南投縣政擘畫綱要

1. 胼手胝足、山水共榮 南投縣政擘畫綱要 一個務實又前瞻的縣政藍圖架構 傳遞給一位圓融親和的領導人

2. 本綱要由施政領航的角度來檢視如何擘畫檢視新縣政，有效策動縣政府層級所掌握的各項機制，以營造優質的生活環境，滿足住民的各項需求。本綱要由施政領航的角度來檢視如何擘畫檢視新縣政，有效策動縣政府層級所掌握的各項機制，以營造優質的生活環境，滿足住民的各項需求。 脈絡鋪陳 南投願景 施政藍圖架構 縣政問題檢核 主要施政重心 推動執行方法 開場白

3. 南投契機 新環境產生新動力 新思維創造新機會 新定位帶來新願景 願景、機會、動力，將成就一切的可能

4. 南投是台灣的中心 • 南投縣位台灣中部，為本省之地理中心，其範圍東以中央山脈毗連花蓮縣，西以八卦山脈與彰化、雲林為界，南與玉山山脈與嘉義、高雄縣為界，北以北港溪、大甲溪之分水嶺（白狗大山、八仙山）及烏溪與台中縣為界，東西寬度約72公里、南北長約95公里，全縣總面積約4,106平方公里，佔台灣地區總面積之11.41%，為全省第二大縣份，僅次於花蓮縣。

5. 山水是南投的形貌 • 玉山主峰與環繞其四周的東峰、西峰、南峰、北峰成十字型排列，為本區地勢最高的一帶。穩重而威嚴的台灣聖山，忝為台灣第一高峰，又是東亞之首岳，不僅是高度上的翹楚，山勢更為峻拔而多姿。 • 濁水溪是台灣的母親，它照護著幾個縣市，為美麗島披掛著無價的首飾，在台灣地理位置上、在經濟價值上、在生物多樣性上、獨具特色令人珍惜 • 與山水之共存共榮 • 駐足大地，放眼時空，地圖上所描繪的宛如一條線，但那條線卻聚集多少人的命脈於一身，與大地的鼓勵同時反映著歷史文化的軌跡，更包括林業、農業還有下游工業與服務業等諸產業的關係。 • 「大地為萬物之母」，唯有在尊重與愛護大地的條件下，大自然才能充分發揮潛能。長久以來，山地遭濫墾與濫伐所導致的森林遞減、國土流失、水源枯竭與水質污染等問題，不僅已危及民眾生命財產安全，也破壞大自然生態系統，對南投的永續發展相當不利。

6. 然而，南投也是欲振乏力的原鄉 • 在寧靜的空間環境背後，有一種欲振乏力的無奈 。 • 多年以來，縣政似乎深陷在泥沼中，大家雖奮力掙扎，卻進展有限，沈重厚軟的泥濘，使人民耗盡了力氣，又難找到有踏腳的著力點，大家變的焦躁、無奈、猜疑、急功進利、陷入挫折不安的痛若深淵中，而什麼是使前進的腳步遲滯難行的泥沼？ 缺乏出路…………………….

7. 現在，環境開始轉變 • 環境在改變 • 快速而難以預測的經濟變動 • 全球化 • 網路 • 無重量時代 • 變化的結果是一種無助的狀態，我們感到自己生活在缺乏保障的時代（焦躁不安與缺乏安全感） • 社會關係緊張、政治混亂、失業、貧困、 精神壓力 • 社福支出、稅收減少、政府債務、政府無法為人民做更多事，對政府信心的喪失。

8. 文化創意產業抬頭 • 全球化的產業分工，使得地區優勢重新定位，觀光遊憩將成惟主流產業，提供豐富就業機會，創造價值與財富。 • 通訊與資訊科技，消彌地理上的障礙，重大交通建設，縮短旅行時間，拉近南投與全島各地，甚或是全世界之距離。 • 面對全球化的競爭與挑戰，產業競賽的內容已從過往工業化的大量製造模式，進入腦力與創意競爭的知識經濟時代，各國也體認到文化創意產業的重要性，紛提相關產業政策來面對全球的競爭。 • 從全球化觀點來看，文化產業的經濟表現將是21世紀另一個的主流產業。 • 根據英國2000年的創意產業報告，英國創意產業成長率為5％，為一般產業平均值的兩倍。其生產總值為600億英鎊（約5兆1千8百億台幣），雇用140萬人，約4.3％的就業人口。

