1. 7 通信成本 7.1 通信成本概述 7.1.1 成本的一般概念 1．成本与通信成本 在生产经营活动中，企业为提供一定产品或服务而耗费的资源（各种生产资料和劳动），通常用货币进行计量。通信成本，即通信企业在向消费者提供信息传递的过程中，耗费的各种资源的货币表现。 2．企业投入成本的大小、结构特点关系到企业生产经营决策和未来发展战略的制订。如生产规模、生产技术的选择。成本—产品价格—企业的竞争力。 3．成本为一个多重概念，含义复杂的经济范畴。 从经济学角度：边际成本，机会成本，沉没成本。 从管理学角度：直接成本、间接成本；固定成本、变动成本，混合成本；完全成本，制造成本。

2. 7.1.2 会计成本、经济成本 1．会计成本：按通行的财务会计制度进行核算的成本，其目的是核算企业一定经营期间的损益状况。从而对内制订生产经营决策，对外向投资者、债权人等利益相关者传送企业经营活动的信息。其特点是所有费用支出必须按会计准则要求进行列支，不能超出规定的范围，各项费用支出的依据见企业交易时的原始价格记录， 以原始资料为基础的历史成本。分为制造成本和完全成本两种核算方法。 ①制造成本核算：制造成本作为本期的生产成本，期间费用计入当期损益，从销售收入中直接补偿。 生产成本：直接按原材料费用，人员工资、奖金、福利、生产单位为组织和管理生产所发生各项间接费用。通信企业不包括直接原材料费用。

3. 7.1.2 会计成本、经济成本 期间费用：与产品没有直接关系，在生产过程中发生与企业一定的生产经营活动期间相对应的费用：生产销售费用，服务性企业的经营费用，管理费，财务费用，通信企业不能单独核算销售费用。 ②完全成本：直接费用和期间费用全部摊入产品（业务）成本，93年以后取消，对企业内部加强成本管理，以成本核算制定价格时，常常采用。 2．经济成本：从资源稀缺性角度定义的成本。 机会成本： 沉没成本：没有有机会成本的资产投入，投资在专用性资产上的投资，一旦投入，即使完全停止生产也不能改变或者避免，如过时的电信设备，电信网络，广告支出。

4. 7.1.3 固定成本、变动成本 1．固定成本：TFC AFC 2．变动成本：TVC AVC 3．总成本：TC=TFC+TVC， ATC=AFC+AVC各种成本之间的相互关系。

5. 7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本 1.业务成本：通信企业提供各项业务的专业成本，是通信企业完成某项通信产品（服务）所花费的代价如： 市话业务，长途电话业务，国际电信业务，IP电话业务，移动电话业务，短信业务。网间互联，接入，网络元素出租业务。 2.接入成本：在互联互通情况下，当一个通信任务完成，需要两个或两个以上的网络共同参与时，提供转接或接续服务的网络为完成该项业务支付的成本为接入成本，通常包括三部分： ①初始成本：为实现网络互联对软件进行修改所支付的费用，对主导运营商的交换、传输设备及相关软件的修改，如重新编写交换机程序，分配更多的码号并对设备进行调整。

6. 7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本 ②连接成本：为建立电信网络之间的互联所增加的各种设施的费用，包括建立互联点增加设立的各种网关设备、传输线路和无线电链路费用，管道及其它数据设施的建设、安装、维护和运营费用。 ③互联费用成本：一个网络为接续完成另一个网络发起的业务而发生的网络内部资源的占用与消耗，通常由收取通信资费的企业补偿。

7. 7.1.4 业务成本、接入成本、网元成本 3、网元成本： 网络元素成本，或非绑定的元素成本。 电信网按功能和物理拓朴结构可以划分成一些相对独立的功能单元，这些功能单元可以作为一种特殊服务，提供给用户或其它网络运营商，而以这些独立的网络元素为对应归集核算的成本称为网元成本。该成本数字可以用作某业务价格或网间接入业务的定价依据，这是一个为打破垄断，引入竞争由电信主管部门引入的一个新概念，这不同于业务成本。 US 1996 Telecommunication Act 中规定的网络元素有：本地环路、本地汇接交控设备、局间传输设施、信令和呼叫数据库、运营支持系统、话务服务和查号服务设施。

