ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI

1. T.C. Orman Genel Müdürlüğü -1839 ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜSTRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİBAŞKANLIĞI 6-8 Ekim 2009 ANTALYA www.ogm.gov.tr/strateji Yüksel ERDOĞAN SGD Başkanı

2. T.C.Orman Genel Müdürlüğü-1839 Ormancılığa Tarihsel Bakış Türkiye Ormancılığının Gelişimi İÇERİK 5018 Süreci ve OGM OGM Stratejik Planlama Süreci Stratejik Amaçlar ve Hedefler

3. Ormancılığın Tanımı ve Çerçevesi • 1) Dar kapsamlı klasik ormancılık: • Ormancılık sadece biyolojik ve teknik yönlü bir etkinlik olup, ekonomik ve sosyal boyutları önemli değildir. • 2) Geniş kapsamlı çağdaş ormancılık: • Orman kaynaklarından bir sistem anlayışı içinde topluma sürekli ve optimal olarak mal ve hizmet sunmak amacıyla yapılan biyolojik, teknik, ekonomik ve sosyal çalışmaların tümünü kapsayan çok yönlü ve sürdürülebilir bir etkinlik” şeklinde tanımlanabilmektedir. Biyolojik esaslıdır, Ekolojik dengeyi ve doğayı taklit eder. Hedef en yüksek ürün elde etmektir. Ekosistem tabanlıdır. Çok yönlü yaralanma Sürdürülebilirlik Bilinçli müdahale Toplum Talepleri ekolojik ekonomik Sosyal 21.yüzyıl ormancılığı Sürdürülebilir Orman Yönetimi

4. Ormancılığın Tarihsel Gelişimi Hedef: Sürdürülebilir Ormancılık 21.Yüzyılda, ormanların ekolojik,ekonomik ve sosyal işlevlerini dengeleyici bir ormancılık hedeflenmektedir. 21. YÜZYIL Sürdürülebilir Orman Yönetimi Hedef: Sürdürülebilir Orman Yönetimi Çağdaş Ormancılık 20. YÜZYIL Sürdürülebilir Odun Hasılası Ormanlardan faydalanma prensibi değişmemiştir ama artık ormanlardan dengeli ve sürdürülebilir faydalanma zorunluluk haline gelmiştir.. 17. Yüzyıl, özellikle Avrupa’da hızlı nüfus artışı ve ekonomik gelişime 17. YÜZYIL İlk Ormancılık Düzenlemeleri Gelişigüzel ve aşırı faydalanma Demir dökümü için yakacak odun Donanma ve inşaatlar için tomruk ihtiyacı orman tahribatını arttırmıştır. İLK MEDENİYETLER Asurlar, Babiller, Mısırlılar Yunanlılar, Romalılar Klasik Ormancılık Barınma, ziraat pişirme, ısınma, eritme, seramik yapımı, ev inşaatı ve gemi yapımı 0-1800 1800-1950 Bugün Gelecek

5. Ormanların gördüğü hizmetler Ormanların 3 temel fonksiyonu : EkolojikEkonomik Sosyal Ormanın bu çerçevede gördüğü hizmetler: • Tedarik : Gıda, tatlı su, kereste ve yakacak. • Ayarlama: İklim, sel baskınları, hastalıklar, su arıtma • Toplum kültürü: Moral değerler, estetik, rekreasyon, eğitim. • Destek: Besin döngüsü, bitkisel üretim, toprak oluşumu. • İklim değişikliğini azaltmakta, • Biyolojik çeşitliliği muhafaza etmekte, • Güvenilir ve temiz su kaynaklarını korumakta, • Erozyonu önlemekte, • Tarım yapılabilen toprakları korumakta, • Arazi verimliliğini iyileştirmekte, • Ucuz ve yenilenebilen enerji sunmakta ve • Kent alanlarının iyileştirilmesi ve güzelleştirilmesini sağlamaktadır. DÜNYAYA EKOLOJİK DEĞİL EKONOMİK BAKIYORUZ

6. Erozyonu önleme İklimi düzenleme Biyolojik Çeşitlilik Geçim Temiz SU Ucuz enerji Kereste Gıda OrmanlarınGördüğüHizmetler Çevresel Fonksiyonu Halk Sağlığı

