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COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS DE LA O.E.A. III Conferencia Hemisférica sobre protección portuaria. PROTECCIÓN PORTUARIA EN MÉXICO. Francisco Pastrana Alcántara. Punta Cana, Rep. Dominicana Abril 2008. PRINCIPALES FLUJOS COMERCIALES DE CONTENEDORES. Trans-Atlántico. Trans-Pacífico.

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COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS DE LA O.E.A.

III Conferencia Hemisférica sobre protección portuaria

PROTECCIÓN PORTUARIA EN MÉXICO

Francisco Pastrana Alcántara

Punta Cana, Rep. Dominicana

Abril 2008

slide2

PRINCIPALES FLUJOS COMERCIALES DE CONTENEDORES

Trans-Atlántico

Trans-Pacífico

Asia

Europa

América del Norte

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SEGURIDAD MARÍTIMO PORTUARIA

PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA AUTORIDAD EN MATERIA DE SEGURIDAD

  • Implementación del Código PBIP.
  • Revisión y aprobación de las evaluaciones de protección.
  • Revisión y aprobación de los planes y sus enmiendas.
  • Las auditorías para someter a prueba la eficacia de los planes.
  • La emisión de Registros Sinópticos Continuos de buques.
  • La emisión de Declaraciones de Protección de las instalaciones portuarias y los Certificados de los Buques.
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Elaboración de EPIP

(FIDENA)

Aprobación EPIP

(CGPMM)

CERTIFICACIÓN

DE LAS

INSTALACIONES

PORTUARIAS

Elaboración PPIP

(Puerto)

Aprobación PPIP

(CGPMM)

Auditoria(FIDENA)

Verificación

PPIP (FIDENA)

Declaración de

Cumplimiento

(CGPMM)

E

AE

EPP

APP

VPP

DC

avances en el proceso de implementaci n
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

INSTALACIONES PORTUARIAS

(a marzo de 2008)

Total de instalaciones obligadas 269

Instalaciones portuarias certificadas 172

Instalaciones a certificar 46

Pendiente de certificación 51

avances en el proceso de implementaci n1
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
  • Avances y resultados del proceso de certificación:
  • Se ha fomentado una cultura de protección en el ámbito marítimo y portuario.
  • Se han incrementado las medidas de protección en las instalaciones portuarias.
  • Se han establecido canales de comunicación y coordinación en materia de protección con las autoridades que intervienen en el proceso.
  • Se ha promovido la participación activa de la industria marítima portuaria y de las autoridades en el proceso de implementación del Código PBIP.
avances en el proceso de implementaci n2
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
  • Problemática
  • Derivado de la aplicación de Auditorias de Verificación Anual, los hallazgos más recurrentes son los siguientes:
    • Incumplimiento de las medidas de protección establecidas en el PPIP
    • Deficiencias en el desarrollo y actualización del PPIP
    • Fallas en la capacitación del personal en los puntos 18.2 y 18.3 del Código PBIP.
avances en el proceso de implementaci n3
AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

OFICIALES DE PROTECCIÓN

(a marzo de 2008)

Oficiales capacitados y certificados 618

El programa de capacitación para los oficiales de protección se encuentran disponibles en las Escuelas Náuticas Mercantes y en el Centro de Educación Náutica de Campeche, y los cursos son impartidos de acuerdo a la demanda

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AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

NIVELES DE PROTECCIÓN

NIVEL 1

NIVEL 2

NIVEL 3

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AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

COORDINACIÓN DE AUTORIDADES

CISEN: Centro de Investigación y Seguridad Nacional

SCT: Secretaría de Comunicaciones y Transportes

SEMAR: Secretaria de Marina

SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público

AGA: Administración General de Aduanas

SG: Secretaría de Gobernación

INM: Instituto Nacional de Migración

SRE: Secretaría de Relaciones Exteriores

PGR: Procuraduría General de la República

SSP: Secretaría de Seguridad Pública

PFP: Policía Federal Preventiva

SDN: Secretaría de Defensa Nacional

SENER: Secretaría de Energía

SSA: Secretaría de Salud

SAGARPA:Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SFP: Secretaría de la Función Pública

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AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

REVISIÓN DE LA CARGA Y SEGURIDAD DE LAS OPERACIONES

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AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

USO DE NUEVAS TECNOLOGIAS

RAYOS X, RAYOS GAMMA Y EQUIPOS DE DETECCIÓN

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AVANCES EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN

Actualmente se cuenta con Centros de Control de Tráfico Marítimo; localizados en los principales puertos del Golfo de México y Océano Pacífico.