8. 7.1.5 历史成本、前瞻性成本 1．历史成本 为提供当前的通信服务水平而发生的实际成本，反应的是通信企业生产经营活动消费资源的实际支出水平。 2．前瞻性成本 预期成本，依据未来市场需求变化，网络结构，规模和用户水平，参照现在以及未来最先进的网络技术水平和价格，预计当前或者未来一定时期后的成本水平。 ①电信网络前瞻性成本的计算（现在、未来） ②前瞻性成本与历史成本的比较 ③以前瞻性成本作为网间互联定价，对主导运营商、新运营商及管制部门的影响。

9. 7.1.6 专属成本、共享成本和共同成本 1．专属成本（dedicated cost）：某项成本，仅被用于支持某一特定业务时，形成该业务的专属成本。 专属固定成本 专属可变成本 2．共享成本（share cost）：同时提供多种业务而支付的成本，如传输电路、交换设备、人员工资等方面的支出。 如何分摊共享成本 3．共同成本（common cost） 为支撑整个通信网络运行所发生的成本，它的支出并不与任何一种特定的业务相联系，如电信集团公司的管理费用支出，财务费用。 如何分摊共同成本

10. 7.1.7 边际成本、长期增量成本 1．边际成本： 2．增量成本：由增量而导致的总成本变化量，等于生产增量产量之后的总成本减去生产增量之前的总成本，其增量可以是总产量、单位产量、边际产量。分为短期增量成本和长期增量成本两种。对通信企业：短期增量成本仅涉及变动成本，长期增量成本既涉及到固定成本，也包括业务增加而带来的变动成本。成本分析时，增量概念包括业务增量和网络元素增量，此时的增加成本均包括其中的固定成本。 国外通信企业在用长期增量成本确定网间互联接续标准时，对长期增量成本的计算数据来源有一个特殊要求——使用前瞻性成本，此时增量成本意味着是基于可以引用的最适用的、技术最先的、价格最合理的网络设备来计算的 。

11. 7.1.8 建设成本，运营成本，租用成本，资本成本 1．建设成本：电信企业进行网络设施建设投入的费用，按照设备使用年限折合到一定期间（如一年）的费用支出。主要包括：用户接入设备、交换设备、传输设备、网管设备、信令、计费设备及配套设施的购置、建设、安装调试等费用。 2．运营成本：网络建成后，日常运营维护等支出费用。包括：人员工资、职工福利费、修理费、业务费、低值易耗品费以及必要的管理费、营业费用和财务费用。 3．租用成本：通信企业在生产经营中租用外单位的网络设施。如管道、传输线路等，以及生产管理用房屋、电源等配套设备支出的费用。 4．资本成本：企业占用资金的合理回报水平

12. 7.2 通信企业成本构成及特点分析 7.2.1 我国通信企业会计成本的费用支出内容 1、工资 2．职工福利：根据规定按照工资总额的一定比例计算，根据现行“企业会计准则”规定为14% 3．折旧费：对固定资产按规定比例计提折旧费。 4．维修费：对固定资产（包括租入设备）发生的维护修理费。 5．低值易耗品推销 6．业务费用：支付通信生产用的各项业务费。 7．邮件运输费。邮政通信企业支付的委办和自办的邮件运输费，包括铁路运输费，航空运输费，自办汽车运费，委办汽车运费，自办或委办水运运费，其它运费以及轩际邮件运费结算支出。

13. 7.2.1 我国通信企业会计成本的费用支出内容 8．营业费用：企业在销售商品过程中发生的各项费用。具体包括：展览费、广告费、业务宣传费、委办手续费、异地充值费和租赁费，以及为发展业务而专设的营销机构的职工工资、福利费、业务费、办公费、差旅费、折旧费、修理费、低值易耗品推销等费用。  9．管理费用：为组织生产和管理生产经营活动而发生的与生产经营活动没有直接联系的各项管理费用。 10．财务费用：为筹集生产经营所需资金而发生的各种费用，包括利息支出，汇兑损失以及相关的手续费。