7. Dünya Ormanlarının Durumu Küresel ısınma ve iklim değişikliği ile birlikte daha çok çevresel fonksiyonları ile gündeme gelen ormanlar gördükleri hizmetler itibariyle ‘Dünya Değerleri’ olarak kabul edilmektedir. 1) Son Rakamlara göre Dünya ormanları 3,9 milyar ha.dır.Bu ormanlar yeryüzünün %30'unu,39 milyon km2’lik kısmını kaplar. 2) Ormanlar 350 milyon insana ev sahipliği yapmakta ve yaklaşık 1.6 milyar insanın geçimini sağlamaktadır. 3) Ormanlar biyoçeşitliliğin yüzde 80'ini içinde barındırmaktadır. 4) Dünya ormanlarının % 5'i plantasyon ormanlarıdır, Odun üretiminin % 35'i bu plantasyonlardan karşılanır. 5) Dünyada kullanılan enerjinin % 7-9'u ormanlardan karşılanmaktadır. 6) Orman ürünlerinin yıllık küresel ticareti 270 milyar $’dır 7) İzinsiz ağaç kesimleriyle ortaya çıkan kayıplar yıllık 10 milyar dolardır. 8) 2 milyardan fazla insan ısınma ve mutfak işleri için ağaç kullanmaktadır. Tropik ormanlar, dünyadaki toplam ormanların yarısındanfazlasını oluşturmaktadır. Ormansızlaşma ve nüfus artışının birleşik etkisi sonucu kişi başına düşen orman örtüsünün 2025'e kadar %25 oranında Düşmesi(0.60 hektardan 0.45'e ha.düşmesi) beklenmektedir.

8. Ormancılığın Küresel Boyutu • Özellikle son 15-20 yılda ormancılık küresel bir faaliyet haline gelmiştir. Bu süreçte ormancılığın öne çıkan özellikleri şöyle sıralanabilir: • Ormancılığın kapsamı genişlemiştir. • Orman kaynaklarına dönük talepler çeşitlenmiş ve artmıştır. • Ormancılıkta üst düzey karar verme büyük önem kazanmıştır. Dolayısıyla uluslararası işbirliği zorunlu hale gelmiştir. • 2000 yılında yayınlanan Milenyum Deklarasyonunda ormanların sürdürülebilir kalkınmaya doğrudan katkısı üzerinde durulmaktadır. • Ormanlar bütün bilinen faydalarının yanı sıra ve hatta ötesinde • 1- Karbon depolayarak iklim değişikliğini önlemede rol oynamakta • 2- Biyolojik çeşitliliği korumaktadır. • Bütün bu faktörler ülkemiz ormanları için de geçerlidir.

9. Ülkemiz Ormanları Ülkemizde 21.2 milyon hektar orman olup bu ormanların çok büyük bir kısmı doğaldır. Anayasal olarak ta korunan ormanlarımız 1972 yılından bu yana yaklaşık 1 milyon hektar artmıştır. Dolayısıyla Dünya’da baş gösteren ormansızlaşma şu an ülkemiz için söz konusu değildir. Ancak ormanların ülkemizin en yoksul kesimini teşkil eden 7 milyon orman köylüsüne ev sahipliği yapması, son çeyrek yüzyıldaki hızlı nüfus artışı ve şehirleşme sonucu orman alanlarının önemli bir rant oluşturması, ormanlarımıza yönelmiş olan tehditlerin temel nedenlerini teşkil etmektedir. Bu tehditler orman yangınları, aşırı otlatma, usulsüz kesim, açma, işgal ve benzeri şekillerde tezahür etmektedir. Ormanların kadastrosunun tamamlanmamış olması ve buna bağlı olarak mülkiyet ihtilafları en önemli sorunu teşkil etmektedir.

10. Türkiye Ormancılığının Gelişimi Tarihsel süreç içerisinde yapılan yasal ve kurumsal düzenlemelere paralel olarak ormancılık uygulamaları da değişiklik göstermiştir. 1839 -1960 Cibali Mubaha : Cibali Mubaha geleneğinden Devlet ormancılığına geçiş dönemi • Ormancılıkta imparatorluk ve ve cumhuriyet döneminin izlerine rastlanır. • Aşırı kullanım ve tahripler • Ormancılıkla ilgili yeterli belgeler yok veya çok az • Ormancılık yasalarının yeni yeni oluşması, • Ormanlar sadece ekonomik bir kaynaktır, • Ormanlar hakkında yeterli istatistikler ve bilgiler yoktur (10 milyon ha.) 1960 -2000 Düzenli Envanter : 1960’lı yıllar, Ormancılığın Gelişim Yılları • Ormancılık ilk kez Anayasa’da yer almış, (1961) • İlk kez tüm ormanların envanteri yapılmışı ve Amenajman planları tamamlanmış, 1963-1972) • Hızlı teşkilatlanmaya gidilmiş, • Ormancılık çalışmalarına hız verilmiştir. 2000’li yıllar: Modern ormancılığa doğru… • SOY • Sertifikasyon , • Fonksiyonel planlama, • Ekosistem yaklaşımı, • Çok amaçlı yararlanma, • Uluslar arası Ormancılık Prensipleri ve Küresel ormancılık süreci Ormanlar tüm dünyanın ortak değerleri olarak kabul edilmeye başlanmıştır. Uluslararası müzakereleri hızlanmıştır. ‘Uluslararası Ormancılık Sözleşmesi’ne doğru…! 21.yy Ormancılığı 2000’den Bugüne…

