新形势下的标准化工作

新形势下的标准化工作 科技司

提纲第一部分：近年标准化工作回顾第二部分：目前标准化工作面临的形势第三部分：标准化重点工作第四部分：企业参与标准化工作

第一部分：近年标准化工作回顾

2 规范和指导了标准化工作开展 3 目录标准化制定工作成绩显著 1 构建和完善了标准化管理和运行机制 4 通过行业标准复审基本扭转标准滞后局面 5 国际标准化工作取得重要突破

构建和完善了标准化管理和运行机制 行业和领域多协调难度大技术组织多工业和通信业标准化特点关系复杂管理差异大

构建和完善了标准化管理和运行机制 从三个方面积极探索建立和完善了标准化工作机制 • 构建了统一归口、分工负责的部内标准化工作机制，明确了各相关司局在标准制定过程中的任务分工、责任主体。加强与地方行业主管部门的互动 • 加强与地方行业主管部门的互动，初步建立“部省联动”标准化工作机制，开展了地方行业主管部门申报标准项目试点工作。积极理顺与国家标准委的关系 • 积极理顺与国家标准委的关系，推动国家标准委与我部构建“相互沟通，会商决策”的工作机制。

规范和指导了标准化工作的开展 规范指导制定并发布了《工业和信息化部行业标准制定管理（暂行）办法》完成工业和通信业标准体系现状分析和国际标准对标分析制定并发布了《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》结合产业发展需求研究制定了年度标准化重点工作改革行业标准立项评审模式开展了新形势下标准化工作指导意见的编制

标准化制定工作成绩显著 2009至2011年，工业和通信业共制定完成8357项标准，其中行业标准3863项，国家标准4494项。下达了9517项行业标准制修订计划，向国标委报送了3334项国家标准制修订计划。围绕工业转型升级、自主创新、节能减排等方面完成了一批重点标准，满足了产业发展的需要。共制定标准 8357项其中：行业标准 3863项国家标准 4494项下达行标计划 9517项向国标委报送国标计划 3334项 0 2000 4000 6000 8000 10000

通过行业标准复审基本扭转了标准滞后局面 • 2009年重点对标龄十年以上行业标准进行复审，2010年、2011年重点对标龄五年以上行业标准进行复审。经过各方努力，已完成了24904项行业标准的复审工作，废止3765项行业标准 • 完善了标准复审制度，实现了行业标准复审工作的制度化和常态化 • 通过行业标准复审工作，提升了标准技术水平，废止了一批产品和技术已被淘汰、应用范围窄、实用性差、重复和矛盾的行业标准，基本扭转了多年来部分行业管理弱化造成行业标准滞后的局面

1 2 3 60余人在国际标准化组织中担任技术委员会主席/副主席职务，承担了30余个国际标准化技术机构秘书处的工作《信息设备资源共享协同服务第4部分：设备验证》《CQM系列快速连接射频连接器分规范》等标准已正式成为了IEC/ISO国际标准我国主导研发的第四代移动通信TD-LTE-Advanced通过了所有国际评估组织的评估，被确定为新一代移动通信（4G）国际标准国际标准化工作取得重要突破

第二部分：目前标准化工作面临的形势

领导越来越重视 社会各界对标准的关注度越来越高产业发展对标准的需求越来越迫切标准化工作面临的挑战越来越严峻

领导越来越重视 1 2 领导关注标准化工作，各级领导批示多标准审批层级高，行业标准要经部长办公会审批通过

社会各界对标准的关注度越来越高 两会代表各类媒体 • 标准化欧美日韩等网民群众

产业发展对标准的需求越来越迫切 工业转型升级战略性新兴产业标准需求两化深度融合绿色低碳发展国际贸易质量品牌建设 ………

标准化工作面临的挑战越来越严峻 校车问题 PM污染关注高影响广难度大苏泊尔压力锅食品

第三部分：标准化重点工作

根据新形势的发展，我部对标准化工作的方向和工作重心进行了调整，从关注标准数量转变到重视标准质量、强调标准作用。根据新形势的发展，我部对标准化工作的方向和工作重心进行了调整，从关注标准数量转变到重视标准质量、强调标准作用。工业和通信业标准化工作进入“转段”，也就是“重点突破，整体提升”。所谓“重点突破”就是要重点抓好产业发展急需、具有自主创新成果和国际水平标准的制定，并在计划编制、经费安排等方面予以重点扶持；所谓“整体提升”就是要按领域、成套成体系地开展标准制定，加快建立和完善标准体系，带动标准技术水平的整体提升。

2 加快重要技术标准制定 3 目录加强国际标准化工作 1 开展标准研究，做好顶层设计 4 完善行业标准化工作机制 5 推进综合标准化试点工作

按行业、分领域开展标准化研究工作 通过细分各行业的技术领域，深入开展标准体系、国际标准对标和转化、标准技术水平、关键技术标准、标准贯彻实施情况研究，准确把握产业发展对标准的实际需求，有针对性地制定和部署相关领域的标准化工作，实施分类指导 • 加强重要领域标准的顶层设计从产业集群培育和产业链的构建出发，研究建立重要领域标准体系表，明确标准制定的轻重缓急，确定标准之间的相互关系，指导标准制定工作成套成体系开展，高效地发挥标准整体作用，实现产业链各标准之间的有效衔接开展标准研究，做好顶层设计

