Цинберг Марк Беньяминович Доктор медицинских наук, профессор,

1. Заседание Общественного Совета при Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области21 сентября 2012 г. «Состояние и проблемы осуществления общественной экологической экспертизы в Оренбургской области» Цинберг Марк Беньяминович Доктор медицинских наук, профессор, академик РАЕН, член Общественного Совета, председатель Регионального отделения Общероссийского общественного движения «ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИИ» в Оренбургской области

2. Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) ОЭЭ ФЗ №174 от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе»; ФЗ №7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»; Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. №698 «Об утверждении положения о порядке проведения Государственной Экологической Экспертизы» Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ»

3. З а д а ч и О Э Э : • Установление соответствия объекта ОЭЭ экологическим требованиям; • Предупреждение возможных неблагоприятных воздействий реализации объекта ОЭЭ на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий; • Определение допустимости реализации объекта ОЭЭ; • Информирование общественности, органов государственной власти и местного самоуправления о допустимости реализации объекта ОЭЭ на данной территории.

4. Российский опыт организации и проведения ОЭЭ

5. З а р у б е ж н ы й о п ы т в о б л а с т и ОЭЭ (отличия от российского) Идея предоставления гражданам доступа к участию в принятии решений гос. органами Граждане имеют право на доступ: ▪ к информации ▪ к участию в принятии решений ▪ к правосудию для защиты своих интересов • Правительственные агентства • солидный бюджет • постоянный штат • специальный закон

6. Классификация процедур общественного участия (зарубежный опыт) ФОРМЫ КАТЕГОРИИ 1. Квази – судебное / специализированное судебное заседание (Канада); 2. Гражданское Жюри (США); 3. Конференции по достижению Консенсуса (Дания) 1. Ориентированные на «заинтересованную общественность» (stakeholder) 2. Ориентированные на «простых граждан» (lay people) РЕЗУЛЬТАТЫ • Решение о выдаче разрешения • на природопользование; • Согласованный план • (- лесо, - землепользования); • Доклад, имеющий рекомендательный • характер (policy paper )

7. О б ъ е к т ы О Э Э «Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статьях 11 и 12 ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе»: - проекты нормативно-правовых актов Российской Федерации реализация которых может принести к негативным воздействиям на окружающую природную среду и здоровье человека; - материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на ее территории проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов; - материалы комплексного экологического обследования участков, территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации и местного значения; - все виды градостроительной документации; - проекты схем использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов; - другие объекты экологической экспертизы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в области экологической экспертизы.

8. В Оренбургской области ГЭЭ проводят: • Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области (Росприроднадзор) • Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области • ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области»

9. Позиционирование процедур ГЭЭ И ОЭЭ

10. Региональное отделение Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Оренбургской области • Д а т ы : • Региональное отделение Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Оренбургской области было создано • 6 июня 2009 г. • Регистрация Регионального отделения в форме юридического лица 3 марта 2011 г. • Ч т о с д е л а н о: • Разработан Регламент организации и проведения ОЭЭ РО ООД «ОПР» в ОО; • Разработаны Методические рекомендации по организации и проведению ОЭЭ РО ООД «ОПР» в ОО; • - Разработана авторская Схема организации и проведения ОЭЭ; • Подготовлены и разосланы информационные письма Главам МО Оренбургской области. • В настоящее время ведется работа по подготовке Проекта Положения Оренбургской области «Об общественной экологической экспертизе»

11. Наши предложения по развитию института ОЭЭ в Оренбургской области • Использование возможностей Общественного Совета при Росприроднадзоре Оренбургской области для информирования заинтересованных лиц и поддержки общественных инициатив в области ОЭЭ; • Выявление нескольких объектов для совместного проведения ГЭЭ и ОЭЭ.

12. Региональное отделение Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Оренбургской области БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ ! Приглашаем к сотрудничеству. Наши координаты: 460000, г.Оренбург, ул. Пушкинская, д. 23; тел.: (3532) 77-34-43; 78-14-45; факс: (3532) 78-14-45; www.ecoyuris.ruи www.potrebitel-russia.ru Председатель Регионального отделения- ЦИНБЕРГ Марк Беньяминович