11. Türkiye Ormancılığının Genel özellikleri • Ormanların mülkiyeti Devlete aittir ve Devlet eliyle işletilmektedir. • Ülkemizde güçlü bir ormancılık mevzuatı vardır. • Ülkede yaşanan reform süreci hem idari hem de mali açıdan ormancılığı da etkilemektedir. • Teşkilat yapısı merkezidir, Adem-i merkezi yapıya ihtiyaç vardır. • Ormancılık geleneksel sistemlerden doğaya yakın ormancılığa yönelmiştir. • Ulusal ormancılık gündeminde odun dışı ürün ve hizmetler yer almaktadır. • Odun işleyen sektörler hızla gelişmekte ve ormanlarımız bu talebe yetersiz kalmaktadır. • Türkiye’de büyük boyutlarda bir ormansızlaşma problemi olmamakla birlikte erozyon önemli bir problem olarak görülmektedir. • 7 milyon kırsal nüfus ormana bağımlı olarak yaşamaktadır. • Kentlerde yaşayan nüfus hızla artmakta ve ormanlardan beklentiler çeşitlenmektedir. • 12 Milyon hektar orman alanı yüksek yangın riski altında bulunmaktadır. • Ağrılıklı olarak odun hasılasına dayanan bir işletmecilik yapılmaktadır.

12. Türkiye Ormancılığının Genel özellikleri • Türkiye’de arazi edinme baskısı büyük boyutlara ulaşmış durumdadır. • Toplumun ormanlara olan ilgisi ve duyarlılığı hayli artmıştır. • Tarım yapmak amacıyla orman açma dönemi ise kapanmaktadır. • Bu yavaşlama; • Tarımdan ekonomik beklentinin azalışına, • Ekolojik sınırlara esasen gelinmiş olmasına, • Orman köylerinde demografik baskının hafiflemesine bağlanabilir.

13. Ormancılığın Karşı karşıya olduğu sorunlar • Orman kaynaklarından yasa dışı faydalanmanın yeterince önlenemeyişi, • Ormanların muhafazası, orman yangınları, zararlı böcek ve hastalıklar, • Gençleştirmedeki başarısızlıklar, • Fonksiyonel planlama ve yetişme muhiti haritalarının olmayışı, • Erozyon kontrolü ve bozuk orman alanlarının ıslahında yaşanan sorunlar, • Gençleştirme ve ağaçlandırma sahalarının korunmasındaki sıkıntılar, • Orman amenajman planlamanın istenilen ölçüde olmayışı, • Üretim maliyetlerinin yüksek olması, • Odun dışı orman ürünlerinden faydalanmanın yetersizliği, • Orman kadastrosu, tescili ve mülkiyet ihtilafları, • Orman yolları, yangın emniyet yolları bakım ve ikmalinde yaşanan aksaklıklar, • Sektörün finansal ve kurumsal yapısı, • Personel sorunları, eğitim ve tanıtım hizmetlerindeki yetersizlikler.

14. Ormancılığın Karşı Karşıya Olduğu Sorunlar Ormancılığın Genel Sorunları... • Ağırlıklı sorunlar • Kadastro-mülkiyet • Verimsiz ormanların ıslahı • Genç ormanların bakımı • Orman yangınları • Böcek zararları • Açmacılık, kaçakçılık, otlatma • Rasyonel olmayan işletmecilik • Gençleştirme problemleri • Odun dışı orman ürünleri • Kırsal fakirlik, • Nüfus artışı, • Sosyo-ekonomik bozukluk, • Kadastro ve mülkiyet sorunları • Yoğun arazi edinme baskısı. OGM’nin Sorunları.. • Aşırı merkezi hantal yapı, • Eski ve karmaşık mevzuat, • Yüksek harcama çıtası, • İstikrarsız personel politikası, • Diğer sektörlerle ilişkiler.

15. Orman Kaynakları Son 30 yılda orman alanımız 1 milyon ha., orman serveti ise 350 milyon m3 artmıştır. 1972 yılına göre gerçekleşen orman alanı artışı üç temel nedenden kaynaklanmıştır, bunlar : 1- Hazine arazilerine ve diğer ağaçsız alanlara OGM ve AGM tarafından yapılan ağaçlandırmalar 2- Önceleri ormandan açılmış olan ve sonra terk edilen tarım arazilerinin doğal olarak ormanlaşması 3- 1963-1972 yılları arasında yapılan envantere bazı ormanlık alanların dahil edilmemiş olması.

16. OGM’nin Kuruluş ve Misyonu Ormancılığın Yasal Yapısı T.C. Anayasası Madde 169 Madde 170 6831 Orman Yasası 3234 OGM Kuruluş Kanunu ....... Temel Yasa ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNE HAİZ ÖZEL BÜTÇELİ BİR KURULUŞTUR. ORMANLARIN KORUNMASI, GELİŞTİRİLMESİ VE TOPLUMA ÇOK YÖNLÜ FAYDALAR SUNMAK ÜZERE İŞLETİLMESİNDEN SORUMLUDUR.