9. 南投有可能成為文化創意的重鎮 • 只要我們能擁有獨特的自然資源、豐富的人文生活並建立自有的特色，提供多元獨特之服務，在現代經濟中，就能夠以文化創意取得一席之地，過去的劣勢，有可能轉變為今日的強勢。 • 剛好，南投的特色就是他條件好、有特色。 • 好山、好水、好人情 • 也剛好，我們就站在這個轉變的時間點上 • 產業結構轉變，使對岸具有消費力，開放對岸觀光，使得龐大需求成真

10. 南投發展關鍵 • 在價值鏈上找對位置 • 術語上它稱「空間分工脫固定化」（Derigidify spatial divisions）和「加速化的地區風水輪流轉」（Accelerated regionalrecycling）。 • 1990年代，這種經濟地理的改變更趨明顯，而台灣許多地區即逐漸進入被取代掉的預備名單。 • 南投則是少數具備反向發展契機的地區。 • 觀光遊憩、農林生化科技與生活產業是南投經濟價值之核心。 • 寓產業於環境與生活，是未來發展的關鍵。 • 文化創意產業是必走之路。

11. 我們要如何把握契機 • 透析南投 • 深入分析南投的優劣勢 • 掌握南投發展的關鍵點 • 重塑南投意涵 • 建立共同追求的核心價值 • 塑造共同努力的發展目標 • 標定願景 • 考量內外環境限制 • 研擬具體可行策略 • 描繪未來發展願景

12. 願景的英文是VISION 功能上的意涵就是「遠見」。 當縣境逐漸具備雛形，或者面臨重大的發展困境時，就應該有人提出一些遠景及藍圖。 縣政發展的靈魂所在，正是這個遠見。 規劃者在了解環境的限制和縣民的需求下看見了全局，看見了機會，看見了潛力，因而也看見了未來。 在這些契機中，一個美好縣政發展圖象出現了，這就是VISION。 具有規範施政方向，凝聚各方共識的功能。 透過願景，規劃施政方案，說服各方共同來努力 願景＝核心價值＋盼願的未來 前者是對於自我發展的選擇，代表著我們在追求什麼？ 後者則是對未來發展的鮮活描述，代表著我們如何達到所期望的情境。 什麼是願景？

13. 願景中我們強調核心價值 • 一個縣政體系的存在價值，主要是對人、對縣民的終極關懷，縣政的規劃與執行要引導出一種合乎人性需求的生活方式，並反射出人生存的價值和尊嚴。 • 縣政推展固然有各種迫及眉睫的問題要解決，但是我們終究要問： • 我們到底想過什麼樣的生活？ • 我們想要一個什麼樣的未來？ • 這是一種態度、一種價值觀、一種文化問題。 • 因此描繪願景，擘畫施政之前，我們應先釐清或重建我們的態度、我們的價值觀和我們自己文化色彩。如此，縣政發展才能有清晰的方向和意義。

14. 長期以經濟作為單一導向的成長歷程，導致生活的物質化與單調化，普遍欠缺自有的風格與特色，也缺乏住民的參與與自覺。長期以經濟作為單一導向的成長歷程，導致生活的物質化與單調化，普遍欠缺自有的風格與特色，也缺乏住民的參與與自覺。 因此所選擇的核心價值，應是對南投的生活、產業、歷史、自然環境有深刻啟發的主張。 價值建構 在縣市的現況與特質以及歷史縱面中，刻畫整體印象，由形塑未來意涵中找尋線索，最後界定出能豐富施政面相，引導出地區風貌和縣民生活的價值主張。 我們要選擇什麼樣的核心價值？

15. 解構南投特色 曾聽人說：『我的心情很南投』， 若有人說：『我的心情很南投』， 你認為他在說什麼？ • 台灣的中心，政經的邊陲 • 地處中心卻位居邊陲，過去有中興新村的刻意經營，卻沒有成就預期的繁榮，但相對的也避免政經怪獸的侵擾。 • 悠閒的田園，靜置的生活 • 產業傳統以農林為主，生活步調較緩，對外界之溝通聯繫相對較少，仍然保有一些神祕色彩。 • 多元的文化，豐富的故事 • 閩、客、原住民、軍公教融於一爐，多元的生活習慣、夢幻的族裔神話以及對抗自然與外來統治的歷史軌跡，編織成吸引人的故事。 • 優美的山水，刻勤的民風 • 氤蘊與雄徫兼具，長久與天地為伴，樂天知命，勤苦好客，是深刻拜訪的好所在。

