Oplæg om den nye dagtilbudslov

1. Oplæg omden nye dagtilbudslov 5. oktober 2007

2. Dagsorden • Formålsbestemmelser • Etableringsformer • Sprogvurderinger • Indhold i tilbuddene • Central evaluerings- og rådgivningsfunktion • Offentliggørelse • Fleksibilitet og friplads til madordninger • ---- • Kvalitetsreform og dagtilbudsdagsorden • Deltid og heltid

3. Ny lov og ny bekendtgørelse mv. • Lov nr. 501 af 06.06.2007 om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (Dagtilbudsloven) • Afsnit I – Indledning • Afsnit II – Dagtilbud til børn indtil skolestart • Afsnit III – Fritidshjem til børn i skolealderen • Afsnit IV – Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge • Afsnit V – Private pasningsordninger • Afsnit VI – Administration mv. • Bekendtgørelse nr. 979 af 23.7.2007 om pasningsgaranti, kommunens tilskud til brug for dag-, fritids- og klubtilbud, forældrenes egenbetaling og indhentelse af børneattester mv. (Dagtilbudsbekendtgørelsen)

4. Formål med loven • Lovens § 1. • Overordnede formål med loven; 1) fremme børn og unges trivsel, udvikling og læring… 2) give familien fleksibilitet og valgmuligheder i forhold til forskellige typer af tilbud og tilskud, så familien så vidt muligt kan tilrettelægge familie- og arbejdsliv efter familiens behov og ønsker 3) forebygge negativ social arv og eksklusion … 4) skabe sammenhæng og kontinuitet mellem tilbuddene og gøre overgange mellem tilbuddene sammenhængende og alderssvarende udfordrende for børnene. • Alle lovens bestemmelser skal fortolkes i lyset heraf • De enkelte formål er ligestillede

5. Formål for dagtilbud • Lovens § 7 • Væsentligste ændringer i forhold til den gamle formålsbestemmelse for dagtilbud • Børnemiljø indføjet (stk. 1) • Fokus på børns læring tydeliggjort (stk. 3) • Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. (stk. 5)

6. Formål for fritidshjem • Lovens § 45 • Væsentligste ændringer i forhold til den gamle formålsbestemmelse for dagtilbud (+ fritidshjem): • Børnemiljø indføjet (stk. 1) • Fritidshjem skal involvere og aktivere børn, der har brug for en særlig indsats (stk. 2) • Fritidshjem skal fremme børns sproglige, æstetiske og kropslige udtryksformer, sundhed og kendskab til naturen (stk. 3) • Fritidshjem skal fremme kendskab til og samspil med andre typer af fritidstilbud, herunder idrætsforeninger og kulturtilbud (stk. 5) • Fritidshjem skal i samarbejde med skolen og forældre medvirke til at skabe en sammenhængende overgang mellem skolens undervisningsdel og fritidshjemmet. Fritidshjem skal give børn mulighed for lektielæsning (stk. 6)

7. Formål for klub • Lovens § 65 • Væsentligste ændringer i forhold til den tidligere formålsbestemmelse for klub mv.: • Klubber skal give større børn og unge kendskab til øvrige aktivitets-, kultur- og fritidstilbud, så børnene og de unge bliver i stand til selv at tilrettelægge deres fritidsliv, når de ikke er i klubtilbud m.v. • Klubber skal støtte de større børn og unge i deres fremtidige muligheder på uddannelsesområdet og på arbejdsmarkedet.

8. Etableringsformer • To forskellige etableringsformer for dagtilbud: • I daginstitution som • Kommunale • Selvejende (aftale med kommunalbestyrelsen) • Private (godkendt af kommunalbestyrelse) • I private hjem som • Kommunal dagpleje • Privat dagpleje (aftale med kommunalbestyrelsen) • Dvs. muligheden for at etablere puljeordninger udgår.