17. OGM’nin Kuruluş ve Misyonu • OGM, 1839 yılında kurulmuştur, dolayısı ile 170 yıllık bir geçmişe sahiptir. • Hizmet özelliği nedeniyle ‘Yerinden Yönetim Prensibi’ne göre kurulmuş, Kamu Tüzel haiz ve Özel bütçeli bir kuruluştur. • Uzun yıllar ormancılıktan sorumlu tek resmi kuruluş olmuştur. • 1985 yılında 3234 sayılı yasa ile bugünkü son şeklini almıştır. • 1938 yılından beri DSB tecrübesine sahiptir.

18. OGM Bütçe Sistemi OGM Bütçe Sistemi • Orman Genel Müdürlüğü ‘Katma Bütçeli’ bir idare olarak kurulmuş ancak 2003 yılında çıkan 5018 sayılı Kanunla ‘Özel Bütçeli’ bir kurum haline gelmiştir. • Bütçe sistemimize göre Özel Bütçeli kuruluşlar giderlerini kendi öz gelirlerinden karşılayan kuruluşlardır. • Ayrıca orman işletmeciliği ile ilgili görevlerin yapılabilmesi için 1938 yılında Döner Sermaye Bütçesi kurulmuştur. 1938 yılından itibaren ormancılık faaliyetlerinin büyük bir kısmı DSB’den karşılanmaktadır.

19. OGM Bütçe Sistemi Bütçenin Yıllara Göre Gelişimi OGM, DSB’sinin geçmiş yıllara ait büyüklükleri incelendiğinde ortalama 750 milyon $ civarında olduğu görülmektedir.

20. OGM Bütçe Sistemi OGM Bütçesi Bütçe içinde personel ve cari harcamaların payı 2003 yılından itibaren azalmaya başlamış, 2008 yılında yatırım ve ormancılık faaliyetlerinin payı % 50’ye yaklaşmıştır. Dolaysı ile ormancılığa bütçeden daha fazla pay ayrılmaya başlanmıştır.

21. OGM Bütçe Sistemi OGM 2009 Yılı Bütçesi OGM, DSB bütçesi toplam bütçenin yaklaşık 2/3 büyüklüğündedir. %36 %64 Buna göre OGM faaliyetlerinin yaklaşık 2/3’si DSB ile yürütmektedir.

22. Personel Personel sayıları azalmaktadır. 1990’lı yıllarda 70.000’leri aşan personel sayımız son yıllarda 30.000’lere kadar gerilemiştir. Bu dönemde Genel Müdürlüğümüz personel yönünden hızlı bir küçülme sürecine girmiştir. Bu çerçevede Norm Kadro çalışmaları Stratejik Planla birlikte uygulamaya konacaktır. Mevsimlik işçi Daimi işçi İŞÇİ MEMUR

23. www.ogm.gov.tr/strateji T.C.Orman Genel Müdürlüğü-1839 Orman Genel Müdürlüğü’nde 5018 Uygulama Süreci

24. 5018 Sayılı Kanun • Kamu Mali Yönetiminin Temelini teşkil eden 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu 80 yıl gibi uzun bir süre uygulanmıştır. Söz konusu Kanununun yerini alan ve kamu mali yönetimi ve kontrol sistemimizin uluslararası standartlara uyumunu sağlamayı amaçlayan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 2003 yılında yasalaşmış, 5436 sayılı Kanun ile çok sayıda maddesi değiştirildikten sonra, 01.01.2006 tarihi itibariyle tamamen yürürlüğe girmiştir. • 5018 sayılı yasada, Bütçe türleri uluslararası standartlarda benimsenen biçimde yeniden tanımlanmış ve sınıflandırılmıştır. Bu çerçevede katma bütçe kaldırılmış, kamu idareleri, idari ve mali statülerine göre genel bütçeli veya özel bütçeli hale getirilmiştir.

25. 5018 Sayılı Kanun • Orman Genel Müdürlüğü,özel bütçeli idareler kapsamında yer almaktadır. • OGM’nin özel bütçe kapsamına alınması, kurumun mali açıdan özerk statüye kavuşturulması yönünde atılmış önemli bir adım olarak değerlendirilmektedir. • 5018 sayılı Kanun, mali yönetim ve kontrol sistemimizin yapısını ve işleyişini yeni bir anlayışla ele alarak bu hususların temel esaslarını düzenlemekte, kamu bütçelerinin hazırlanma,uygulanmave kontrol işlemlerininnasıl yapılacağını,mali işlemlerin muhasebeleştirilmesinive raporlanmasını belirlemektedir.

26. KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞINDA DEĞİŞİM Kamu Yönetiminde Değişim • Kamu yönetiminde Dünyadaki gelişmelere paralel olarak ülkemizde de hızlı bir değişim süreci başlamıştır. • Ülkemizde Genel Kamu Yönetimi hem idari hem de mali açıdan köklü bir şekilde değişmektedir. Bu değişim sürecinden bütün kamu kuruluşları ciddi ölçülerde etkilenmektedir. • Bu dönemde alınacak kararlar ve yapılacak değişiklikler ormancılığımızı önemli derecede etkileyecektir. • Bu yeni dönemde: • Sivil örgütlerin ve yerel yönetimlerin etkinliğinin daha da artması, • İdarelerin küçülmesi ve daha etkin hale getirilmesi, • Bürokrasinin azaltılması, • Mevzuatın sadeleştirilmesi, • Yasaların etkinleştirilmesi, • Stratejik yönetimin geliştirilmesi, • öne çıkan başlıca konulardır.

27. KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞINDA DEĞİŞİM Reform Yasaları Halen tartışılan Kamu Yönetimi Temel Kanunu, Yerel Yönetimler Yasası ve daha önce yürürlüğe giren Sosyal Güvenlik Yasası ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu gibi yasalar birbirini tamamlayan bir dizi reform yasasıdır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu yönetiminde 3 temel anlayışı amaçlamaktadır. 1) Stratejik Planlama ve Stratejik Yönetim 2) Performans Esaslı ve çok yıllık Bütçeleme 3) İç kontrol ve İç Denetim

28. KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞINDA DEĞİŞİM MALİ YÖNETİM SİSTEM ANLAYIŞINDAKİ DEĞİŞİM: • Eski Durum • Mali yönetim ve bütçe kapsamı dar • Bütçe dışı harcamalar fazla • Kalkınma planı ile bütçe arası bağ yok • Kamu kaynakları etkin kullanılmıyor • Harcama süreci katı ön kontrole tabi • Yetki sorumluluk dengesi iyi değil • Bütçede idarelerin yeterli insiyatifi yok • Eski Anlayış • Merkezi planlamaya dayalı • merkezi yönetim ve merkezi kontrol hakim • Girdi odaklı • Hata aramaya odaklı denetim • Yeni Anlayış • Katılımcı paylaşımcı • Şeffaf ve hesap verebilir • Stratejik planlama ve performansa dayalı • Gelecek yönelimli • Sonuç ve hedef odaklı • Yerel ve yerinden yönetim ağırlıklı • Yatay organizasyon yapısı • Yetki devri

29. MYK Sisteminin Amacı..! Düzey Araç Amaç Bireysel Dönüşüm Stratejik Düşünce Birey Kurumsal Dönüşüm Stratejik Plan /Yönetim Kurum ToplumsalGelişme Yeni YönetimAnlayışı/Yönetişim Toplum

30. Ulusal Ormancılık Programı (2004-2023) Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! Ulusal Ormancılık Programı :2004-2023 • Dünyadaki gelişmelere ülkemiz ormancılığının entegrasyonunu sağlamak üzere ‘Ulusal Ormancılık Programı’ hazırlanmıştır. • UOP hazırlanmasına 2001 yılında başlanmış ve 2004 yılında tamamlanarak uygulamaya konmuştur. 2004-2023 yılları arasındaki 20 yıllık dönemi kapsayan UOP, Orman Bakanlığı koordinatörlüğünde hazırlanmış ve genel olarak 30 politika, 56 strateji ve 146 eylemi içermektedir. • Türkiye Ormancılığının Temel Amacı: Orman kaynaklarının sürdürülebilir yönetimi ile, toplum refahına ve ülkenin sürdürülebilir kalkınmasına optimum katkıların sağlanmasıdır. • Ulusal Ormancılık Programı; a) Türkiye ormancılığının içinde bulunduğu fiziki ve sosyal şartların genel değerlendirmesi, b) ulusal ormancılık ilkeleri, amaçları, politikaları ve izlenecek stratejiler c) kısa, orta ve uzun vadede yapılacak faaliyetlerin iş programını/eylem planını içermektedir

31. OGM Stratejik Planı 2010-2014 Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! Orman Genel Müdürlüğü Stratejik Planlama Süreci