16. 面對為來 • 南投人的最佳選擇 • 以兩岸為腹地，積極發展生活遊憩 • 不是走馬看花的觀光遊憩 • 而是深度優質的生活體驗 • 以獨具的地方特色，建立特有競爭力，融入大範圍的生活環境中，擴大客源、創造機會。 • 換言之，塑造優質的生活環境與精緻的文化創意產業，應是南投人共同努力的目標。

17. 南投願景 • 經由全體縣民的共同努力 • 南投縣將成為充滿活力與吸引力的地區，具有良好的生活品質，是人們選擇生活、學習、工作及參訪的好所在。 • 我們將致力於消弭經濟與社會上的不公平，創造健康、安全、活躍、自信的社群，並以環境與文化創意產業為主軸，強健永續的地方經濟，提供南投人就業機會，並吸引更多優秀的人才來南投定居。

18. 一般價值 求真 崇尚自然、減少人為的雕飾與破壞。 求善 兼蓄包容、親切體貼，塑造友善的氛圍。 求美 秀外慧中，粧點外表與內在 永續 降低損耗，強調再生循環 特殊價值 服務 以客為尊，使用者需求導向。 誠信 長期著眼、建立形象口碑。 行銷 凸顯特色，營造需求。 創新 強化差異，增加價值。 南投的核心價值

19. 如何圓夢？ • 資源有限，夢想無窮，具體作為，才見真章 • 如何善用環境趨勢有效利用資源，追求共同發展目標，是一位縣政領航人必須具備的重要能力。 • 在各種限制下，施政的具體作為應充分考量 • 地域環境的需求 • 縣政機器的運作 • 生活品質的不足

20. 我們面對的地域特性 • 山勢切割，內部聯繫不便 • 許多地點只有單一連通管道，穩健可靠的交通體系是重點 • 幅員廣大，居住分散 • 照護不易，醫療、教育有落差 • 天然災害頻仍 • 有效防制颱風、地震、洪水、土石流 • 景觀資源豐富 • 文化觀光產業加強

21. 財政是運作的關鍵 縣政府的負債餘額已過高，政府預算赤字幾乎成為常態，人事費用已高過歲收，不解決財政問題，其他願景均是空話。 知識與能力是執行的關鍵 縣政與文化創意產業之推度，需要多元知識與能力挹注。 清廉、專業與認真投入的執政團隊是施政成效的基礎。 縣政運作的侷限

22. 生活發展的落差 • 生活環境是大家立足的基礎，不帶意志形態，決大多數操之於己，因此以縣府的位階，以及對縣民的責任，營造高質感的生活環境，已經代表了一切。 • 但相對於一個優質的生活環境，南投在各方面均有落差。 • 都市與鄉鎮村落發展 • 公共服務 • 治安 • 就業、所得 • 生活水準

23. 施政上 重建經濟與環境 推動社區的更新再造 支持與新縣政發展定位相關的各種服務 與相鄰縣市、區域間保持緊密的網絡，提供適當機會發展在地認同，持續適應變遷又不會降低優雅與個別之特色 執行上 展現以民為尊、充分溝通的執政魄力，與各級政府、民意代表及一般民眾保持良好互動 開源節流，強化效能，積極爭取資源，並作最佳的分配使用。 施政策略

24. 如何連結願景目標與施政重點 • 正面面對就業形態與機會的改變 • 善利地域特性，建立良好的生活環境，吸引人口與產業移入。 • 提供廣泛可利用的縣政服務與設施 • 建立土地發展與使用新型態 • 鼓勵永續的運輸方法及減少旅運需求 • 強化南投在文化創意領域所具有的地區吸引力與優勢。 • 保護自然與人文環境並強化平等與多樣性，鼓勵貢獻經濟與維護文化的新發展。

25. 努力方針 • 針對不足加以改善，追求明顯的提升 • 安居 • 消彌水患、卓越教育、順暢交通、貼心照養 • 富足 • 方便生活、豐富機能、充分就業、涵養文化 • 調和 • 府會和諧、市容更新、族群融洽、治安良好 • 進步 • 建設完善、管養妥適、網絡前瞻、效能彰顯