14. 7.2.2 通信企业成本特点 1．没有原材料耗费项目 一般制造业的生产本本：原材料，半成品，资本。而通信企业主要是资本品和少量的原材料。 2．固定成本比重大，变动成本比重小 在一定的网络规模范围内，单位业务量的边际成本极低，单位业务量的平均成本随业务量的增加而不断下降，通信企业具有明显的规模经济特征。 3．平均成本相对较高 根据全社会通信需求发展变化情况，通信网络的设计和建设有一个提前量，即通信能力以增量形式呈阶梯状增长。网络业务量和用户数通常处于非满负荷状态，因此AC难以达到有效率的AC水平。

15. 7.2.2 通信企业成本特点 4．单项业务成本核算困难 通信企业存在范围经济性： 企业所有业务的总成本可以清楚的核算，但大量的公共成本可以按不同的标准和不同分摊方式进行，分摊标准及方法和模型选择的差异性，最终只能带来完全不同的专业业务成本数值。 5．服务区域及用户密度对成本影响大 对于经济发达，人口稠密地区，因较大的人口规模和业务量规模，使用单位业务量成本低，网络规模经济效应显著发挥，而经济落后，人口密度小的地区则刚好相反。 在西部地区，平均每部电话建设成本最高达到1万元，大部分地区也是5、6千元的水平，而收入只有30元/日，而发达地区城市中，每部电话建设成本仅几百元。

16. 7.3 通信企业的成本核算 7.3.1 通信企业成本核算的目的 1．核算企业经营成果 • 核算对象为整个通信企业，核算的成本费用支出除主营业务成本和期间费用外，还包括其它业务成本和费用，要求对应相应的期间；根据相应的财务制度，准确划分本期成本、期间成本和下期成本、期间费用的界限。 • 各项成本和期间费用所包含的内容应完全按照我国现行的财务会计制度规定执行，不得违反规定多列或者少列。 • 不允许任意预提和摊销

17. 7.3.1 通信企业成本核算的目的 2．制定通信业务资费 • 业务成本为其价格的基础 • 通信业垄断经营条件下，业务成本不重要 • 竞争经营条件下，价格回归成本： • 行业的规模经济性，决定不能以边际成本定价，而应以平均成本。 • 企业确定竞争的价格时，成本是其考虑的主要因素。

18. 7.3.1 通信企业成本核算的目的 3．制定网间互联资费（接入成本关系到网间互联互通的发展和通信市场竞争格局的形成） ①在位运营商 ②新进入运营商 ③管制机构：以长期增量成本，而不是历史成本 4．加强成本管理 ①成本领先战略 ②清晰核算成本，了解成本的构成和成本性态 ③成本对象、成本项目可根据不同需要选择。如针对整个企业，或者某一地区、某一业务、某一类网络元素。

19. 7.3.2 通信企业成本测算途径 自上而下 （公司总成本） 1、成本研究思路 业务单位成本结果 从外向内 （参照国外成本测算） 自下而上 （设备、运营成本）

20. 7.3.2 通信企业成本测算途径 1．“自上而下”思想 利用企业财务汇总成本数据，比如年度总支出、投资成本和运营成本等，把这些总成本在运营商提供的所有业务中进行分摊，得出每种业务的总成本。 适用于无法从企业获取与各种业务相关的设备和运营成本的详细数据。Australia竞争与消费者委员会，按此思路制定了一套成本测定方法—“完全成本法”，用以解决电信运营商网间互联方面的争端。

21. 7.3.2 通信企业成本测算途径 公司总成本 设备成本 运营成本 自上而下 业务专属 共同的、一般 管理费 交换 中继 环路 业务资本成本 业务运营成本 业务全部成本 业务量 单位业务成本

22. 7.3.2 通信企业成本测算途径 2．“自下而上”的思路 • 前提条件：数据充分。某种特定电信业务的成本，可以从提供各种业务所需的设备和其它投入要素的成本中识别出来。对于每一种业务，其所需的各种投入要素成本，可以按照它们各自的使用比例汇总在一起，再除以该种业务的需求总量，就能够得到单位成本。 • 基础数据：投入要素的成本数据以及提供不同种业务时设备的使用情况。历史成本和前瞻成本均可以作为成本分析的基础。