32. Stratejik Planlama Süreci Stratejik Planlama Aşamaları 5018 sayılı Kanunun 9. maddesi, tüm kamu kuruluşlarının stratejik planlarını yapmayı zorunlu kılmıştır. Genel Müdürlüğümüz Stratejik Planı hazırlık çalışmaları da 18.8.2006 tarihinde yapılan bir duyuru ile başlamıştır. Analiz Raporlarının Hazırlanması 1-Tarihi Gelişim, 2-Kuruluş ve mevzuat, 3- Ürün ve hizmetler, 4- İç yapı analizi, 5-Dış çevre analizi 6- Paydaş analizi,Anket sonuçlarını değerlendirme raporu Raporların yayınlanması Raporların internette yayınlanması Ve Resmi yazı ile herkese duyurulması Çalıştay Organizesi 1.Gün sabah : Sunumlar, tanıtım, açıklamalar öğlen : GZFT Analizi 2.Gün sabah : Misyon, vizyon, temel değerler öğlen : Stratejik amaçlar Çalışma Gruplarının Kurulması Stratejik hedefler belirlenmesi, Performans göstergelerinin belirlenmesi veya performans programının yapılmaya başlanarak performans göstergelerinin bu aşamada belirlenmesi Proje ve faaliyetlerin belirlenmesi Değerlendirme Toplantısı(../2008 Afyon) • 1.7.2006 Dokümanların toplanması derlenmesi • 18.8.2006 Resmi Duyuru • Stratejik Planlama Ekibinin Oluşturulması • Çalışma Programının Hazırlanması Hazırlık Dönemi 1 30.6.2007 • Uzman Çalışma Gruplarının Oluşturulması • İç Yapı ve Dış Çevreye İlişkin 6 Raporun Hazırlanması • İç ve Dış Paydaş Anketi Durum Analizi 2 30.6.2007-30.9.2007 • 30-31 Ekim 2007 Çalıştay • Analizlerin plana yansıtılması • Stratejik planın çatısı (Misyon, Vizyon Temel Değerler) • Stratejik Amaçlar, • Ölçülebilir somut hedefler • Faaliyet ve Projeler • Maliyetlendirme 2008 ilk 10 ay Geleceğe Bakış 3 . 2008 Değerlendirme toplantısı • İzleme ve değerlendirme komisyonu oluşturma • 3 ayda bir toplantı,görüşme tutanakları ve Makama raporlama • H&F gerçekleşme durumları,gecikme nedenleri, • Bütçe kullanım oranları • 6 ayda bir genel değerlendirme • Yıllık performans değerlendirmesi ve raporlama • Ocak 2009 Planın yazılması ve Onaylanması • 31.01.2009 Planın DPT’ye teslim edilmesi • 01 Ocak 2010 Uygulamaya girmesi Ölçme Değerlenme 4

33. GZFT Analizi Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! Metodoloji • İç ve dış paydaşlar ile yararlanıcıların görüşleri doğrultusunda; ülkemiz ormancılığının mevcut durumu ve geleceğe yönelik eğilimler ve beklentiler dikkate alınarak GZFT analizi yapılmıştır. • Stratejik plan çalışmaları esnasında yapılan anketler, calıştay, yüz yüze ve yazılı görüşmeler, ormancılıkla ilgili daha önce yapılan, araştırma, inceleme, rapor ve çalışmalar incelenerek kurumun güçlü ve zayıf yönleriyle fırsat ve tehditler belirlenmeye çalışılmıştır.

34. Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler

35. Güçlü ve Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler

36. OGM Temel Değerleri Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! • Sürdürülebilirlik • Biyolojik çeşitliliğin korunması • Çok fonksiyonlu yönetim • Katılımcılık • Toplum yararı-faydaların adilce paylaşımı • Koruma-kullanma dengesi • Yerel halkın haklarına saygı, kültür ve geleneklerinin korunmasıve geliştirilmesi • Ekosistem yaklaşımı, Doğayla uyumluluk • Şeffaflık • Sektör içi ve sektörler arası eşgüdüm, işbirliği, entegrasyon • Çalışan ve müşteri memnuniyeti • Verimlilik/maliyet etkenliği • Küresel sorumluluk • Bilgi teknolojilerini kullanımı • Stratejik yönetim ve etkin denetim

37. OGM Misyon ve Vizyonu Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Vizyonu: Arzu edilen gelecek..! ‘‘ Doğaya, çevreye ve insana duyarlı, sürdürülebilir orman yönetiminisağlayan şeffaf ve saygın bir kurum olmaktır’’ OGM Misyonu: Kuruluşun var oluş nedeni..! ‘‘Orman ve orman kaynaklarını her türlü tehlikelere karşı korumak, doğaya yakın bir anlayışla geliştirmek, ekosistem bütünlüğü içinde,topluma çok yönlü sürdürülebilir ve optimum faydalar sağlayacak şekilde yönetmektir’’

38. Stratejik Planlama Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! 5018 Sayılı Yasa Gereği Orman Genel Müdürlüğü Stratejik Planını hazırlama çalışmaları tamamlanmış olup, 2010 yılında uygulamaya konulacaktır. Planda; Genel Müdürlüğümüzün güçlü ve zayıf yönleri, fırsat ve tehditleri ortaya konulmuş, misyon, vizyon, temel değerleri ve 4 Stratejik Amaç ile 33 stratejik hedef belirlenmiştir. 2010 yılından itibaren bütün harcamalarımız belirlenen stratejik hedefler doğrultusunda yapılacaktır. Orman Genel Müdürlüğü Eylem Planları

39. Orman Genel Müdürlüğünün kapasitesini sürekli iyileştirmek, kurumsal etkinliğini arttırmak. Ormanları ve içinde barındırdıkları biyolojik çeşitliliği her türlü biyotik ve abiyotik zararlara karşı korumak. Kurumsal Gelişim Amacı Orman Koruma Amacı Mevcut ormanları geliştirmek, verimliliğini arttırmak ve alanlarını genişletmek. Orman Geliştirme Amacı Ormanların ürettiği mal ve hizmetlerden toplumun gelişen ve değişen beklentilerini en üst düzeyde karşılamak, çok yönlü, sürdürülebilir şekilde ve optimum düzeyde faydalanmak. Faydalanma Amacı OGM Stratejik Amaçları Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! 1 2 3 4

