ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦИЈЕ У ПРЕВОЗУ ПУТНИКА И РОБЕ У ДРУМСКОМ САОБРАЋАЈУ

1. ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦИЈЕ У ПРЕВОЗУПУТНИКА И РОБЕ У ДРУМСКОМ САОБРАЋАЈУ Биљана Макевић, Комисија за заштиту конкуренције Београд 27.02.2014.Привредна комора Србије

2. Заштита конкуренције • Закон о заштити конкуренције („Службени гласник РС“, бр. 51/2009 и 95/2013) • Комисија за заштиту конкуренције (КЗК) – регулаторно тело независно од извршне власти • Територијална примена закона - одредбе овог закона примењују се наакте и радње учињене на територији Р. Србије, односно на акте и радње учињене ван њене територије који утичу или би могли утицати на конкуренцију на територији Р. Србије

3. Основни институти права конкуренције • Забрана постојања рестриктивних споразума • Забрана злоупотребе доминантног положаја • Контрола концентрација учесника на тржишту

4. Забрана рестриктивних споразума • То могу бити уговори, поједине одредбе уговора, изричити или прећутни договори, усаглашене праксе, као и одлуке облика удруживања учесника на тржишту, који имају за циљ или последицу значајно ограничавање, нарушавање или спречавање, конкуренције на територији Р. Србије • hard corecartel - per se забрана

5. Забрањеним споразумимам нарочито се сматрају споразуми којим се: • непосредноилипосредноутврђујукуповнеилипродајнеценеилидругиусловитрговине; • ограничаваи контролишепроизводња, тржиште, техничкиразвојилиинвестиције; • примењујунеједнакиусловипословањанаистепослове у односунаразличитеучесникенатржишту, чимесеучесницинатржиштудоводе у неповољнијиположај у односунаконкуренте; • условљавазакључивањеуговораилиспоразумаприхватањемдодатнихобавезакоје с обзиромнасвојуприроду и трговачкеобичаје и праксунису у везисапредметомспоразума; • делетржиштаилиизворинабавки

6. Примери из праксе • Изузеће од забране Општих услова пословања аутобуских станица • Рестриктивни споразуми између превозника • координација пословних и ценовних политика и контрола спровођења договорене политике • размена осетљивих пословних информација • елиминација ценовнеконкуренције • изричито или прећутно договарање и утврђивање јединствених цена

7. Забрана злоупотребе доминантног положаја • Доминантан положај има учесник на тржишту који, због своје тржишне снаге, може да послује на релевантном тржишту у значајној мери независно у односу на стварне или потенцијалне конкуренте, купце, добављаче или потрошаче • Тржишна снага учесника на тржишту се утврђује у односу на релевантне економске и друге показатеље

8. Тржишна снага се процењује нарочито у односу на: 1) структуру релевантног тржишта; 2) тржишни удео учесника на тржишту чији се доминантни положај утврђује, нарочито ако је већи од 40% на утврђеном релевантном тржишту; 3) стварне и потенцијалне конкуренте; 4) економску и финансијску снагу; 5) степен вертикалне интегрисаности; 6) предности у приступу тржиштима снабдевања и дистрибуције; 7) правне или чињеничне препреке за приступ других учесника тржишту; 8) снагу купца; 9) технолошке предности, права интелектуалне својине.

9. Злоупотребом доминантног положаја, нарочито се сматра: 1) непосредно или посредно наметање неправичне куповне или продајне цене или других неправичних услова пословања; 2) ограничавање производње, тржишта или техничког развоја; 3) примењивање неједнаких услова пословања на исте послове са различитим учесницима на тржишту, чиме се поједини учесници на тржишту доводе у неповољнији положај у односу на конкуренте; 4) условљавање закључења уговора тиме да друга страна прихвати додатне обавезе које по својој природи или према трговачким обичајима нису у вези са предметом уговора

10. Претпоставка је да учесник на тржишту има доминантан положај, ако је његов тржишни удео на релевантном тржишту 40% или више • Тржишни удео је само законска претпоставка постојања доминантног положаја • Тржишни удео директно зависи од граница посматраног тржишта

11. Дефинисањерелевантногтржишта и тржишнихуделаучесниканатомтржишту • Релевантно тржиште јесте тржиште које обухвата релевантно тржиште производа на релевантном географском тржишту • Релевантно тржиште производа представља скуп робе, односно услуга које потрошачи и други корисници сматрају заменљивим у погледу њиховог својства, уобичајене намене и цене. • Релевантно географско тржиште представља територију на којој учесници на тржишту учествују у понуди или потражњи и на којој постоје исти или слични услови конкуренције, а који се битно разликују од услова конкуренције на суседним територијама.

12. Примери из праксе • Злоупотреба доминантног положаја аутобуских станица кроз: • наметање неправедне цене • примену неједнаких услова пословања на исте послове са различитим учесницима на тржишту, чиме се поједини учесници на тржишту доводе у неповољнији положај у односу на конкуренте

13. Контрола концентрација – ex anteконтрола • Контроли подлежу све концентрације које испуне законом дефинисане услове у погледу оствареног укупног прихода и тржишног учешћа. У поступку контроле се анализирају ефекти предметне концентрације, па ако су они позитивни, или позитивни ефекти имају превагу над негативним, оне се одобравају • Настају спајањем, припајањем и преузимањем

14. Обавеза пријаве концентрације настаје у једном од два алтернативна случаја, и то: 1) укупан годишњи приход свих учесника у концентрацији остварен на светском тржишту у претходној обрачунској години већи од 100 милиона евра, с тим што најмање један учесник у концентрацији на тржишту Р. Србије има приход већи од десет милиона евра; 2) укупан годишњи приход најмање два учесника у концентрацији остварен на тржишту Републике Србије већи од 20 милиона евра у претходној обрачунској години, с тим што најмање два учесника у концентрацији на тржишту Р. Србије имају приход већи од по милион евра у истом периоду

15. Мишљење на нацрт Закона о превозу путника у друмском саобраћају

16. Ефективна и слободнаконкуренција- предуслов настанка и очувања отворене економије у којој функционишу сви тржишни механизми • Заштита конкуренције - битан инструмент којим се омогућава економски напредак, добробит друштва и остварују користи за потрошаче

17. Комисија за заштиту конкуренције Кнегиње Зорке 7 Београд, Република Србија office.kzk@kzk.gov.rs www.kzk.org.rs