26. 都發 建設 排水 公關 教育 市容 網絡 就業 社區 工商 管養 交通 社福 文化 效能 治安 施政藍圖架構 • 分成四個面向，共計十六個重點。 • 作為主軸，也提供參考。 打造優質的產業與生活 安全的 居住環境 富足的 生活機能 調和的 人文景緻 進步的 市政管理

27. 消彌水患 • 水患是落後的象徵，民困的源頭。 • 目標 • 讓水患成為歷史 • 對策 • 成立杜絕水患專案工作小組 • 洪水會自行尋找出路，因此永絕水患需要標本兼治，不但耗時費事，且投入金額龐大，非一般工程建設所能比擬，為此縣政府應成立特別的任務編組，以進行整體規劃、有效整合運用預算資源、控管工程進度並加強及維護溝渠現況，徹底而有效率的執行水患整治工作。 • 規劃區域防洪排水計畫 • 南投縣重要排水幹線規劃 • 爭取建設經費 • 排除萬難，爭取中央支持共同籌足經費、並辦理土地徵收 • 推動專案排水路改善計畫

28. 卓越教育 • 教育是競爭力提升的重要憑藉，窮不能窮教育，苦不能苦孩子，南投許多地區有所謂地區差距，創造優質的終身學習環境，則是縣府職責所在，現況教育的課題可由環境（場所、師資）、內容（方式、內涵）、成效(能力、聲譽)等三個面向來檢討，又可分成學校教育與成人教育兩個區塊。 • 學校教育 • 目標 • 培養學生的基本能力，鼓勵學生主動建構知識，把每位學生都帶起來。 • 策略 • 補助清寒學生，輔導問題學生，重視個人差異，不放棄任何一個學生。 • 打造人性化的校園生活空間。 • 鼓勵分享的、支持的、專業的、信賴的教師團隊文化。 • 改進教學與評量方式，引導學生尊重生命，欣賞與接納不同的文化。

29. 卓越教育 • 讓學生均可上網，奠定資訊教育的基礎教育，培育電腦網路管理及多媒體應用訓練，提升資訊應用技能。 • 逐步充實改善學校體育場館設施及培訓運動人才。 • 表彰辦學成效，建立口碑與市民信心。 • 規劃完整鄉土課程 • 成人教育 • 目標 • 健全終身學習管道 • 設立社區大學可一方面在提供個人終身學習的機會，以提昇生活品質；另一方面，則希望藉由開拓個人的公共領域，進行社會改造，創造一個更健康、更適合我們生活的環境。 • 策略 • 由縣府逐年編列預算補助，提供音樂、繪畫、語文、資訊、運動、占星...等多種課程，讓18歲以上民眾自由選擇、自我充實。 • 配合上級政府推廣松年大學教學活動，特別為年長者量身訂做一系列教學課程。 • 職業教育 • 鼓勵各種受教與培訓的管道，配合地區產業發展需求，規劃適宜的課程，使學習與就業能夠密切結合。

30. 善用知識體系 • 成功的地區經濟必須要有高度的知識、創新與專業技能。其重點包括： • 高等教育 • 南投縣擁有為數相當多受過高等教育的縣民，並有暨南大學等高等學府，所以應與這些學校結合，發展學校之重點領域，並代為培訓縣民，作為縣政顧問團隊。 • 產學媒合 • 利用研究活動創造商業價值，利用商業需求強化研發能力。 • 發展鼓勵高級知識份子在南投就業、定居的機制

31. 南投縣平常日旅次需求分布

32. 南投縣假日旅次分布

33. 南投交通問題 • 南投生活圈為全省所有生活圈之中旅行時間指標最差之生活圈。 • 道路系統大部分都沿著縣內二條主要河川做平行發展，而對於東西向貫穿二條河川間之道路不僅路幅不夠寬敞，而且缺乏完整性，影響交通之輸運及便捷性，亟待興闢及改善拓寬，以改善區域性交通，促進沿線生活圈相關鄉鎮之均衡發展與觀光經濟繁榮。 • 道路車流壅擠，自用車輛大量使用是其主因，目前縣境公車系統並未建立，造成觀光風景區各景點之交通雜亂，假日尤甚，形成旅遊品質降低。 • 交通問題的癥結源自於三個層次 • 整體路網的健全度、行車效率的瓶頸點、路段兩側土地使用與停車 • 縣境內外連通問題 • 高速公路南投民間路段壅塞 • 改善地區路網（高速公路橋下連絡道路） • 串連縣內各地公路交通問題 • 都市交通壅塞問題 • 瓶頸路段與路口交通壅塞問題 • 風景區交通混亂與壅塞問題