40. 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! Stratejik Hedefler Hedef.1.1)Orman yangınlarıyla hızlı ve etkin mücadele yapılacak Orman yangınlarıyla mücadelede önleyici tedbirlere ağırlık verilecek, yangınla mücadele organizasyonu güçlendirilecek ve bu kapsamda yangına birinci derecede hassas bölgelerde ilk müdahale süresi 20 dakikaya indirilecektir. • Bu çerçevede 5 yılda; • Toplam 2500 km YEY, YEŞ, yangın müdahale cephesi ve koruma bandı yapılacak, • 112.000 km. YEY ve YEŞ’in bakımları yapılacak, • 250 adet gölet, havuz, su toplama çukuru tesis edilecek, • Yangına hassas mıntıkalarda her yıl 50.000 ha. alanda silvikültürel bakım çalışmaları yapılacak, • Tüm kule, kulübeler ile, ilk müdahale ekip binalarının tamir, bakımı ve altyapı eksiklikleri tamamlanacak, • Toplam 120 adet arazöz 25 adet dozer, 175 adet tanker arazöz, 20 adet treyler, 320 adet karavan, • 245 adet ilk müdahale arazözü alınacak, • Her yıl 20 adet helikopter ve 20 adet uçak kiralalanacak, • Her yıl 5000 adet yangından kaçış maskesi, 1000 adet yangın elbisesi, 2500 adet yarım yüz maskesi, 1000 adet eldiven ve benzer teçhizat alınacaktır.

41. 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! Stratejik Hedefler Hedef.1.2)Orman zararlıları ve hastalıklarının zararlı etkileri azaltılacak ‘‘Orman zararlılarıyla mücadele kapasitesi artırılacak; bu kapsamda mekanik, biyolojik ve biyoteknik mücadele oranı % 90’a çıkarılacaktır. • Bu çerçevede 5 yıllık dönemde alt hedefler; • - • - • -

42. 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 1.3)Orman suçlarıyla etkin mücadele edilecek. ‘‘ Ormanlara yönelik olumsuz insan müdahalelerine karşı alınacak önleme tedbirleri arttırılacak ve bu kapsamda işlenen orman suçlarının sayısı her yıl % 2 oranında azaltılacaktır. Bu çerçevede 5 yıllık dönemde alt hedefler; - - -

43. 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 1.4)Orman kadastrosu bitirilecek ‘2014 yılı sonuna kadar bütün ormanların sınırlandırma ve kadastro işlemleri bitirilecektir. Kadastrosu bitirilen ve kesinleşen ormanların tapuya tescil işlemleri tamamlanacaktır. Bu çerçevede 5 yıllık dönemde; - - -

44. 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 1.5)Orman alanlarındaki biyoçeşitliliğin korunmasına öncelik verilecek. Orman alanlarındaki biyoçeşitlilik tespitleri yapılacak, biyoçeşitlilik bir fonksiyon olarak amenajman planlarına entegre edilecek ve bu amaçla 450.000 hektar alan planlanacaktır. Bu alanlar düzenli olarak izlenecek ve korunması gerekenler koruma altına alınacaktır. Bu çerçevede 5 yıllık dönemde;

45. 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 1.6)İklim değişikliği ve hava kirliliğinin ormanlara etkileri izlenecek. Orman ekosistemlerinin sağlığı izlenecek, 2014 yılı sonuna kadar atmosferik kirlilik, iklim değişikliği ve diğer etkenlerin ormanlar üzerindeki etkileri ölçülerek elde edilen bulgular değerlendirilecektir. Bu çerçevede 5 yıllık dönemde;

46. 1.KORUMA AMACI: ‘Ormanları, orman sayılan yerleri ve bu yerlerdeki biyolojik çeşitliliği, her türlü biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 1.7)Ormanlarımızın yol ihtiyacı %95 oranında bitirilecek. 2014 yılı sonuna kadar toplam 7500 km yeni orman yolu yapılacak, ayrıca, geçmiş yıllarda yapılan mevcut yolların iyileştirilmesi için her yıl % 3 oranında orman yolu standart hale getirilecektir. Bu çerçevede 5 yıllık dönemde; 7.500 km. yeni orman yolu, 5.000 km. büyük onarım, 10.000 km. üst yapı, 500 m. köprü, 12.500 km. sanat yapısı, 22.500 km. yol aplikasyonu, 750.000 km. orman yolu bakımı, 2.500 km. traktör yolu, 300 km. depo dahili yol ile 150 adet orman yol ağı planı yapılacaktır.