9. Privat dagpleje • Kommunalbestyrelsen afgør, om den vil indgå en aftale med en privat dagpleje • Tilskud fastsættes af kommunalbestyrelsen på grundlag af de budgetterede bruttodriftsudgifter for den enkelte private dagpleje • Forældrebetaling kan maksimalt udgøre 25 pct. af den private dagplejes bruttodriftsudgifter, som aftalt med kommunalbestyrelsen • Privat dagpleje er omfattet af krav om pædagogisk læreplan og børnemiljøvurdering • Godkendelse af den kommunale og private dagpleje skal finde sted ud fra ensartede krav

10. Sprogvurdering • Tilbud om sprogvurdering af alle 3-årige børn og opfølgende sprogunderstøttende aktiviteter • Et tilbud forældrene kan vælge at modtage • Ikke forpligtet til at tilbyde to-sprogede børn sprogvurdering efter denne lov • Gøre opmærksom på muligheden for dagtilbud

11. Sprogvurdering • Sprogvurdering i hjem og dagtilbud - hensigt at det integreres i dagtilbuddet • Opfølgning - en ændret pædagogisk indsats • Forældre skal inddrages og vejledes • Metodefrihed til at gennemføre vurdering og opfølgning • Metodemateriale, som kommunerne kan vælge at bruge i dagtilbuddet (MinFF) • Pjece til forældre (MinFF)

12. Sprogvurdering • Mål og rammer for sprogvurdering offentlig-gøres inkl. beskrivelse af kommunens samlede sprogindsats • Organisering af opgaven • DUT - penge og tid • Evaluering og måling - EVA

13. Dokumentation og evaluering • Central evaluerings- og rådgivningsfunktion på dagtilbudsområdet - EVA • Systematisk indsamling, analyse, evaluering og formidling af viden på området • Evaluere udviklingsprojekter og sprog-vurderinger • Udvikle kompetenceindikatorer og måling af sproglig udvikling

14. Børnemiljøvurdering • Alle dagtilbud og fritidshjem skal udarbejde en skriftlig børnemiljøvurdering – kortlægning & handlingsplan • Mere overordnet børnemiljøvurdering for dagplejen • Børnemiljøet skal vurderes i et børneperspektiv • Dagtilbuddets leder skal inddrage forældrebestyrelsen, er ansvarlig for at udarbejde og offentliggøre børnemiljøvurderingen, og at den revideres minimum hvert tredje år samt ved større ændringer • Råd og vejledning hos DCUM

15. Pædagogiske læreplaner National evaluering: • Midtvejsevaluering 2006 • ”I gang med pædagogiske læreplaner” 2006 • Endelig evaluering november 2007 Dagtilbudsloven: • Øget fokus på indhold og pædagogisk indsats • Mål, metoder og aktiviteter i forhold til de seks temaer - før kun temaer og mål

16. PL - kommunalbestyrelse • Kommunalbestyrelsen skal godkende den pædagogiske læreplan - om mål for børnenes læring er rimelige, målbare, relevante og tilstrækkelige og at aktiviteter og metoder kan føre til opfyldelse af mål – før; alene godkende • Kommunalbestyrelsen skal årligt drøfte evalueringer – om dagtilbuddene arbejder tilfredsstillende med metoder og aktiviteter - samt tage stilling til, om de giver anledning til yderligere handling

17. PL - leder og forældrebestyrelse • Lederen er ansvarlig for, at læreplanen evalueres årligt – før; forældrebestyrelsen • Lederen skal inddrage forældrebestyrelsen i alle faser - før skulle forældrebestyrelsen evaluere og godkende • Lederen er ansvarlig for offentliggørelse

18. Sammenlignelig brugerinformation (SBI) • Lov nr. 253 af 28.03.2006 om fremme af frit valg for borgerne ved levering af serviceydelser i kommuner • Bekendtgørelse nr. 783 af 12.06.2007 om sammenlignelig brugerinformation • Bekendtgørelsens kapitel 2 om dagtilbud - Dagtilbudstyper omfattet af SBI - Obligatoriske og frivillige oplysninger • Indberetning til central database inden 31. oktober 2007 • Muligt for borgerne at foretage sammenligninger mellem kommuner og mellem institutioner • Indenrigsministeriets hotline til spørgsmål

19. Offentliggørelse - oplysninger på kommuneniveau – Mål og rammer for dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud, herunder, hvordan forældre samt børn og unge inddrages. – Rammer for tilsyn – Oversigt over kommunale og private dag-, fritids- og klubtilbud i kommunen samt hvilke tilskud kommunen giver til privat pasning, pasning af egne børn og privatinstitutioner. – Kommunens takst pr. plads i dagtilbud og kommunens gennemsnitlige bruttodriftsudgift pr. plads. – Kommunens sammenhængende børnepolitik. – Hvordan medvirker tilbuddene til at skabe indbyrdes sammenhæng mellem tilbuddene. – Hvordan medvirker tilbuddene til at yde støtte til de børn og unge under 18 år, der har behov for støtte.