34. 順暢交通 • 目標 • 健全全縣路網、改善行車效率、建立安全的交通環境。 • 策略 • 配合重大交通建設 • 國6高速公路霧峰至埔里路段 、生活圈道路建設計畫、觀光地區道路建設計畫 • 改善路網結構 • 生活與觀光遊憩動線並重 • 強化串連縣境縱向的道路，提公基本服務水準。 • 規劃砂石車運輸系統 • 改善瓶頸路段與路口 • 道路分隔島、槽化、標誌、標線改善 • 道路車道配置改善 • 號誌時制、時相改善 • 交通管制措施改善 • 相關安全改善措施

35. 順暢交通 • 推動交通擁擠管理 • 由交通負荷量之角度，審查重大開發案件 • 推廣大眾運輸 • 鼓勵共乘 • 強化市區與風景區停車管理 • 實施路邊停車收費管理 • 鼓勵民間興建停車場 • 重要公共場所興建地下停車場 • 規劃機車停車位、貨車上下貨專用車位 • 中心商業區或觀光地區限時停車 • 在大眾運輸路線沿線，減少停車位之規劃 • E化交通 • 建構全縣道路監控系統 • 重點路段設置資訊可變標誌 • 智慧交控系統 • 推展ITS技術平台、交通安全e計畫、交通服務e網通、交通IC智慧卡

36. 順暢交通 • 提升風景區與風景線之交通功能 • 建置接駁轉運系統 • 中投公路草屯匝道及南投終點附近，主要交通樞紐及高架橋下覓地闢建大型公車轉運站及停車場，發展park-ride之及kiss-ride之轉乘功能。 • 建置觀光旅遊巴士系統 • 整合目前各個公、私營客運業者，共同規劃公車路線，開辦接駁公車與觀光巴士路線。 • 實施通行數量管制與事前預定系統 • 雪季、台14 • 建構自行車休閒道路系統 • 規劃改善觀光地區之交通秩序 • 集集、埔里 • 加強風景區及觀光道路之交通疏導 • 規劃需求回應式的交通運輸 • 評估延長集集支線至日月潭或興建車埕至日月潭間之纜車。 • 健全運輸系統之管理維護 • 路面、橋梁、邊坡、交管設施、照明 • 強化防救災能力

37. 妥善照護 • 提供縣民生、老、病、死全方位的生活照護，是對市民最體貼的服務。 • 目標 • 透過對醫療、育幼、敬老、婦女、殘障、弱勢的關懷，照顧每一個縣民的生活。 • 策略 • 協助就醫 • 提供醫療諮詢與健保患卡服務 • 提供經濟補助 • 幼兒托育津貼、婦女緊急生活扶助、身心障礙者生活費補助、急難救助、重陽禮金、中低收入戶老人生活津貼、低收入戶三節慰問金、榮民禮金。 • 生活照護與輔導 • 獨居老人照護 • 安養堂 • 身心障礙者就學、就業輔導 • 中低收入戶在學子女輔導 • 社福志工服務隊 • 整修納骨堂

38. 都市規劃 • 因都市發展步調混亂伴隨而生的都市問題，參雜著環境、社會、教育、心理、歷史與經濟發展等各種因素，深深影響了城市生活的每一個層面，使得整體發展與生活品質都受到影響。 • 都市規劃所衍生的問題，由都市計畫手段來解決，將可收到事半功倍的效果

39. 都市規劃 • 目標 • 控制開發強度，管制違規使用，質的提升勝於量的追求，自然空間的保存，優於人為建設的填充，新規劃以活動空間的營造為重點。 • 策略 • 加強違規使用的取締 • 進行前瞻都市發展規劃 • 透過都市計畫手段，創造資源 • 利用BT方式進行市地重劃 • 利用逐區重劃、遷移安置、更新的方式，有計畫的進行都市更新 • 普遍規劃公園、綠地、腳踏車道、戶外休閒遊憩場所與設施

40. 活絡工商 • 目標 • 專業輔導、鼓勵創新，提升工商活力與競爭力 • 策略 • 整頓攤販 • 持續推動商圈再造 • 規劃推動大型遊憩區 • 籌組競爭力輔導小組 • 仿日本搶救貧窮節目，對於經營不善的經營者，給予專業必要的協助 • 協助推廣及行銷 • 展售活動、地方節慶、觀光季、評鑑與表揚、推廣與介紹 • 提供現代化的經營管理軟體與專業訓練