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SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓN

AUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIAS

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SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓN

AUDITORIAS PRACTICADAS A INSTALACIONES PORTUARIAS

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SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DE LA CERTIFICACIÓN

  • Problemática detectada en las Auditorias :
  • Derivado de la aplicación de Auditorias de Verificación Anual, los hallazgos más recurrentes son los siguientes:
    • Incumplimiento de las medidas de protección establecidas en el PPIP
    • Deficiencias en el desarrollo y actualización del PPIP
    • Fallas en la capacitación del personal en los puntos 18.2 y 18.3 del Código PBIP
  • Solventación de observaciones a las Auditorías practicadas:
  • El Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante en coordinación con la Dirección General de Marina Mercante, da seguimiento a la solventación de observaciones y hallazgos resultado de las auditorías practicadas a las instalaciones portuarias. Una vez que realizada la revisión de la solventación de observaciones y hallazgos se hace del conocimiento de la Autoridad Marítima a fin de que notifique a la instalación portuaria y se continúe así su proceso de certificación con respecto al Código PBIP.
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PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS AL SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE CUMPLIR LAS INSTALACIONES CERTIFICADAS

Política institucional del sector:

El Programa de Trabajo 2008 de la SCT, en lo referente al Sistema Marítimo Portuario, incluye los siguientes aspectos:

  • 9.5.1. Mantener el apoyo a los programas de seguridad marítimo-portuaria para preservar la integridad de la vida humana en el mar, embarcaciones, mercancías y el medio ambiente marítimo.
  • 9.5.2. Establecer una política para la protección de la actividad marítima portuaria del país, que vincule a la seguridad y el comercio internacional por esta vía, como elementos complementarios para el desarrollo.
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PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO

PROGRAMAS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO RELATIVOS AL SEGUIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN DE CUMPLIR LAS INSTALACIONES CERTIFICADAS

Estrategias adoptadas para cubrir el universo de las instalaciones en el sistema portuario nacional:

El programa de zonificación y calendarización de Auditorias 2008 pretende avanzar hacia la regularización de las instalaciones portuarias con respecto a la implementación del Código PBIP, acciones que se verán complementadas con reuniones de evaluación entre la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante de la SCT y el FIDENA, así como la capacitación y certificación de los auditores y demás personal involucrado en dicho proceso.

alianza para la seguridad y prosperidad de am rica del norte aspan

ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)

Establecimiento de medidas comunes en:

  • Seguridad para viajeros de alto riesgo
  • Seguridad para carga
  • Seguridad marítima
  • Amenazas externas
  • Protección de infraestructura crítica
  • Uso de tecnología de punta
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ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE (ASPAN)

Grupo de Trabajo de Seguridad Marítima (MSWG) Canadá, México, USA.

Líderes: DHS / USCG

SCT/ SEMAR

CBP/ TC

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ACUERDOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

ORGANIZACIÓN MARITIMA INTERNACIONAL (OMI)

Las enmiendas al Capítulo XI del Convenio SOLAS adoptadas en diciembre de 2002 que dieron origen al Código PBIP, junto con las resoluciones y circulares emanadas de dicha Organización que obligan al Gobierno Mexicano a informar periódicamente a la OMI de los avances en la implementación del Código.

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ACUERDOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

  • Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de febrero de 2004 por el que se dan a conocer las Enmiendas adoptadas al Anexo del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, 1974.
  • Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2004 mediante el cual se determinan las instalaciones portuarias que deben establecer medidas y procedimientos para incrementar su protección, designar a un oficial de protección de la instalación portuaria, contar con un plan de protección de la instalación portuaria y obtener la declaración de cumplimiento de la instalación portuaria.
  • Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2004 mediante el cual se comunica a las empresas navieras, los requisitos que deben cumplir quienes pretendan ser designados como oficial de la compañía para la protección marítima o como oficial de protección del buque, y los aplicables para la aprobación del plan de protección del buque.
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ACUERDOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD

  • Convenio de Coordinación que celebran la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional, para establecer las bases bajo las cuales se realizarán los servicios que permitan incrementar la protección en los buques e instalaciones portuarias mexicanas.
  • Bases de Colaboración que, en el marco de la Ley de Seguridad Nacional, celebran el Titular de la Secretaría de Gobernación, en su carácter de Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional y el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
  • Acuerdo de Colaboración que celebran la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Marina con el fin de actualizar y establecer nuevas acciones para garantizar la protección, seguridad y prosperidad marítima y portuaria.
  • Convenio de Colaboración entre la Secretaría de Marina y Petróleos Mexicanos.
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¡muchas gracias !

LIC. J. FRANCISCO PASTRANA ALCÁNTARA

DIRECTOR DE TARIFAS Y ESTADISTICA

Av. Nuevo León No.210 Piso 17

Col. Hipódromo Condesa.

06100 México, D. F.

Tels: + 55 84 28 44

mail: jpastran@sct.gob.mx

Websites: www.sct.gob.mx