Компоненты иберийского культурно-цивилизационного архетипа

2. Компоненты иберийского культурно-цивилизационного архетипа • католическая ортодоксия (нетерпимость и воинственность (инквизиция)), • авторитаризм, • корпоративизм, • преобладание государства над обществом, • отсутствие границ между публичной и частной сферами, смешение сфер права и власти.

3. КОРОЛЕВСТВО ИСПАНИЯ

4. Общие сведения Официальное название. • Испания (Королевство Испания) (исп. El Reino de España). Год образования. • Год образования современной Испании – 1492 г. (год окончания испанской Реконкисты). Географическое положение, площадь, границы. • Испания расположена на юго-западе Европы и занимает примерно 85% территории Пиренейского полуострова, а также Балеарские острова в Средиземном море, Канарские - в Атлантическом океане. • Под управлением Испании находятся города Сеута и Мелилья (на территории Марокко) с прилегающими к ним островами и мысами Велес де ла Гомера, Алусемас и Чафаранас. • Общая площадь – 504 750 кв.км. Испания имеет сухопутные границы с Францией, Португалией, Андоррой, английской колонией Гибралтар , с Марокко. • На востоке и юге страна омывается Средиземным морем, на западе - водами Атлантического океана. Испания находится на пересечении важных морских и воздушных путей, связывающих Европу с Африканским и Американским континентами, и занимает стратегическое положение вдоль Гибралтарского пролива.  Население. • общая численность населения - 40, 847 млн. человек (Согласно данным Национального института статистики (INE) на июль 2002 г.) • этнический состав населения: испанцы – 44, 9%, каталонцы – 28%, галисийцы – 8,2%, баски – 5,5%, арагонцы – 5%, экстремадуранцы – 2,8%, цыгане – 2%, прочие – 3,6%. Язык (языки). • Государственный язык (и самый распространенный) – испанский

5. Общие контуры политической системы

6. Конституционные основы, характеристика формы правления. • Действующая (7-я) конституция Испании была утверждена на общенародном референдуме 6 декабря 1978 г. • Конституция определяет Испанию как правовое демократическое социальное государство в форме парламентской монархии; • Испания является социальным государством, что подразумевает ряд конституционных законов обусловливающих испанскую коннотацию социализма. Помимо достаточно распространённых в Европе социальных основ конституции, таких как свободный доступ граждан к бесплатному образованию, в испанской конституции фиксируются основные принципы социально-экономической политики (ст. 39-52). • Глава государства - Хуан Карлос I – 1975 г. – н.в.

7. Разделение и взаимодействие различных ветвей власти • В Конституции Испании прямо не закреплен принцип разделения властей. Однако это вовсе не означает ее фактическую концентрацию в едином центре. • Как и в устоявшихся классических федерациях, власть в «стране автономий» - Испании - разделена по достаточно сложной схеме по вертикали и горизонтали, регионам предоставлено значительная самостоятельность, они обладают собственными органами власти и другими институтами. • Высшая законодательная власть принадлежит Генеральным Кортесам, исполнительная власть на общенациональном уровне представлена правительством, а судебная власть – системой независимых судов. • Хотя Испания является конституционной парламентской монархией, монарху отведена скромная роль, не­соизмеримая с тем реальным местом в политической жизни, которое он занимает. • Особенность положения короля состоит в том, что он не интегрирован в ветви власти. Исполнительная власть отделена от ко­роля. • Все акты, исходящие от короля, нуждаются в министерской поддержке, причем ответственность несет только правительство. • В политической жизни Испании наиболее значительное лицо — председатель правительства (ответственный только перед парламентом), занимающий исключительное место в системе органов государственной власти и способный влиять на все стороны жизни общества. Король назначает на эту должность лидера партии, получившей на выборах большинство мест в конгрессе депутатов.

8. Особенности исполнительной власти • В соответствии с Конституцией 1978 г., исполнительная власть в Испании осуществляется советом министров, состоящим из председателя правительства, его заместителя и министров. • Институтом власти является также состоящий из 23 человек Государственный совет с консультативными функциями (при правительстве). • Председатель правительства выдвигается главой государства – королем (по результатам консультаций с парламентскими группами) и утверждается большинством членов нижней палаты парламента (данная процедура регулируется ст.99 конституции). • Обычно председатель правительства является лидером партии, располагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. • Исполнительный орган Автономного Сообщества – управляющий совет (исп. ConsejodeGobierno), процедура назначения которого определена статутом. Его глава избирается из членов законодательной ассамблеи, затем эту кандидатуру утверждает король. Премьер-министры: • Франсиско Франко Баамонде – 1931 – 1973 гг. • Луис КаррероБланко – июнь – декабрь 1973 г. • ТоркуатоФернандесМиранда – 1973 – 1974 гг. • Карлос АриасНаварро – 1974 – 1976 гг. • АдольфоСуарес Гонсалес (Союз Демократического Центра – СДЦ) – 1976–1981 гг. ЛеопольдоКальво – Сотело (СДЦ) – 1981 – 1982 гг. • Фелипе Гонсалес Маркес (Испанская социалистическая рабочая партия ) – 1982 – 1996 гг. • Хосе-Мария Аснар Народная партия (НП) – 1996 – 2004 гг. • Хосе Луис РодригесСапатеро (ИСРП) – 2004 г. – н.в.