41. 充分就業 • 經濟不振，產業升級與外移，派遣人力的廣泛應用，使得失業人口有逐年增加的趨勢，失業與其說是經濟問題，不如說是社會問題，其痛苦的來源，不是高失業率對經濟成長的影響，而是高失業率引起的社會凝聚力的喪失。 • 充分就業的概念就是每一個需要工作的人，都能得到一份工資足以維持家庭生活的工作。 • 目標 • 把那些由於失業而失去收入來源與社會地位，因而被隔絕在正常社會之外的人，重新納入社會體系中。

42. 充分就業 • 對策 • 發展觀光服務業，努力創造就業機會 • 擁有豐富的自然、人文、歷史資源，以及諸多的農業生產，諸如：龍眼、竹筍、香蕉、龍眼、檳榔、茶葉、柑桔、荔枝、茂谷柑、甜柿等。透過策略聯盟，在觀光旅遊面向可串聯周遭景點，使遊客觀光面向更為廣泛，激發遊客前來旅遊觀光的動機。在產業發展面向可充分運用獨特農產優勢，配合與社區互動之文化觀光活動，進一步促進商業與農產業結合，發展地方精緻觀光產業。 • 提供第二專長訓練或轉職訓練 • 提供短期失業補助、創業貸款與相關輔導 • 建立在地人才庫與媒合平台 • 發展志工體系，吸納剩餘人力，投入公共服務領域。 • 人人可參與，處處可開展，時時可派用，事事可奉獻 ，讓縣民在自己熟悉的地理社區從事志願服務與公共服務，推動工作包括﹕志願服務教育與機會宣傳、.媒合社會資源、.提升志工人力素養、建構志願服務資訊網站、建立志願服務手冊、提供社區性的直接服務活動

43. 涵養文化 • 文化是一個族裔生活的總體記錄，對都市文化發展而言，可分為城市文化與市民文化素養兩部份，其中城市文化是市民生活品質的一部份 ，由文化建築、文化機構 、常民文化等要素所組成。而文化素養則可使人自在樂觀地面對生活裡的種種困境，也知道如何在有限的資源裏裡營造有意義的生活，因為文化涵養讓一個人懂得美、懂得生活、懂得苦中作樂。 • 目標 • 建構有情、美感、創意的城市生活新典範。 • 文化有情，時時從弱勢文化（包括青少年文化、社區文化、民俗技藝等）的角度思考問題，城市才能有創意，當創意能充分發揮時，生活就能充滿美感．產生城市自己的能量，超越城市所帶來的限制。 • 策略 • 城市意義再造，匯集各方共識 • 研擬嚴格的都市設計審查制度

44. 涵養文化 • 提高重要文化建築的水準 • 保存並發揚既有文化精髓 • 加強文化產業化的觀念 • 純粹刺激感官的休閒活動可能會降低其吸引力，社會經濟條件為高級文化的大眾化帶來了機會，知識、文化與消閒合一的新時代因而到來。 • 南投境內有多處景點，若是以觀光市場的觀點，不僅能串連南投縣境內作為遊程的連結，更能發揮文化資產在族群文化教育下所扮演的介面。

45. 公共關係 • 在現代民主政治制度下，政府的行政措施必受到民意機關的監督與市民輿論的批評，公共關係可視為民主政治的新延伸，是促進民主政治了解有力的工具。 • 各級政府均有責任應加強公共關係，除藉助大眾傳播事業分擔溝通責任，提供民眾必要之消息及知識外，更要建立良好府會關係，使其所執行之各項任務均能發揮預期之功能。 • 目標 • 強化政府信譽，協助施政推動 ，維持融洽的府會關係

46. 公共關係 • 策略 • 暢通民意反應與申訴的管道 • 意見信箱、縣民有約、公共論壇、縣政通報系統、受理陳情專責櫃檯、電話建議、行政協談服務、上網建議、書面陳情 • 加強政策、政令宣導 • 舉行展示會、開放參觀、舉辦說明會或座談會、利用新聞報導、實施意見調查 • 提升府會溝通機制 • 強化府會連絡人功能、聯繫記錄得追蹤與管制、充分說明溝通 • 加強公眾參與 • 提供完整資訊，避免誤會與摩擦 • 採用有效的衝突管理策略與方式 • 妥協、競爭、競爭後讓步、讓步、安撫、規劃雙方可接受的方案、避免情緒上的爭論以及第三者的介入 • 設置記者聯絡中心 • 提供辦公桌椅、置物櫃、電話、傳真機、電腦接電、網路線路與茶水服務，方便各報記者爭取時效，順利進行採訪、聯繫、撰寫、發稿等新聞作業，確實、完整的報導縣政。

