D. Guissard, tanácsadó Budapest, 2009. február 24.

1. Valóban használható alternatívát nyújt-e a betétdíj rendszer a szelektív csomagolóanyag begyűjtési rendszerrel szemben?A döntéshozási folyamatot támogató módszertan bemutatása D. Guissard, tanácsadó Budapest, 2009. február 24.

2. A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív begyűjtési rendszernek? Válasz a kérdésre: 5 alapvető lépés • Mindkét rendszer költségeit és teljesítményét befolyásoló valamennyi kulcs-paraméter azonosítása • A jelenlegi szelektív gyűjtőrendszer teljes nettó költségének becslése • A különböző lehetséges jövőbeni forgatókönyvek meghatározása • Az egyes meghatározott forgatókönyvek teljes költségének szimulációja • Eredmények és összehasonlítás az alábbiak szerint: • Egy főre (állampolgárra) jutó teljes nettó költség • Teljesítmények (újrafeldolgozási arányok) Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

3. A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív begyűjtési rendszernek? Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 • Mindkét rendszer költségeit és teljesítményét befolyásoló valamennyi kulcs-paraméter azonosítása • Szelektív gyűjtő rendszer A jelenlegi rendszer tapasztalatain alapul • Betétdíj rendszer Feltételezéseken és költség modellen alapul

4. Szelektív gyűjtő rendszerek: költségeket befolyásoló kulcstényezők • A megcélzott csomagolóanyagok mennyisége / típusa • A szolgáltatás szintje: • A palackgyűjtő konténer hálózat sűrűsége • Begyűjtési gyakoriság • Begyűjtési és szállítási költségek • palackgyűjtő konténer hálózat / konténer lerakóhelyek (=fix költségek) • palackgyűjtő konténerek / konténer telepek - szállítási költség (sofőr + teherautó + idő) • palackgyűjtő konténerek tisztítása / karbantartása (munkaerő) • Járda menti begyűjtési költségek (sofőr + rakodók + teherautó + idő) • Vidéki / városi környezet (távolság, sebesség, forgalom) • Az újrahasznosítást / válogatást végző üzem távolsága Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

5. Szelektív gyűjtő rendszerek: költségeket befolyásoló kulcstényezők • Válogatási költségek (beleértve a bálázást) • A begyűjtött anyagok minősége • A válogató központtal kapcsolatos költségek (munkaerő + eszközök) • Az újrahasznosítók követelményei • Anyagok értéke • A begyűjtött / válogatott anyagok minősége • Nemzetközi piacok • Anyagok gazdaságos kereskedelmi értékesítése • Kommunikáció • Általános költségek (szervezés – irányítás) Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

6. Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: feltételezések • Működés / szervezet : fizikai „áramlások” Újrahasznosító üzem Ital gyártó/importőr Elő-feldolgozó üzem Ital nagykereskedő Visszaváltó nélküli kiskereskedések Kiskereskedések visszaváltó hellyel Visszavásárló központok vagy lerakatok Nem újratölt. ital palackokfogyasztói használat előtt Fogyasztók Használtnem újratölt. italos palackok Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

7. Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: feltételezések • Működés / szervezet : pénzügyi „áramlások” Anyagi értékek 100 % visszatérítés + egyéb DSMO nettóköltségek* Betét rendszer Irányító szervezet Ált költségek Újrahasznosító üzem 6 Ital gyártó/importőr Feldolgozási és szállítási költségek 7 1 5 Elő-feldolgozó üzem Ital nagykereskedő 1 80-95 % visszatérítés + kezelési költségek Ital ár a betéttel együtt(100 %) 4 4 1 Kiskereskedések visszaváltó hellyel Visszaváltó nélküli kiskereskedések Visszavásárló központok vagy lerakatok Ital ár a betéttel együtt(100 %) 80- 95% visszatérítés Pénzügyi áramlás 3 2 2 3 * nettóköltségek : 5 - 20 % teljes visszaváltatlan betét & anyag értéke levonandó Fogyasztók Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

8. Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: feltételezések • Működés / szervezet : szabályozás Újrafeldolgozó üzem Betétdíj Rendszer Irányító Szervezet “DSMO” Ital gyártó/importőr Elő-feldolgozó üzem Ital nagykereskedő Visszaváltó nélküli kiskereskedések Kiskereskedések visszaváltó hellyel Visszavásárló központok vagy lerakatok Szerződés Információs& szabályozási utak Fizikai mérés/számlálás Fogyasztók Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

9. Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: költség modell A FOLYAMAT LÉPÉSEI Kezelés az üzletben lerakatban Szállítás az elő-feldolgozó üzembe Szállítás az újrahasznosító üzembe Válogatás, számlálás és/vagy bálázás az elő-feldolgozó üzemben A visszatérítések és egyéb pénzügyi források begyűjtése Visszatérítések elosztásaés kezelési költségek kifizetése (elszámolás) A szállítási és elő-feldolgozási költségek kifizetése A fizikai/pénzügyi áramlások szabályozása Statisztikák kiadása Egyeztetés az összes érintettel TÁMOGATÓ TEVÉKENYSÉGEK Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

10. Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők • A megcélzott nem-újratölthető ital-csomagolóanyagok mennyisége • A betéti díj materializációja • A csalás lehetőségei • Határmenti területek • A szolgáltatás szintje : • A betét-visszaváltó helyek hálózatának sűrűsége • Automatizált (RVM) / kézi feldolgozás Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

11. Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők • Kezelési költségek • A visszaváltó automatához kapcsolódó költségek : • A visszaváltó automaták száma visszaváltó helyenként (a csúcs időszakban visszahozott csomagolások száma) • A beszerzéskori érték devalvációja • A visszaváltó automaták üzembehelyezéséhez kapcsolódó berendezések költsége • Karbantartási és javítási szerződés • Napi tisztítás (alkalmazott óra bére x ráfordított idő) • A visszaváltó automata mögötti, a csomagolóanyagok gyűjtésére szolgáló zsákok/dobozok kihelyezése és eltávolítása (alkalmazott óra bére x ráfordított idő) • Illetve kézi visszavétel esetén : ráfordított idő az alkalmazotti órabérrel • Hely költsége : • Igényelt m² -ben a visszaváltó automata előtt és mögött + ideiglenes tárolóhely • A visszaváltó automata megsemmisítési (törési) rátája • Bérleti költség • Az áru értékesítésre szánt polc-helyek elvesztésének lehetősége Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

12. Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők • Az eltávolítás és az elő-feldolgozó üzembe történő szállítás költségei • A teherautók befogadó képessége • Sofőrrel + teherautóval kapcsolatos költségek • Az eltávolítás gyakorisága (függ a tárolóhelytől) • Az eltávolítás ideje / az eltávolítások óránkénti száma • Az elő-feldolgozó üzemmel kapcsolatos költségek (összes anyag) • Járulékos válogatás színek szerint PET / üveg / fémek … • A csomagolási egységek számlálása kézi visszavétel esetében • Bálázás / anyagonkénti csoportosítás, bálás illetve ömlesztett szállításhoz Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

13. Betéti rendszer a nem újratölthető ital csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők • Szállítás az újrahasznosító üzembe • Teherautó befogadó képessége • Sofőrrel + teherautóval kapcsolatos költségek • Az újrahasznosító távolsága • Anyagok értéke (ugyanaz, mint a jelenlegi rendszerben) • Kommunikáció • Ált. költség (koordináció – menedzsment) • Kézi visszavétel kontra automatizált visszaváltás • A betét visszaváltó helyek számától függ Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

14. A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? • A jelenlegi szelektív gyűjtő rendszer 1 főre (állampolgárra) jutó teljes nettó költségének értékelése • Mennyi a begyűjtés/ válogatás / szállítás átlagos költsége/T? A fix/változó költségek azonosítása az összköltségen belül • Mennyi az újrahasznosítóknak kifizetett / újrahasznosítóktól kapott átlagos érték? • Mekkorák a Zöld Pont szervezet általános költségei ? = kommunikáció, képzés, irányítás, ... Ezeknek tükröződniük kell a Zöld Pont díjakban, melyet a támogató cégek és közvetett módon az állampolgárok fizetnek. • Mennyit fizetnek a polgárok közvetlenül ? (pl. : speciális zsákok az utcai (járda mellől történő) begyűjtéshez, ...) Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