23. 7.3.2 通信企业成本测算途径 业务单 位成本 需求量 业务全部成本 自下而上的思路 业务全部设 备成本 业务全部运 营成本 业务全部设 备成本 与需求量直接 对应的费用 业务全部容量 设备单位容量成本 汇总 设备容量 专属 共享、共同 设备成本（交换设备） 设备成本（中继线） 运营成本

24. 7.3.2 通信企业成本测算途径 3．“从外向内”思想 从外部选取参照，通过建立“成本标杆”确定电信业务或者网络元素设备的成本分布区间，进行估算。但由于国与国之间电信网络范围、规模、技术条件以及国家经济条件、自然环境等的巨大差异，这种方法的适用性会受到一定的局限性。其基本操作步骤为： ①定义需要借鉴或者比较的成本对象，确定相关的成本范围。 ②充分考虑与参照国家的不同国情，对测算结果进行相应的调整。 欧盟97年的网间互联建议书（接入成本）使用这种思路。

25. 7.3.3国内外通信企业业务成本测算方法 1．完全成本分推法(FDC：Fully Distributed cost) 利用历史成本数据核算业务成本，其基本原则是将专属成本直接计入，分摊共享和共同成本。 市话业务成本：由专属成本和共享、共同成本组成。 ①专属成本：交换机、传输设备、线路、直接人工工资、直接维护费等。 ②共享、共同成本的分摊。 理论上的分摊原则是：成本分摊标准的制定应该体现因果关系或者受益原则，即某项业务分摊到的成本应该确实是提供该项业务造成的，而且分摊数额的多少与该项业务的受益程度相关。

26. 7.3.3通信企业业务成本测算方法—完全成本分推法 实践中采用的标准有： a.相关产量法（Rom）： b.总收入法（GRM）： c.归属成本法（ACM）：

27. 7.3.3国内外通信企业业务成本测算方法 2、长期增量成本法 ①与FDC不同，LRIC通常基于前瞻性成本，即测算时根据最有效率的成本标准，而不是企业的实际成本。其“增量成本”的含义就是在现有技术和生产条件下，企业增加特定产出所导致的成本增加额，具体以当前等同资产（modern Equivalent Asset）的现时重置价值为基础计算资产成本。当前等同资产是与待评估的资产具有同样功能的、现时购买价值最低的资产。它使用最新可用的或已经验证的技术，这种技术是一个新进入市场的服务提供者所必须采用的技术。

28. 7.3.3 国内外通信企业业务成本测算方法—长期增量成本法 ②长期是相对于运营和投资周期而言的足够长时期，其间所有投入要素均可以变化，实际计算时的具体选择会存在问题： a.当网络规模稳定时，FC与VC已形成固定的比例关系，时间长短不影响具体结果。 b.当网络处于发展阶段，时间长短的选择会对结果有很大影响，国外通常选10-15年。 ③ LRIC涉及重置价值的预期成本，相关成本数据的客观性难以保证。 a.在没有达到最终购买合同时，难以确定设备的现时购买价格，即难以确定现实重置成本。 b.对技术进步对成本的影响，同样难以把握。

29. 7.4 加强成本管理，实施成本领先的措施 7.4.1 成本加利润率定价对企业经营的影响 1．企业无降低成本的内在动力。 2．消费者受损失。 7.4.2 实施成本领先战略的措施 1．技术进步 ①积极采用先进通信技术，通过技术进步降低单位业务成本。 ②技术进步对通信企业成本影响的二重性：技术进步带来单位业务成本的节约和给企业带来的成本。 ③对技术进步的态度 a.充分论证技术的先进性、合理性和经济性 b.跟踪世界通信技术发展进程，勇于实现技术跨越 c.以超前的眼光，努力开发具有自主知识产权的新技术，以最终实现技术和成本的新飞跃。

30. 7.4.2 实施成本领先战略的措施 2.提高设备利用率 提高设备利用率，不断降低通信业务成本 在一定的技术水平和网络条件下，加强网络管理，合理配置网络资源，大力开发通信业务种类和数量，不断提高通信设备利用率，是降低通信企业成本，提高经济效益的有效途径。 “八·五”、“九·五”网络建设，现在应着重网络的有效开发和利用。 3．提高劳动生产率 减员增效，提高劳动生产率，不断降低业务成本中的人力成本。