47. 社區營造 • 由於社會結構的改變、產業經濟的型態轉化、都市人口的急遽增加及生活環境的惡化，產生了許多的社會問題及環境問題，造成現今的都市型社區大都呈現出冷漠、封閉、疏離、環境髒亂等特質。大部分只有社區概念的外表，而不具有社區的實質意義，雖然個人擁有良好的居住環境，但是卻沒有公眾的社區意識，「社區」存在於都市居民的印象中，可能只代表著一個地名、一個符號而已。 • 社區總體營造是一種社區情感的集聚與聯結人心的過程，是一種善良互動的循環，透過「社區總體營造」的推動，可讓原本社區居民所忽視的公共議題成為居民共有的共同議題，並藉此凝聚社區共識。

48. 社區營造 • 讓各鄉鎮重新以社區意識之總體營造來規劃周邊資源、以休閒農漁業之產業發展來帶動地方建設、以生態環境復育促使觀光遊憩活動自然發展、以文化古蹟雕塑鄉村新風貌，以及讓都市青年回歸故鄉創業發展等，就造就不同的城鄉新風貌。 • 目標 • 由生活中體現社區之美，由社區串連整個城市的發展。 • 策略 • 成立社區發展推動工作小組 • 凝聚社區工作者的共識 • 探索社區資源 • 宣導社區營造理念，搜尋可能對象 • 發掘社區問題，面對社區需要 • 結合、動員相關團體 • 輔導爭取社區總體營造經費 • 協助規劃、建立公平有效率的分配機制 • 成果發表、觀摩與經驗交流

49. 美化縣容 • 縣容是南投的門面，生活品質的表徵。縣容美化需要全面而持久的堅持，也能提供舒適美麗的生活空間，絕對是縣政工作的重點之一。 • 目標 • 消除雜亂，融入美感，打造綠意縣市。 • 策略 • 進行縣、市、鄉鎮容貌整體規劃 • 消除髒亂點，讓環境變的更乾淨。 • 閒置土地的綠化美化 ，拆違復綠、拆臨建綠。 • 妥善管理廣告物，訂頒廣告物張貼設置收費管理辦法。 • 整理標誌、招牌、管線，恢復空間秩序。 • 改善、利用夜間照明，美化市容觀瞻、點綴街衢。 • 執行市區綠地、安全島、公園整建工程及推動都市綠化。 • 市區內主要道路、次要道路及各綠地、安全島、大型公園適量適質配植時令草花，並搭配觀葉或開花性灌木，妝扮都市活潑景象及視覺美感，並於聯外道路種植草花，排列成美麗多變的圖騰，以彰顯都市特色。 • 於市區寬2.5公尺以上人行道普遍栽植行道樹，及加強缺株補植與樹種更新，以強化都市綠化機能，提高道路綠化效果。 • 全面消除路霸，取締違規攤販 。

50. 維護治安 • 治安是生活安全的保障，工商活動的基礎，讓縣民每日生活在祥和、安全的社會環境，是縣府責無旁貸的責任 。近年來社會環境丕變，治安情勢也漸趨多元複雜，不僅犯罪的質日益精細，犯罪的手法也益趨殘暴兇狠，治安已是目前社會上民眾最關切的大事 。 • 目標 • 建立一個安全的生活環境，特別是對於婦女及青少年的保護 • 策略 • 與警政機關密切聯繫相互配合 • 加強打擊犯罪及警民聯防意識 • 檢討社區警察工作現況(考績制度、警力配置)與社區治安現狀。 • 建立安全的社區環境 • 推動維護社區安全的方案，包括增設夜間照明設備、規劃公園空間設計、增闢青少年活動場所，與學校及青少年輔導系統合作組成認輔義工團。 • 社區治安死角整治、社區愛心站推廣以及社區認輔等工作，社區治安委員會組成單位包括有家長會、學校、社區發展協會、社區商店、派出所警察等等。