20. Offentliggørelse - oplysninger på kommuneniveau – Mål og rammer i forhold til sprogvurderingerne og den sprogunderstøttende pædagogiske indsats i bl.a. dagtilbuddene. – Retningslinjer for overgang mellem privat pasning eller pasning af egne børn og optagelse i et dagtilbud. – Eventuel ventelistelukning for børn fra andre kommuner. – Retningslinjer for forældrenes ansøgning om en plads. – Retningslinjer for optagelse af børn i dag-, fritids- og klubtilbud. – Retningslinjer for udmeldelse af børn og unge samt forældrenes frist for udmeldelse af børn og unge i dag-, fritids- og klubtilbud m.v. – Kriterier for godkendelse af privatinstitutioner. – Orientere om muligheden for fripladstilskud. – Mad i kommunens dagtilbud

21. Offentliggørelse - oplysninger på tilbudsniveau – Dagtilbuddets adresse og åbningstider. – Type af dagtilbud. – Aldersgrupper i dagtilbuddet. – Dagtilbuddets pædagogiske principper og værdier. – Dagtilbuddets pædagogiske læreplan og børnemiljøvurdering. – Antal børn i dagtilbuddet. – Antal børn pr. medarbejder. – Retningslinjer for optagelse m.v. i privatinstitutioner. – Retningslinjer for optagelse m.v. såfremt dagtilbud under den kommunale forsyning har kompetencen.

22. Fleksibilitet og fripladser i madordninger ”Kan”-bestemmelser: • Kommunalbestyrelsen kan beslutte at give et tilskud til privat pasning i kombination med et dagtilbud. Tilskuddet må samlet set maksimalt svare til en fuldtidsplads • Kommunalbestyrelsen kan beslutte at yde tilskud til privat pasning til børn under 24 uger. • Kommunalbestyrelsen får mulighed for at give hel eller delvis friplads til forældrebetalte madordninger ”Skal”-bestemmelse: • Hvis en kommune bryder pasningsgarantien, skal forældre have ret til tilskud til pasning af egne børn.

23. Opmærksomhedspunkter • Forældre kan alene råde over 1 plads pr. barn i dagtilbud mv. Dvs. ændret fortolkning • Tydeliggørelse af forpligtelse til at tilbyde støtte • Styrkelse af forældrebestyrelsens indstillingsret • Indskrevet i bemærkninger: • at dele af den pædagogiske og administrative ledelse også kan varetages af område- og distriktsledere • at ét dagtilbud kan have flere enheder/afdelinger, der ikke nødvendigvis har den samme fysiske placering. • Forsøgsbestemmelsen udvidet • Skolestart • Vandrende arbejdstagere/grænsegængere

24. DUT pr. år • Krav om offentliggørelse 6,5 mio. kr. • Øget pædagogisk indsats 41,3 mio. kr. • Sprogvurdering og –opfølgning 51,5 mio. kr. • Øget fleksibilitet: 29,1 mio. kr. • - Friplads til madordninger 10,3 mio. kr. • - Privat pasning til børn under ½ år 8,5 mio. kr. • - Kombination dagtilbud og privat pasning 10,3 mio. kr. • I alt 128,4mio. kr.

25. Hvem sætter dagtilbudsdagsordenen? Kvalitetsreform & Familie- og arbejdsliv • Brugerrettigheder, lukkedage, reserve-bedsteforældreordninger, familiefleks-ordninger, pasningsgaranti …. • Kvalitetsindikatorer, akkreditering, sammenlignelige brugertilfredshedsunder-søgelser, gennemsigtighed …. • Efteruddannelse og lederudvikling ….

26. Hvem sætter dagtilbudsdagsordenen? KL-initiativer • Implementering af kvalitetsreform • Det kommunalpolitiske ansvar • Ledelse og faglig udvikling på institutions-niveau • Kvalitetsudvikling og dokumentation • Børnetopmøde 2008

27. TAK FOR I DAG