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加强定量方法研究, 提高政府科学决策水平

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加强定量方法研究, 提高政府科学决策水平. 范剑平 国家信息中心经济预测部 主任 2007 年 9 月 3 日. 政府科学决策. 政府科学决策的提出 政府科学决策的必要性 实现政府科学决策的方法. 加强定量方法研究. 国家信息中心自成立之初就致力于定量方法研究,为政府科学决策提供支持服务。 经济计量模型 宏观经济模型 宏观经济政策分析计量模型 投入产出模型 CGE 模型. 积极财政政策退出问题研究. 1998-2002 年,我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策,在促进经济增长和拉动总需求方面起到了非常显著的效果。

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加强定量方法研究,提高政府科学决策水平

范剑平

国家信息中心经济预测部 主任

2007年9月3日

www.sic.gov.cn

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政府科学决策
  • 政府科学决策的提出
  • 政府科学决策的必要性
  • 实现政府科学决策的方法

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加强定量方法研究
  • 国家信息中心自成立之初就致力于定量方法研究,为政府科学决策提供支持服务。
    • 经济计量模型
      • 宏观经济模型
      • 宏观经济政策分析计量模型
    • 投入产出模型
    • CGE模型

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积极财政政策退出问题研究
  • 1998-2002年,我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策,在促进经济增长和拉动总需求方面起到了非常显著的效果。
  • 发行和使用建设国债进行投资不利于自主性社会投资的增长,并且增加了国家财政负担,有些人提出立即减发建设国债的意见。

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积极财政政策退出问题研究(续)
  • 2003年,我们通过模型模拟了立即停止发行建设国债对经济的影响,发现如果立即停发建设国债将使经济受到较大的冲击,并将研究结果提交给发改委。
  • 2005年,政府出台了积极财政政策逐步退出的政策。

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中国经济潜在增长能力测算
  • 1978-2003年,我国GDP年均增长速度达到9.4%,但这是以投资拉动为主的经济增长,在长期是不可持续的。
  • 有效需求不足将是“十一五”时期经济运行的主要矛盾。

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中国经济潜在增长能力测算(续)
  • 为配合国家发改委制订“十一五”规划,我们利用宏观经济计量模型测算了我国经济潜在增长能力,展望了“十一五”时期我国经济增长面临的需求约束和增长前景,并提出了相应的政策调控目标和政策重点。

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人民币汇率改革的定量研究
  • 1994年汇率并轨以后,我国实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。
  • 近年来,我国经常项目和资本项目双顺差持续扩大,加剧了国际收支失衡。2005年6月末,我国外汇储备达到7110亿美元。人民币升值压力加大。

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人民币汇率改革的定量研究(续)
  • 我们利用中国宏观经济政策分析计量模型对人民币汇率升值1%、2%、3%、5%对中国经济的影响,并将研究结果上报发改委。
  • 2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制。同日,人民币汇率初始调整水平升值2%。

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利息税问题
  • 1950年和1980年我国曾经两次出台利息税政策,但由于种种原因都未执行。
  • 1999年11月1日,为了扩大内需,我国出台了对居民储蓄存款利息征收20%个人所得税。
  • 2005年3月,政协代表却同样以刺激内需为理由来建议取消利息税。

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利息税问题(续)
  • 居民储蓄的不断增长也表明恢复利息税的初始政策目标并未实现。
  • 该政策的出台缺少了定量方法研究。

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收入分配问题
  • 1998年以来,每年宏观调控的主题都是扩大内需,但是,内需却年年启而不动。
  • 1990年以来,财政收入增速远快于居民收入的增速,近10年来,财政收入每年增速都在20%以上,而城乡居民可支配收入远远落后于财政收入的增长。
  • 内需不振不在于投资,而在于消费。居民在社会财富分配中的份额过小,加剧了投资与消费的失衡。

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农村劳动力转移问题
  • 我国农村聚集的人口过多,耕地又少,劳动力过剩问题,一直是困扰农村发展的沉重包袱,是个突出问题。
  • 改革开放后,随着国家宏观调控政策的实施,农村劳动力出现了大规模流动。
  • 目前出现了一些新问题,要求新的政策改革措施出台。
    • 土地制度改革
    • 户籍制度改革
    • 社会保障制度改革

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提高政府科学决策水平
  • 目前,CGE模型已经成为各国政府政策分析的一个标准工具。
  • 中澳管理项目国家信息中心项目旨在建立中国区域间CGE模型,并用于政策模拟。
  • 该模型将成为国家信息中心为政府提供科学决策支持的一个新平台。

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Thank You!

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