9. Особенности законодательной власти • Законодательную власть в Испании представляет двухпалатный парламент – Генеральные Кортесы (исп. CortesGenerales), состоящий из Конгресса депутатов (CongresodelosDiputados) и Сената (Senado). • Конституция устанавливает численность нижней палаты – Конгресса депутатов – в диапазоне от 300 до 400 членов. • Сенат является палатой территориального представительства. Система формирования Сената, состоящего в настоящее время из 259 членов, довольно сложная: • каждая провинция избирает по 4 сенатора; • в островных провинциях: от о. Гран Канария, Тенерифе и Майорка – по три сенатора, • остальные островные группы (Менорка, Ивиса и Форментера, Фуэнтевентура, Лансароте, Гомера, Иерро и Пальма) – по одному; • от автономных городов – по два сенатора • Законодательная деятельность Сената ограничена.: • Если Сенат накладывает вето на законопроект, одобренный Конгрессом депутатов, последний тем не менее может принять его абсолютным большинством голосов. • Весьма ограничены и возможности Сената контролировать дея­тельность правительства. Только Конгресс депутатов по конституции обладает правом выражать вотум доверия кандидату на пост предсе­дателя правительства • Законодательная власть каждого автономного сообщества сосредоточена в руках законодательного органа, избираемого по пропорциональной схеме. Состав легислатуры автономного сообщества определяется его статутом (исп. Estatutos), который в соответствии с конституцией определяется для каждой автономии отдельно.

10. Особенности судебной власти • Испания обладает централизованной судебной системой. • Для страны характерен такой институт как Генеральный Совет Юстиции (исп. ConsejoGeneraldelPoderJudicial) во главе с председателем Верховного Суда для общего руководства и управления судами первой и второй инстанций. Все члены Генерального Совета Юстиции (20 человек, за исключением председателя) утверждаются Королем после соответствующих согласований с парламентом • Существует также Конституционный Суд Испании, состоящий из 12 утвержденных Королем судей. • Конституционный суд наделяется правом рассматривать заявления о неконституционностизаконов и нормативных актов, имеющих силу закона, и объявлять их неконституционными, разрешать споры о компетенциях и раз­делении полномочий в случаях, предусмотренных законом.

11. Территориально-государственное устройство. • Территориально-государственное устройство Испании представляет собой промежуточную, компромиссную форму между унитарным государством и федерацией. • Хотя конституция 1978 г. и предусматривает передачу важных полномочий в пользу автономных региональных сообществ (исп. ComunidadesAutónomas), в ней на первое место ставится неделимость государства и прямо запрещается образование автономными сообществами федерации (п. 1 ст. 145). • Между тем, в государственном устройстве Испании де-факто и де-юре присутствуют все основные институты федеративного государства: разделение власти по вертикали и по горизонтали, значительная автономия регионов, обладающих собственными органами власти и другими институтами

12. Территориально-государственное устройство. • В состав Испании входят 17 автономных областей: • Андалусия (провинции: Альмерия, Гранада, Кадис, Кордова, Малага, Севилья, Уэльва, Хаэн), • Арагон (провинции: Сарагоса, Теруэль, Уэска), • Астурия (провинция Овьедо), • Балеарские острова (провинция Балеарес; это архипелаг в Средиземном море), • Валенсия (провинции: Аликанте, Валенсия, Кастельон), • Галисия (провинции: А Корунья, Луго, Оуренсе, Понтеведра), • Канарские острова (провинции: Лас-Палмас, Санта-Крус-де-Тенерифе; это архипелаг в Атлантическом океане), • Кантабрия (провинция Кантабрия), К • астилия-Ла-Манча (провинции: Гвадалахара, Ла-Манча, Сьюдад-Реаль, Толедо), • Кастилия-Леон (провинции: Авила, Бургос, Вальядолид, Леон, Паленсия, Саламанка, Самора, Сеговия, Сория), • Каталония (провинции: Барселона, Жирона, Льеида, Таррагона), Мадрид (провинция Мадрид), • Мурсия (провинция Мурсия), • Наварра (провинция Наварра), • Ла-Риоха (провинция Ла-Риоха), • Страна Басков (провинции: Алава, Бискайя, Гипускоа), • Эстремадура (провинции: Бадахос, Касерес), • а также 2 автономных города – Сеута и Мелилья, расположенные на североафриканском побережье.

13. Местное управление и самоуправление • Для институционального дизайна Испании исторически являлась характерной тенденция к децентрализации, которая конституируется и в современной политической системе страны. • Конституция гарантирует автономию муниципиям, представленными мэрами и городскими (муниципальными) советами. Члены местных органов самоуправления в Испании избираются прямым тайным голосованием граждан, приписанных к соответствующей административной единице. • Муниципии объединяются и формируют провинции. Управление провинциями осуществляется специальными местными советами, располагающими собственными бюджетными средствами. Управление административными единицами, расположенными на архипелагах, осуществляется за счёт создания собственного органа управления на каждом острове (кальбидо). • Особый статус в Испании имеют автономные сообщества., которые обладают достаточно широкими полномочиями в рамках самоуправления, к их ведению относится: определение и создание собственной институциональной системы, налоговые сборы, изменение внутренних муниципальных границ, экономическое развитие своих территорий в рамках общего социально-экономического курса страны, управление агропромышленным комплексом и рыболовством во внутренних водах, социальная политика, строительство коммуникаций, путей сообщения, жилищного фонда, а также природоохранная деятельность. • Государство сохраняет за собой эксклюзивные права управления (в автономных сообществах) судебными делами, международными отношениями, режимом печати и вопросами миграции.

14. Особенности партийной системы • В Испании сформировалась модель «умеренной многопартийности». • В ходе процесса демократизации все ведущие партии сдвинулись к центру, сменив идеологическую парадигму. • Партийное соперничество, развиваясь в рамках модели «умеренной многопартийности», не сводится к простому чередованию у власти право- и левоцентристских партий. Существует еще один срез проблемы — взаимоотношения между национальной «партией власти» и влиятельными партиями в соответствующих автономных областях

15. Особенности партийной системы