加强重要技术标准制定 战略性新兴产业转型升级工业转型升级标准建立和完善工业标准体系，全面提升现有标准技术水平，推动产品品种质量的改善、工艺流程的改进以及产业链的改造升级，促进传统产业先进产能比重的提升。 1、重点开展装备工业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业转型升级中关键技术、关键产品、关键设备和关键工艺标准，重大技术装备标准以及先进管理标准的制定。 2、建立健全农机、工程机械、农药、涂料、家电、纺织服装等工业产品以及日用消费品的质量、安全、卫生、可靠性与检测等领域标准。绿色低碳两化融合

加强重要技术标准制定 战略性新兴产业转型升级战略性新兴产业标准以新一代信息技术、高端装备、环保设备、新能源、新材料、生物医药、新能源汽车等作为工作重点，以国家科技重大专项及重大工程等为依托，以自主创新技术为基础，大力开展电动汽车、下一代互联网、物联网、三网融合、云计算、高端芯片和关键电子元器件、绿色照明和太阳能光伏、高性能金属材料等重大技术标准的制定，加快自主创新成果的转化和应用，促进产业核心竞争力的提升，为培育形成产业新增长点提供有力的技术支撑。绿色低碳两化融合

加强重要技术标准制定 战略性新兴产业转型升级两化深度融合标准以深化信息技术在工业行业的应用为切入点，依托信息化重大工程、应用示范项目等，加快工业控制、嵌入式系统、工业软件、大型管理软件、应用电子以及提升汽车、飞机、船舶、机械、家电等行业的产品智能化水平等标准制定，为实现数字化、网络化、智能化制造提供有力的技术支撑。加快信息服务和外包、企业信息化等标准的制定，促进信息技术在企业生产经营、行业服务等方面的应用。绿色低碳两化融合

加强重要技术标准制定 战略性新兴产业转型升级绿色低碳标准按照设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的总体要求，依托工业节能降耗减排等专项，围绕工业生产源头、过程和产品，开展重点行业的节能降耗、节水节材、资源综合利用和再制造、清洁生产和污染防治、环境意识设计、低碳产品评价等相关标准的制定。完善主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，发挥标准在“两型”工业体系建设中的依据和标尺作用。加强重点行业安全生产相关标准的制定，促进工业企业安全生产水平的提升。绿色低碳两化融合

Title in here 国际标准化活动加强国际标准化工作国际标准化活动 1、建立龙头企业牵头、中小企业跟进，联合参与国际标准化工作的运行机制，形成国际标准化信息共享机制。 2、密切跟踪对我国产业发展具有重要影响的国际、区域、重点国家和协会标准动态，关注其技术标准制定情况。结合各行业、各地区产业发展的特点，建立标准类技术性贸易壁垒的预警与快速反应机制，及时发布预警信息，帮助企业及时适应国际贸易要求的调整与变化。 Title in here 采用国际标准制定国际标准 Title in here

采用国际标准 Title in here 国际标准化活动 1、大力开展国际标准对标工作，找出差距、分析原因，认真把握国际标准与我国产业发展和国家政策的适应性问题。 2、积极采用有利于提升国内产业水平、促进对外贸易、保护人身财产安全的国际先进标准。 3、在产品质量、安全、卫生、环保、能耗要求等方面与国际标准接轨，提升行业标准总体水平。加强国际标准化工作 Title in here 采用国际标准制定国际标准 Title in here

制定国际标准 Title in here 国际标准化活动以国际标准提案为核心，以战略性新兴产业和我国传统优势行业为突破口，同步参与国际标准制定，推动我国自主技术成为国际主流标准，加大我国自主技术的海外市场推广力度，抢占产业和技术竞争的制高点。加强国际标准化工作 Title in here 采用国际标准制定国际标准 Title in here

完善行业标准化工作机制 深化部省联动完善机制规范技术组织优化制定模式

建立工业和信息化部与地方行业主管部门之间的标准化工作沟通交流渠道，实现标准化工作与地方产业发展相衔接，形成部省整体推进、协调互动的良好局面。建立工业和信息化部与地方行业主管部门之间的标准化工作沟通交流渠道，实现标准化工作与地方产业发展相衔接，形成部省整体推进、协调互动的良好局面。支持地方行业主管部门组织本地区的企事业单位等参与标准化工作，申报标准项目、承担标准制定任务，开展标准宣贯与培训。支持地方行业主管部门加强对本地区工业标准化工作的组织领导和统筹规划，研究制定完善相应的标准化激励和扶持政策。深化部省联动机制完善行业标准化工作机制

抓好标准制定过程中的技术创新、知识产权处置、试验验证、产业化和应用推广五大环节的统筹协调，实现标准制定与产业发展联合推进。抓好标准制定过程中的技术创新、知识产权处置、试验验证、产业化和应用推广五大环节的统筹协调，实现标准制定与产业发展联合推进。按行业、分领域，成套成体系制定标准。实现标准化工作从零星、分散、孤立地制定标准向成套、成体系制定标准，综合地、系统地解决问题转变。进一步实施“随时受理、定期下达”行业标准滚动立项模式，实行动态管理，优先开展产业发展急需标准制定工作。优化行业标准制定管理模式完善行业标准化工作机制

