töôùng (Phoù thuû töôùng) giaûi quyeát. • Trong thôøi haïn 05 ngaøy, keå töø khi nhaän ñöôïc yù kieán quy ñònh cuoái cuøng cuûa Thuû töôùng, Vaên phoøng Chính phuû phaûi hoaøn chænh döï thaûo VB trình kyù ban haønh.

More Related