47. 2.GELİŞTİRME AMACI: ‘Mevcut ormanları geliştirmek, verimliliğini arttırmak ve alanlarını genişletmek’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 2.1) Verimli orman alanlarında silvikültür bakım tedbirleri %10 artırılacak. Verimli ormanların iyileştirilmesine ve verimliliğinin artırılmasına yönelik silvikültürel bakım tedbirlerine ağırlık verilecek ve bu kapsamda birim alandaki ortalama artım miktarı 3,5 m³/hektar’a çıkarılacaktır. • Bu çerçevede 5 yılda; • Silvikültürel bakımlar arttırılacak • Toplam 1.220.000 ha. alanda gençlik-kültür bakımı, • Toplam 800.000 ha. alanda sıklık bakımı yapılacak • Toplam 3.500 ton tohum üretimi ve 86 .000.000 adet fidan üretilecektir. • Her yıl 100 bin hektar koruya tahvil çalışması yapılacak. Hedef 2.2) Bozuk ormanların rehabilitasyonuna öncelik verilecek. Her yıl 300.000 hektar bozuk orman alanında rehabilitasyon çalışması yapılacak, verimli orman alanı 12.000.000 hektara çıkarılacaktır. Hedef 2.3) Ormanların gençleştirilmesi hızlandırılacak. 2014 yılı sonuna kadar 75.000 hektar alanda doğal gençleştirme, 65.000 hektar alanda da yapay gençleştirme çalışması yapılacaktır.

48. 2.GELİŞTİRME AMACI: ‘Mevcut ormanları geliştirmek, verimliliğini arttırmak ve alanlarını genişletmek’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 2.4) Verimliliğe ve kaliteye yönelik budamalar artırılacak. Piyasa taleplerine uygun ürün elde etmek üzere 85.000 hektar alanda kalite, tohum ve meyve verimliliğine yönelik budama yapılacaktır. Hedef 2.5) Endüstriyel plantasyonlar kurulacak. 2014 yılı sonuna kadar 15.000 hektar alanda öncelikle hızlı gelişen yerli türlerle olmak üzere endüstriyel plantasyonlar kurulacaktır. Hedef 2.6) Silvikültür plan sayıları artırılacak. Gençleştirmeye ayrılan alanlarda her yıl 100 adet silvikültür planı yapılacaktır. Hedef 2.7) Orman varlığımız arttırılacak Orman varlığımız ülke toplam alanının %30'una çıkarılacak

49. 3:FAYDALANMA AMACI: ‘Ormanların Ürettiği Mal ve Hizmetlerden Toplumun Gelişen ve Değişen Beklentilerini En Üst Düzeyde Karşılamak,Ormanlardan Çok Yönlü ve Sürdürülebilir Şekilde Faydalanmak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 3.1) Planlamada çok yönlü faydalar, ekosistem yaklaşımı ve biyoçeşitlilik dikkate alınacak. 2014 yılı sonuna kadar; 8.600.000 hektar orman alanının çok amaçlı faydalanmaya uygun olarak envanteri çıkarılacak ve amenajman planları yapılacaktır. Hedef 3.2) Ulusal orman envanteri hazırlanacak. Türkiye ulusal orman envanterinin hazırlanması amacıyla en az 1 orman bölge müdürlüğünde model çalışması yapılacaktır. Hedef 3.3)SOY K&G’nin tüm uygulama birimlerinde uygulanmasına geçilecek. Sürdürülebilir Orman Yönetimi (SOY) Kriter ve Göstergelerinin uygulanmasına 2014 yılı sonuna kadar tüm orman işletme müdürlükleri bazında geçilecektir.

50. 3:FAYDALANMA AMACI: ‘Ormanların Ürettiği Mal ve Hizmetlerden Toplumun Gelişen ve Değişen Beklentilerini En Üst Düzeyde Karşılamak,Ormanlardan Çok Yönlü ve Sürdürülebilir Şekilde Faydalanmak’ Hedef : Sürdürülebilir Ormancılık…! OGM Stratejik Hedefler Hedef 3.4) Piyasa talebine uygun kalitede ve miktarda üretim yapılacak. Ormanların üretim gücü dikkate alınarak, piyasanın endüstriyel ve yakacak odun taleplerinin en yüksek seviyede ve kalitede karşılanması amacıyla 2014 yılı sonuna kadar 90.000.000 m³ odun hammaddesi üretimi yapılacaktır. Endüstriyel odun üretiminde verimlilik % 85’e çıkarılacak, kaliteli tomruk üretimi ise 30.000 m³ artırılacaktır. Hedef 3.5) Üretim maliyetleri azaltılacak, Dikli satış yaygınlaştırılacak. Hedef 4.2: Ormancılıkta verimliliğin artırılması ve rasyonelliğin sağlanması amacıyla dikili satış sistemi yaygınlaştırılacak ve bu kapsamda 2014 yılı sonuna kadar toplam üretim içerisindeki dikili satış payı % 50’ ye çıkarılacaktır. Hedef 3.6) ODOÜ’lerine öncelik verilecek, bu ürünlerin gelirler içindeki payı arttırılacak. Odun dışı orman ürünlerinin (ODOÜ) potansiyeli tespit edilerek, faydalanma düzenlenecek ve plan döneminde ekonomik öneme sahip (ODOÜ) ürün çeşit ve miktarı % 25 oranında artırılacaktır.