强化对标准化技术组织的监督和管理，制定标准化技术组织整合及退出管理办法，明确考核指标体系和要求，不符合条件的标准化技术组织不能承担行业标准制定任务，实施优胜劣汰。强化对标准化技术组织的监督和管理，制定标准化技术组织整合及退出管理办法，明确考核指标体系和要求，不符合条件的标准化技术组织不能承担行业标准制定任务，实施优胜劣汰。引导各标准化技术组织之间加强沟通协调，共同开展跨行业、跨领域的标准制定。鼓励以企业为主体，产学研用各方联合成立多种形式的标准化技术组织。规范标准化技术组织的运行完善行业标准化工作机制

随着信息化与工业化融合的加速，新技术领域不断诞生、新兴产业不断兴起,使得行业之间的界限正在不断改变和演进,现代产业体系融合发展日趋明显随着信息化与工业化融合的加速，新技术领域不断诞生、新兴产业不断兴起,使得行业之间的界限正在不断改变和演进,现代产业体系融合发展日趋明显标准化工作也需要多行业、多专业的共同协作，需打破传统的行业划分、领域分割的局面，向技术融合、组织融合、体系融合方向发展综合标准化是一项系统工程，是运用系统的思维方式和分析方法，以实现标准化对象系统最优为目的，以成领域、成体系制定和实施标准为手段的一种先进的标准化工作方式。推进综合标准化试点工作

电动汽车 数量研究该领域到底需要制订多少标准。不再将制定多少标准作为工作目标，而是将解决重大问题、发挥标准整体作用为目的。制定工作任务谁承担？统一规划、分工负责、相互配合。实施对标准实施持续跟踪，发现存在的问题，不断修订和完善。范围理清相关标准的现状、按照分目标服从总体目标、局部效益服从整体效益的原则做好标准的顶层设计，编制标准综合体规划。综合标准化半导体照明信息服务技术三网融合物联网推进综合标准化试点工作 ……

第四部分：企业参与标准化工作

标准批准 与发布标准报批标准出版报批公示批准公告标准化工作程序标准起草与审查标准复审计划公示和下达复审结论公示和公告标准立项标准化工作的程序每季度下达一批行业标准制修订计划、报批发布一批行业标准。

加强各领域的标准体系建设和相互间的协调，从单个标准制定向成体系、成套制定标准转变加强各领域的标准体系建设和相互间的协调，从单个标准制定向成体系、成套制定标准转变 1 3 2 标准制定工作更加公开、透明，充分听取社会各方的意见和建议标准化工作更加紧密贴合产业发展的实际需求，具有快速反应机制标准化工作的程序

提高了标准立项工作的时效性,适应了当前技术和产业快速发展的特点，实现了急需标准及时申报、及时立项的需求 通过定期下达，也保障了标准立项工作的集中性和延续性标准化工作的程序 “随时受理、定期下达”标准立项模式

标准化工作的程序 行业标准计划 • 须经公开征求意见、行业协调、专家评审等环节 • 特别是要通过工业和信息化部网站向社会公示15天 • 确保标准项目的科学性、合理性和可行性行业标准批准发布 • 之前必须在工业和信息化部网站上向社会公示15天 • 广泛听取社会各方的意见 • 满足社会和市场的需求，符合产业发展和技术进步的要求行业标准复审 • 结论必须在工业和信息化部网站上向社会公示15天 • 广泛听取社会各方的意见 • 确保标准复审结论与产业发展相适应

地方企业 地方行业主管部门等工信部、标准化机构工信部提出标准建议审查审查评审和下达标准项目建议书及有关材料注重：急迫性创新性国际性成套成体系标准项目汇总表、项目建议书及有关材料送工信部标准化技术组织或机构、专业司局、科技司审查上网公示司局间协调专家评审部领导审批下达标准计划标准化工作的程序—地方企业申报标准项目

标准报批 标准申报标准化工作的程序—标准申报要求要求 • 所属领域标准体系基本情况项目在标准体系中的位置 • 与现有标准的协调配套情况 • 与其他行业或领域的关系 • 对产业发展的支撑作用和解决的主要问题等具体参见《暂行办法》和《补充规定》

标准报批 标准申报标准化工作的程序—标准报批要求要求 • 所属领域标准体系基本情况 • 项目在标准体系中的位置 • 与现有标准、制定中标准协调配套情况 • 对产业发展的支撑作用和解决的主要问题等具体参见《暂行办法》和《补充规定》

企业主导 • 标准化工作的主体 • 可随时通过地方主管部门等向我部申报标准项目 • 积极参与国际标准制定，积极采用国家标准、行业标准和先进的国际标准，鼓励采用水平高于国标和行标的企业标准。 • 培养高素质的标准化人才队伍，建立符合企业自身发展需要的企业标准化体系部门指导机构服务省市引导

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