15. pl. Belga Fost Plus rendszer Műanyag palack Fém dobozok Italos kartonok 2 x / hónap Papír 1 x / hónap Üveg 1 / 1.000 lakos • Üveg begyűjtés : 50 €/T* • Fix költségek** : palackgyűjtő konténer hálózat + tisztítás/karbantartás • Változó költségek*** : palackgyűjtő konténer eltávolítás + szállítás az újrahasznosítóba • Papír begyűjtés : 47 €/T* • Főként fix költségek** : utcai begyűjtés + szállítás a feldolgozóba • Kék zsákok begyűjtése és válogatása : 368 €/T* • Főként fix költségek ** : utcai begyűjtés + szállítás a válogató központba • Változó költségek *** : válogatási költségek • * Ezek működési költségek, melyek nem kapcsolódnak a Zöld Pont díjhoz. 2004. • ** Adott a lakosságnak nyújtott szolgáltatás minőségi szintje (a szelektíven gyűjtött csomagolóanyagok átmeneti tárolásának minimalizálása & a gyűjtő pontok közelségének maximalizálása) a magas részvételi arány biztosítása érdekében • *** A begyűjtött mennyiségektől függ Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

16. A jelenlegi szelektív gyűjtő rendszer az 1 főre (állampolgárra) jutó teljes nettó költségének értékelése Teljes jelenlegi nettó költség évente (pl a belga Fost plus rendszer) m € / év Fix VáltozóTeljes költségek költségek költség • Üveg begyűjtés • Papír begyűjtés • Kék zsákok begyűjtése és válogatása • Bevétel újrahasznosításból (-) • Kommunikációs költség • Menedzsment költség (ált. költs.) • Projekt utánkövetés költsége • FOST Plus nettó összköltsége • Állampolgárok által fizetett kék zsákok • A rendszer nettó összköltsége pl. Belga Fost Plus rendszer Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

17. A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? • A különböző lehetséges jövőbeni forgatókönyvek meghatározása • Javított/megnövelt jelenlegi szelektív gyűjtő rendszer önmagában (pl. : teljes országos lefedettség és több kommunikáció) • Javított/megnövelt jelenlegi rendszer + egy betéti rendszer • Specifikus ital-csomagoló anyagokra • Specifikus italokra Ezeket világosan és pontosan kell meghatározni, hogy meg lehessen határozni azokat az anyagmennyiségeket és -típusokat, melyeket ki kellene vonni a jelenlegi szelektív gyűjtő rendszerből, és az új betéti rendszerbe kellene átcsoportosítani Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

18. A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? • Az egyes meghatározott forgatókönyvek nettó összköltségének szimulációja Az alábbiak alapján: • A jelenlegi rendszer nettó összköltsége (ha önmagában áll) • A magában álló jelenlegi rendszer javításának/növelésének járulékos költségei + a kapcsolódó új teljesítmény • A lehetséges betéti rendszerek költségei a különböző lehetséges opcióknak megfelelően (milyen csomagoló anyagok, …) • A két együttműködő rendszer kölcsönös függőségei (= a szelektív hulladékgyűjtést a betétdíj rendszerre hagyó csomagolóanyag-átirányításnak a szelektív gyűjtési rendszer költségeire gyakorolt hatása) Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

19. A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? • Eredmények és összehasonlítás az alábbiak szempontjából: • Nettó összköltség • Teljesítmények (újrafeldolgozási arányok) Példaként : a belga esettanulmány (2004) Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

