Processi di cambiamento e tendenze in atto nelle organizzazioni pubbliche

1. Processi di cambiamento e tendenze in atto nelle organizzazioni pubbliche - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

2. Cosa è cambiato nella PA Livello istituzionale: i rapporti tra i diversi livelli della PA e tra la PA e il mondo esterno • decentramento amministrativo; ridisegno competenze Regioni, Province, Comuni • partecipazione al procedimento amm.vo Livello politico: le modalità di selezione della dirigenza politica • elezione diretta di Sindaco e Presidenti • sistema elettorale maggioritario - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

3. Cosa è cambiato nella PA Livello organizzativo-gestionale: le “regole” di funzionamento della Pa • direzione per obiettivi (programmare, controllare, incentivare) • privatizzazione rapporto di lavoro • separazione politici/tecnici • trasparenza e semplificazione • privatizzazioni ed esternalizzazioni - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

4. Il “paradigma” di riferimento PA come organizzazione produttrice di beni e servizi L’Innovazione della PA passa attraverso la innovazione delle modalità organizzative e gestionali, e la semplificazione e chiarificazione dei processi decisionali - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

5. Cosa sta cambiando • La sussidiarietà orizzontale: l’attore pubblico riconosce che anche i privati possono perseguire interessi pubblici • La sussidiarietà verticale: i diversi livelli della PA sono su di un piano di parità • L’emergere del territorio: non più luogo dove avvengono le cose, ma principio organizzatore per far avvenire le cose - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

6. Alcune conseguenze • I confini delle istituzioni si fanno labili, contingenti e diversi in relazioni alle diverse politiche • La PA locale ha più potere ma meno autonomia • I processi decisionali divengono più laboriosi: dal governare al negoziare • Si ridefinisce la dialettica tecnica/politica: autonomia e cooperazione - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

7. Il “paradigma” emergente La PA come organizzazione che progetta, implementa, valuta politiche pubbliche L’innovazione della PA passa per la innovazione delle politiche pubbliche - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

8. Alcune questioni aperte • L’insufficienza del modello programmare/controllare/incentivare • I livelli istituzionali intermedi: progettare “quasi-istituzioni” • Il ruolo della PA e la ricerca dell’interesse generale: aprire arene pubbliche, definire regole • Le competenze della dirigenza: da manager ad organizzatore della progettazione ed attuazione delle politiche - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004

9. E la formazione? • I contenuti emergenti: negoziare, costruire reti, organizzare la partecipazione, valutare le politiche, progettare istituzioni; i contenuti e le modalità gestionali delle singole politiche • Il metodo: trasformare e non trasferire • I destinatari: il network, la classe dirigente “allargata” – politici, dirigenti, attori locali - Augusto Vino – Cagliari – 3 giugno 2004