20. Betétdíj rendszer Belgiumban : 3 forgatókönyv (2004) • Önmagában működő betétdíj rendszer a FOST Plus rendszer folytatása nélkül • Csak a betétdíj rendszer költségeit figyelembe véve (175 m €) • Betétdíj rendszer a jelenleg meglévő FOST Plus rendszerrel kombinálva • Feltételezés: a betéti rendszer költsége (175 m €) + a jelenlegi FOST Plus teljes költségének 57%-a (47 m €) A FOST Plus rendszerben elért « 43%-os költségmegtakarítás » a palackgyűjtő konténer-elszállítás csökkentésének, valamint a kék zsákok havi egy alkalomra limitált begyűjtésének köszönhető. • Betétdíj rendszer papír-begyűjtésre korlátozott FOST Plus rendszerrel • Feltételezés: a betéti rendszer költsége (175 m €) + a jelenlegi FOST Plus összköltségének 23%-a (19 m €) Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

21. Betéti rendszer Belgiumban : a szimuláció eredménye * Teljes újrahasznosított csomagolás / a nemzeti piacra kerülő összes csomagolás (súlyban) Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

22. Következtetések (1/2) • Túlnyomórészt a csomagolóanyag hulladékok szelektív begyűjtését szabályozó programok fejlesztése a legjobb módszer arra, hogy hatékonyan, magas újrahasznosítási arányt érjünk el. A nem újratölthető ital-csomagolásokra alkalmazott betétdíj rendszerrel összehasonlítva, a csomagolóanyag hulladékok szelektív begyűjtését szabályozó programok az alábbi előnyöket kínálják: • Rugalmasabb megoldás, amely követi a fogyasztás növekedését és a csomagoló anyagok fejlődését. • Magasabb újrahasznosítási arány, figyelembe véve a háztartási csomagolóanyag hulladékok teljes mennyiségét. • Alacsonyabb költségek mellett • Nagyobb mértékben felhasználóbarát megközelítés • Környezettudatosabb, nem a pénz visszanyerés mozgatja, • Nincs megkülönböztetés a kis- és nagykereskedések között, • Nincs csalási kockázat, • Progresszív és adaptált lefedettség az egész országra, • Az összes csomagolástöltő partner szolidáris megközelítése. Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

23. Következtetések (2/2) • A két rendszer kombinációja lényegesen magasabb költségekhez vezethet, mint az önmagában működő szelektív csomagolóanyag begyűjtési rendszer; ez annak köszönhető, hogy a nem újratölthető ital-csomagolóanyagok kivonódnak a háztartási csomagolóanyagok kezelési folyamatából. • Valóban, a maradék csomagolóanyag hulladék túl kis mennyiség, így nem képes : • felvenni a szelektív csomagolóanyag hulladék begyűjtő rendszer fix költségét; • és motiválni a háztartások részvételét a csomagolóanyag-hulladékok szelektív begyűjtésében. Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

24. A betétdíjas rendszer teljes költsége: FIGYELEM!Ne keverjük össze a szervezet működtetésének teljes költségét és a rendszer állampolgárokra jutó összköltségét ! • Bemutatás : • Éves alapot figyelembe véve : • A betétdíj rendszer összköltsége = kezelési/szállítási/feldolgozási/adminisztrációsköltségek az anyagok értékesítéséből származó bevétel levonása után = 50 • A fogyasztók által fizetett összes betéti díj = 100 • Újrahasznosulási arány = 80% • A szervezet nettó összköltségének számítása: • A szervezet betéti díjakból származó bevételei= 100 • A betéttel kapcsolatos tevékenységek költsége* = - 50 • Visszatérített betéti díjak = - 80 • A szervezet teljes «nettó » költsége30 • A rendszer nettó összköltségének számítása: Az összes italosdobozra elosztandó, az eladási árnak magában kell foglalnia Vissza nem vivő fogyasztó Visszavivő fogyasztó Teljes Fogyasztók által fizetett betéti díjak 20 80 100 A rendszer nettó költségei (eladási árban foglalt) 6 24 30 Visszatérített betéti díjak 0 - 80 - 80 Fogyasztók által fizetett teljesösszeg 26 24 50 = a betéti rendszerhez kapcsolódó teljes költség * Anyagok értékesítéséből származó érték levonása után Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009